Гражданский кодекс часть 1

Глазовский городской суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Кислухиной Э.Н., при секретаре Вихаревой Е.Г., с участием заявителя Пушкова В.А., представителя заявителя Зайнетдиновой А.Р., представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике Лошкиной Н.Л., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя заинтересованного лица Управления архитекторы и градостроительства Администрации г. Глазова Котив Т.В., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пушкова В.А. об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом,

установил:

Пушков В.А. обратился в суд с заявлением об отмене отказа в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: , возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на указанный жилой дом. Заявление обосновано тем, что ДД.ММ.ГГГГ им, заявителем, были представлены в Глазовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии документы на государственную регистрацию права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: . ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен о приостановлении государственной регистрации права собственности на созданный жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ было отказано в государственной регистрации права собственности на указанный объект недвижимости. Данный отказ считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 25.3 ФЗ от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию были представлены договор купли-продажи земельного участка, на котором расположен жилой дом, подтверждающий право собственности на земельный участок, кадастровый паспорт, подтверждающий факт создания жилого дома т содержащий его описание. Однако, как было указано государственным регистратором в Сообщении об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении правовой экспертизы у государственного регистратора возникли сомнения относительно наличия оснований для регистрации права собственности на жилой дом в упрощенном порядке, так как указанный жилой дом обладает признаками многоквартирного. Согласно письму Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г. Глазова от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом является многоквартирным. Так как регистрация права собственности на вновь созданные многоквартирные дома осуществляется по правилам, предусмотренным ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ст. ст. 51,55 Градостроительного кодекса РФ, то было отказано в регистрации права собственности.

Кроме правоустанавливающих документов на земельный участок и созданный жилой дом были представлены разрешение на строительство №№, выданное Администрацией г. Глазова согласно градостроительному плату земельного участка, справка МУП Бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ, справка ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, и заключение эксперта ООО УМЦ «...» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилой дом по адресу: , не является многоквартирным.

Согласно Инструкции об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимости», утвержденной Приказом Минюста РФ от 14.02.2007 года, №, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме; многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

При таких обстоятельствах заявитель считает, что регистрация права собственности на созданный им жилой дом должна производиться в соответствии со ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В качестве заинтересованного лица по делу привлечено Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Глазова.

В судебном заседании заявитель Пушков В.А. заявление поддержал, доводы, изложенные в заявлении, подтвердил, дополнительно пояснил, что в доме отсутствуют места общего пользования, нет отдельных выходов, строительство дома осуществлено с соблюдением Градостроительного кодекса, дом не отвечает признакам многоквартирного, построен для проживания его, заявителя, семьи. При наличии дополнительной площади часть помещений может быть сдана по договору найма. Не оспаривает, что в настоящее время в доме проживают люди, так как им негде жить.

Представитель заявителя Зайнетдинова А.Р. заявление Пушкова В.А. поддержала, пояснила, что заявителем в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы, в том числе заключение эксперта, которое было сделано, чтобы устранить сомнение государственного регистратора в том, является ли дом индивидуальным либо многоквартирным. При принятии регистратором решения в основу было положено письмо Управления архитектуры и градостроительства, которым сделан вывод на основе кадастрового паспорта без выезда на место, не указано в чем проявляется многоквартирность. Учитывая, что заключение эксперта никем не было оспорено, отказ в регистрации права собственности является неправомерным. Не согласны с заключением технической комиссии, выводы которой основаны на домыслах. Осмотр дома не производился, фактически заключение было сделано на основании представленных на регистрацию документов.

