Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русских Н.В. к Администрации г.Глазова о признании нежилого строения жилым помещением, пригодным для постоянного проживания с правом постоянной регистрации,

Установил:

Русских Н.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.Глазова о признании нежилого строения жилым помещением, пригодным для постоянного проживания с правом постоянной регистрации.

Мотивировал свои требования тем, что с 2001 года является собственником земельного участка площадью кв.м. с расположенным на нем садовым домом с постройками, находящимся в . Данный садовый дом является двухэтажным, кирпичным, имеет печное отопление, к дому подведена электролиния. При доме имеются постройки: баня, туалет. Дом находится в жилом состоянии, соответствует требованиям СанПиН.

Администрация г.Глазова садовый дом истца не признает жилым, ссылаясь на то, что садовый участок истца расположен в зоне размещения садово-дачных участков, не предназначенной для жилищного строительства и не обеспечен необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой.

В связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском. Правовым основанием иска указывает Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008г. N 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан».

В судебном заседании истец Русских Н.В. на своих требованиях настаивал, подтвердил доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании ответчик – представитель Администрации г.Глазова Котив Т.В., действуя в рамках своих полномочий по доверенности, признала исковые требования в полном объеме. После разъяснения последствий признания иска, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд принял признание иска ответчиком.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд находит иск Русских Н.В. законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 14 апреля 2008 г. N 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» признал не соответствующим Конституции Российской Федерации статьям 19 (ч. 1 и 2), 27 (ч. 1) и 55 (ч. 3) абз. 2 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что норма абз. 2 ст. 1 указанного Закона порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства.

Таким образом, Конституционный Суд РФ признал, что правовой режим жилых строений, при условии, что они расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктов и пригодны для постоянного проживания, определяется нормами жилищного законодательства Российской Федерации. А поскольку объектами жилищных прав, являются жилые помещения, следовательно, указанные выше жилые строения должны обладать признаками жилых помещений.

Конституционный Суд РФ указал на необходимость соблюдения принципа жилых помещений - принципа пригодности для постоянного проживания.

Пригодность для постоянного проживания граждан определяется соответствием санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в статье 23 устанавливает, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока; содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Общие требования, предъявляемые к жилому помещению, закреплены в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»:

- жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории;

- несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования;

- жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение); в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных;

- инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности;

- внутри жилого помещения мощность эквивалентной дозы облучения не должна превышать мощность дозы, допустимой для открытой местности, более чем на 0,3 мкЗв/ч, а среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона в воздухе эксплуатируемых помещений не должна превышать 200 Бк/куб. м;

- концентрация вредных веществ в воздухе жилого помещения не должна превышать предельно допустимых концентраций для атмосферного воздуха населенных мест, установленных в действующих нормативных правовых актах. При этом оценка соответствия жилого помещения требованиям, которым оно должно отвечать, проводится по величине предельно допустимых концентраций наиболее гигиенически значимых веществ, загрязняющих воздушную среду помещений, таких как оксид азота, аммиак, ацетальдегид, бензол, бутилацетат, дистиламин, 1,2-дихлорэтан, ксилол, ртуть, свинец и его неорганические соединения, сероводород, стирол, толуол, оксид углерода, фенол, формальдегид, диметилфталат, этилацетат и этилбензол.

Согласно вышеуказанного Постановления жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Согласно части 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение должно быть недвижимым имуществом, изолированным.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Принцип изолированности помещения предполагает более или менее четкое (конструктивное) определение его границ.

Помещение, признаваемое жилым обязательно должно соответствовать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства. Требования пожарной безопасности определены Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", принятым в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям утверждены Минздравом России 15 декабря 2000 г.

Нахождение садового дома с постройками, расположенного в в собственности Русских Н.В. подтверждено свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 11).

Земельный участок площадью ., назначения сельскохозяйственного, рассоложенного в принадлежит на праве собственности Русских Н.В., что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 12).

Из кадастрового паспорта сооружения усматривается, что садовый дом расположенный в в кирпичном исполнении, двухэтажный, общей площадью кв.м. (л.д. 9-10).

Согласно Акта санитарно-эпидемиологического обследования №, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Главным врачом Филиала ФГУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской республике в городе Глазове» садовый дом, расположенный по адресу: соответствует требованиям: СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям»; СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (л.д. 16-17).

По протоколу № радиационного обследования ДД.ММ.ГГГГ садового дома, расположенного по адресу: уровень внешнего гамма-излучения в обследованном помещении в пределах регламента п. 5.3.3 СП 2.6.1.-09 «Нормы радиационной безопасности» (л.д. 19-20).

Актом о проверке печей, дымовых и вентиляционных каналов, составленным ДД.ММ.ГГГГ специалистом Глазовского райгорсовета УРО «Всероссийское добровольное пожарное общество» подтверждается наличие тяги в каналах в доме, расположенном в . Дымовые каналы (трубы) соответствую проектно-технической документации и Правилам производства трубопечных работ и пригодны к эксплуатации. (л.д. 23).

Из технического отчета составленного электроизмерительной лабораторией ДД.ММ.ГГГГ по садовому дому, расположенному по адресу: следует, что уставленное электрооборудование и электромонтаж соответствует проектной документации. Проверенное оборудование соответствует требованиям ПУЭ. (л.д. 24-29).

Согласно экспертного заключения в рамках проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой Удмуртской торгово-промышленной палатой строение, расположенное по адресу: соответствует нормам СНИП как жилое помещение, пригодно для постоянного (круглогодичного) проживания. Конструктивная жесткость здания с фундаментом обеспечена (отсутствие трещин, плесени, грибка). (л.д. 49-76).

Учитывая вышеизложенное, суд находит установленным, что садовый дом, расположенный по адресу: , принадлежащий на праве собственности Русских Н.В., является недвижимым имуществом, изолированным помещением, находится на землях поселения- , пригодно для постоянного проживания, соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, иным требованиям законодательства.

Садовый дом расположен на земле, имеющее целевое назначение – сельскохозяйственное. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. указано, что "возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные дома". В связи с чем, суд находит, что Конституционный Суд РФ производит отождествление данных понятий.

Таким образом, суд считает возможным садовый дом, расположенный по адресу: признать жилым помещением.

Рассматривая требования Русских Н.В. в части оформления постоянной регистрации в садовый дом, расположенный по адресу: суд находит их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993г. № 5242-1, Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета, утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995г. № 713- вопросы по регистрационному учету по месту пребывания и по месту жительства граждан Российской Федерации в пределах Российской Федерации носит заявительный характер, а также производится в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с Законом РФ от 25 июня 1993г. № 5242-1 разрешение вопроса по регистрационному учету по месту жительства гражданина Российской Федерации производится органом регистрационного учета.

В связи с тем, что регистрация по месту пребывания и по месту жительства носит административно-правовой характер, соответственно спор, возникающий в результате данных отношений, разрешается в ином порядке.

Вопрос о регистрации истца по месту жительства или по месту пребывания в спорное жилое помещение необходимо разрешать после установления адресации данного объекта.

Учитывая вышеизложенное, исковое заявление Русских Н.В. подлежит удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковое заявление Русских Н.В. к Администрации г.Глазова о признании нежилого строения жилым помещением, пригодным для постоянного проживания с правом постоянной регистрации, удовлетворить в части.

Признать садовый дом, расположенный по адресу: , кадастровый номер , жилым помещением.

В удовлетворении требований Русских Н.В. к Администрации г.Глазова о признании права за ним права постоянной регистрации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Глазовский городской суд УР.

Судья З.М. Бекмансурова

Копия верна: судья З.М. Бекмансурова