Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора г.Горячий Ключ к ООО «Золотой Сазан» о признании незаконным бездействия (в порядке ст.45 ГПК РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Золотой Сазан» в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности устранить нарушения требований ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 №117-ФЗ; гл. 3.2., гл. 3.3 «Правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений», утвержденных Минсельхозом РФ 26 мая 1998 г. В обоснование иска указано, что прокуратурой г.Горячий Ключ, во исполнение указания прокуратуры Краснодарского края в мае-июне 2010 г. проведена проверка соблюдения водного законодательства и Федерального закона РФ «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 №117-ФЗ хозяйствующими субъектами, а в частности, в деятельности ООО «Золотой Сазан».

Свидетельством серии ... Общество поставлено на учет в налоговом органе (ИФНС РФ по г. Горячий Ключ) – Дата обезличена.

Свидетельством серии ... Общество Дата обезличена внесено в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с Уставом, утвержденного общим собранием Дата обезличена, предметом деятельности ООО «Золотой Сазан» является предоставление услуг в области рыболовства, организация отдыха граждан.

На основании договора аренды от Дата обезличена Обществу передано во временное владение и пользование гидротехническое сооружение Номер обезличен, расположенное: балка Соленная (бассейн реки Кубань, МО г. Горячий Ключ).

В соответствии с договором пользования водным объектом от Дата обезличена Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов передало Обществу право пользования водным объектом - участок балки Соленая (АЗО Кубань 0245 0025) от 9,5 км до 11,5 км от устья в МО г. Горячий Ключ, общей площадью 0,177 км, в том числе, в целях рекреации 0,0228 кв. км.

При проведении проверки соблюдения ООО «Золотой Сазан» водного законодательства и Федерального закона РФ «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 №117-ФЗ прокуратурой были выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства: - не разработаны мероприятия по вопросам предупреждения аварий гидротехнических сооружений, чем нарушается ст.9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 №117-ФЗ; - не проводится техническое освидетельствование гидротехнических сооружений и своевременная разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнических сооружений и их безопасности, а также по предотвращению их аварий, чем нарушается ст. 9 Федерального закона «О безопасности ГТС» от 21.07.1997 №117-ФЗ; - не созданы финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС, чем нарушается ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 №117-ФЗ; - не осуществляются меры по обеспечению безопасности ГТС, оснащение ГТС техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, чем нарушается ст. 8, ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 №117-ФЗ; - не представлены, утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор за безопасностью ГТС, критерии безопасности ГТС, чем нарушается ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 №117-ФЗ; - территории ГТС используются для хозяйственной и иной деятельности, без согласования с Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора, чем нарушается ст. 13 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 №117-ФЗ. Отсутствует техническая документация: - комплекты технического проекта, рабочих и исполнительных чертежей; - инструкция по технической эксплуатации гидроузла; - генплан гидроузла с показанием всех сооружений, контрольных створов, геодезических знаков, измерительных приборов и др.; - схема маневрирования затворами водопропускных отверстий гидроузла в связи с величинами расходов воды в водном источнике и водоподачи в канал; - технические паспорта сооружений, входящих в состав гидроузла; - оперативные журналы приемки и сдачи дежурств, регистрации наблюдений за уровнями и расходами воды, отказов и дефектов в работе гидроузла, результатов осмотров, наблюдений, ревизий; - наблюдается размыв нижнего бьефа, повреждено крепление откосов; - не обеспечена безотказная работа гидромеханического оборудования.

Согласно п.2.2.14 Договора пользования водным объектом, зарегистрированного в реестре за №3049 от 28.04.2006, условия пользования водным объектом (б.Соленая) ООО «Золотой сазан» г.Горячий Ключ, являющегося неотъемлемой частью договора, юридическое лицо ООО «Золотой сазан» обязано ежегодно в сентябре-октябре проводить анализ качества воды в русловом пруду в установленных створах по установленному перечню ингредиентов и представлять данные в Кубанское БВУ, однако копии документов (протоколы анализов) подтверждающие выполнение данного условия - проведение анализов качества воды, а также подтверждение предоставления данных в Кубанское БВУ, за 2009г. не предоставлены. Просит признать незаконным бездействие ООО «Золотой Сазан» по исполнению п.2 ч.2 ст.11 Водного Кодекса РФ; выразившееся в неисполнении ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 №117-ФЗ; гл. 3.2., гл. 3.3 «Правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений», утвержденных Минсельхозом РФ 26 мая 1998 г. и обязать ООО «Золотой Сазан» - разработать мероприятия по вопросам предупреждения аварий гидротехнических сооружений; провести техническое освидетельствование гидротехнических сооружений, создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС; оснастить ГТС техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием; разработать утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор за безопасностью ГТС, критерии безопасности ГТС; не использовать территорию ГТС для хозяйственной и иной деятельности, без согласования с Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора; разработать техническую документацию, предусмотренную главами 3.2.; 3.3 «Правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений», утвержденных Минсельхозом РФ 26.05.1998; производить анализ качества воды в русловом пруду.