Представитель заинтересованного лица Лошкина Н.Л. в судебном заседании с заявлением Пушкова В.А. не согласилась, пояснила, что при обращении в Глазовский отдел Управления Росреестра по УР ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом Пушковым В.А. в качестве документов были представлены кадастровый паспорт здания и правоустанавливающие документы на землю. В соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи. Возведенный заявителем объект не является объектом индивидуального жилищного строительства по следующим признакам: объект в кадастровом паспорте не обозначен как индивидуальный жилой дом, указан как жилой дом. Исходя из данных кадастрового паспорта, в жилом доме имеется несколько обособленных помещений однотипной планировки, состоящие из одной или нескольких комнат, в которых выделены отдельные санузлы, что является признаками отдельных квартир в многоквартирном доме. Факт, что данный дом является многоквартирным, подтвержден в письме Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Глазова от ДД.ММ.ГГГГ. В данном случае невозможно применить упрощенный порядок государственной регистрации, необходимо руководствоваться нормами ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, согласно которым документом удостоверяющим выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Кроме того, в соответствии со ст.333.33 п.1 п.п.22 НК РФ государственная пошлина за государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество физическими лицами уплачивается в сумме 1000 руб. Заявителем же уплачено 200 руб., поэтому он должен доплатить государственную пошлину в размере 800 руб. Наличие разрешения на строительство и заключения эксперта не могут быть приняты во внимание, так как разрешение на строительство дома выдано на производство работ по строительству индивидуального жилого дома. Согласно документам технического учета дом является многоквартирным. В заключении технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории г. Глазова от ДД.ММ.ГГГГ отмечено, что строительство жилого дома по указанному адресу, обладающему признаками многоквартирного, осуществлено застройщиком с нарушением выданного разрешения на строительство и требований действующего законодательства.

Представитель заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Глазова Котив Т.В. с заявлением Пушкова В.А. не согласилась, пояснила, что технической комиссией, созданной на основании постановления Главы администрации, было дано заключение о том, что дом имеет признаки многоквартирного. В ходе проведенной проверки было установлено, что в данном доме с ДД.ММ.ГГГГ проживают граждане. ФИО1, проживающий в доме, пояснил, что купил долю в многоквартирном доме у Пушкова В.А., имеется информация, что и иные граждане покупают доли в доме.

Ранее участвовавший в судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Глазова Зырянов В.И. пояснил, что на основании кадастрового паспорта и имеющимся сведениям был дан ответ Глазовскому отделу Управления Росреестра по УР о том, что дом Пушкова В.А. имеет признаки многоквартирного дома. В доме имеются места общего пользования, на первом этаже расположены три квартиры, каждая из которых имеет отдельный вход, две квартиры обеспечены санузлами, в третьей квартире возможно сделать перепланировку, на втором этаже также имеется место общего пользования – лестничная площадка, обособленные блоки, третий этаж, по-видимому, не застроен.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, пришел к следующему выводу.

Статьями 254,255 ГПК РФ предусмотрено право граждан оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если граждане полагают, что данными решениями, действиями (бездействиями) нарушены их права и свободы; созданы препятствия к осуществлению прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании из пояснений участников процесса, представленных письменных доказательств: договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по УР ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Глазовским филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по УР, установлено, что Пушков В.А. является собственником земельного участка, площадью 568 кв.м, расположенного по адресу: , предназначенного для размещения индивидуального жилого дома.

В соответствии со ст. 131 п. 1 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничений этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения ( п.п.1,2 ст. 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Согласно п. 1 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации прав, в частности, являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество.

Пунктом 1 ст. 18 вышеуказанного закона установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

ДД.ММ.ГГГГ Пушков В.А. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской республике, Глазовский отдел, с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом по адресу: . Одновременно с заявлением были представлены следующие документы: чек об уплате государственной пошлины; кадастровый паспорт на жилой дом с постройками; справка МУП БТИ г. Глазова от ДД.ММ.ГГГГ о том, что объект «жилой дом с постройками, инвентарный номер №» по адресу , снят с технического учета, новый объект недвижимости «жилой дом с постройками, инвентарный номер №, расположенный по адресу: , на техническом учете в МУП БТИ не состоит, право собственности не зарегистрировано; справка ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что жилой дом с постройками, инвентарный номер №, расположенный по адресу: , состоит на техническом учете в Глазовском отделении филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по УР, технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: была приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В качестве основания для приостановления государственной регистрации права собственности указано, что жилой дом обладает признаками многоквартирного, документы, подтверждающие факт создания заявителем многоквартирного жилого дома в соответствии со ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ст.ст. 51,55 Градостроительного кодекса РФ, на государственную регистрацию не представлены. Заявителю предложено до окончания срока приостановления устранить причины, препятствующие государственной регистрации.

В соответствии с п.1 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Из положений ст. 55 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Таким образом, в соответствии со ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае, если жилой дом не может быть отнесен к объектам индивидуального жилищного строительства, то для государственной регистрации права собственности жилого дома должна быть представлена проектная документация (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию) в соответствии с Градостроительным кодексом.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ Пушкову В.А. было отказано в государственной регистрации права на недвижимое имущество на основании абз. 4,10,12 п.1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статья 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации права, в частности, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абз.4), не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации права (абз.10), осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с п. 1.2 настоящей статьи, п.5 ст. 25.2, п.2 ст. 25.3 настоящего Федерального закона.

Заявитель Пушков В.А., оспаривая действия Управления Росреестра УР, указывает, что имеет право зарегистрировать за собой право собственности на возведенный объект индивидуального жилищного строительства в порядке ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в соответствии с которой им были представлены надлежащие документы.

Согласно положениям ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества в упрощенном порядке возможна, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также при государственной регистрации права собственности для гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства Основаниями для государственной регистрации права собственности в данном случае являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержание его описание и правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Единственным документом, подтверждающим факт создания объекта индивидуального жилищного строительства и содержащим его описание, до ДД.ММ.ГГГГ является кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства.

Заявителем Пушковым В.А. в регистрирующий орган был представлен кадастровый паспорт на жилой дом с постройками, расположенный по адресу: , с количеством этажей – 3.

Статьей 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регламентирующей порядок проведения государственной регистрации прав, предусмотрена обязательная правовая экспертиза документов, представленных для государственной регистрации права, в ходе которой устанавливается отсутствие основания для отказа в государственной регистрации прав.

Регистратор Управления Росреестра УР на основании представленных документов и ответа Управления архитектура и градостроительства Администрации г. Глазова пришел к выводу, что возведенный объект на земельном участке, выделенном под строительство индивидуального жилого дома, не отвечает признакам объекта индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании установлено, что Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Глазова в пределах своей компетенции вправе принимать решения по вопросам осуществления градостроительной деятельности.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ, адресованному Управлению Росреестра УР, Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Глазова на основании кадастрового паспорта, изготовленного Глазовским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, понятий жилого дома, многоквартирного дома, содержащихся в Жилищном кодексе РФ, постановлении Правительства РФ от 28.01.2008 года, №47, пришел к выводу, что жилой дом по адресу: , является многоквартирным.

В ходе судебного заседания были исследованы акт осмотра объектов от ДД.ММ.ГГГГ, заключение технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории города Глазова, утвержденного первым заместителем Главы Администрации г. Глазова от ДД.ММ.ГГГГ, которые также подтверждают, что жилой дом заявителя Пушкова В.А. по адресу: , с учетом наличия отдельных помещений, отделенных от лестничных площадок входными дверями, автономных жилых комнат, санузлов, не позволяет определить его как объект индивидуального жилищного строительства.

С учетом вышеизложенного суд признает обоснованным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике в регистрации права собственности жилого дома, принадлежащего Пушкову В.А., на основании ст. 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,

Наличие заключения эксперта ООО УМЦ «...» о том, что существующее планировочное решение построенного жилого не позволяет идентифицировать его как многоквартирный, не может быть принято во внимание при рассмотрении настоящего дела, так как правового значения в рамках дела, рассматриваемого в порядке гл. 25 ГПК РФ, не имеет.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Пушкова В.А. об отмене отказа в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: , возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике произвести государственную регистрацию права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: , отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Глазовский городской суд. Датой изготовления мотивированного решения считать ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.Н.Кислухина