Прокурор г.Горячий Ключ в ходе судебного заседания настаивал на удовлетворении своих требований, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ООО «Золотой Сазан» по доверенности Шаталова С.В. в судебном заседании признала иск, указала, что исполнить все необходимые мероприятия нет возможности и просила отсрочить исполнение для надлежащего оформления всех необходимых документов.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, письменные доказательства, считает правильным удовлетворить заявленные требования прокурора г. Горячий Ключ по следующим основаниям.

Свидетельством серии ... ООО «Золотой Сазан» поставлено на учет в налоговом органе – Дата обезличена. Свидетельством серии ... ООО «Золотой Сазан» Дата обезличена внесено в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с договором пользования водным объектом от Дата обезличена Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов передало ООО «Золотой Сазан» право пользования водным объектом - участок балки Соленая от 9,5 км до 11,5 км от устья в МО г. Горячий Ключ, общей площадью 0,177 км, в том числе, в целях рекреации 0,0228 кв. км.

В соответствии п.2 ч.1 ст.11 Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе, для рекреационных целей.

На основании ст.12 Водного кодекса РФ по договору водопользования одна сторона – исполнительный орган государственной власти обязуется предоставить другой стороне – водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

При проведении проверки соблюдения ООО «Золотой Сазан» водного законодательства и Федерального закона РФ «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 №117-ФЗ прокуратурой были выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства: - не разработаны мероприятия по вопросам предупреждения аварий гидротехнических сооружений, чем нарушается ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 №117-ФЗ; - не проводится техническое освидетельствование гидротехнических сооружений и своевременная разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнических сооружений и их безопасности, а также по предотвращению их аварий, чем нарушается ст. 9 Федерального закона «О безопасности ГТС» от 21.07.1997 №117-ФЗ; - не созданы финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС, чем нарушается ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 №117-ФЗ; - не осуществляются меры по обеспечению безопасности ГТС, оснащение ГТС техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, чем нарушается ст. 8, ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 №117-ФЗ; - не представлены, утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор за безопасностью ГТС, критерии безопасности ГТС, чем нарушается ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 №117-ФЗ; - территории ГТС используются для хозяйственной и иной деятельности, без согласования с Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора, чем нарушается ст. 13 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 №117-ФЗ. Отсутствует техническая документация: - комплекты технического проекта, рабочих и исполнительных чертежей; - инструкция по технической эксплуатации гидроузла; - генплан гидроузла с показанием всех сооружений, контрольных створов, геодезических знаков, измерительных приборов и др.; - схема маневрирования затворами водопропускных отверстий гидроузла в связи с величинами расходов воды в водном источнике и водоподачи в канал; - технические паспорта сооружений, входящих в состав гидроузла; - оперативные журналы приемки и сдачи дежурств, регистрации наблюдений за уровнями и расходами воды, отказов и дефектов в работе гидроузла, результатов осмотров, наблюдений, ревизий; - наблюдается размыв нижнего бьефа, повреждено крепление откосов; - не обеспечена безотказная работа гидромеханического оборудования.

Согласно п.2.2.14 договора пользования водным объектом, зарегистрированного в реестре за №3049 от 28.04.2006, условия пользования водным объектом (б.Соленая) ООО «Золотой сазан» г.Горячий Ключ, являющегося неотъемлемой частью договора, юридическое лицо ООО «Золотой сазан» обязано ежегодно в сентябре-октябре проводить анализ качества воды в русловом пруду в установленных створах по установленному перечню ингредиентов и представлять данные в Кубанское БВУ, однако копии документов подтверждающие выполнение данного условия - проведение анализов качества воды, а также подтверждение предоставления данных в Кубанское БВУ, за 2009г. не предоставлены.

Несоблюдение водного законодательства по контролю за качеством воды в водном объекте, на который заключен договор водопользования, а также несоблюдение правил и норм безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений, создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей, и, как следствие, нарушает права неопределенного круга лиц, как проживающих, так и пребывающих на территорию города, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе, на обеспечение права на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым заявление прокурора г.Горячий Ключ о признании незаконным бездействия ООО «Золотой Сазан» (в порядке ст.45 ГПК РФ) – удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора г. Горячий Ключ о признании незаконным бездействия ООО «Золотой Сазан» (в порядке ст.45 ГПК РФ) – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Золотой Сазан» по исполнению п.2 ч.2 ст.11 Водного Кодекса РФ; выразившееся в неисполнении ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 №117-ФЗ; гл. 3.2., гл. 3.3 «Правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений», утвержденных Минсельхозом РФ 26 мая 1998 г.

Обязать ООО «Золотой Сазан» - разработать мероприятия по вопросам предупреждения аварий гидротехнических сооружений; провести техническое освидетельствование гидротехнических сооружений, создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС; оснастить ГТС техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием; разработать утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор за безопасностью ГТС, критерии безопасности ГТС; не использовать территорию ГТС для хозяйственной и иной деятельности, без согласования с Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора; разработать техническую документацию, предусмотренную главами 3.2.; 3.3 «Правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений», утвержденных Минсельхозом РФ 26.05.1998; производить анализ качества воды в русловом пруду.

Установить срок устранения перечисленных нарушений до 31 декабря 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий –