Гражданский кодекс часть 1

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за грузоподъемными сооружениями и оборудованием, работающим под давлением, Дальневосточного управления Ростехнадзора Безрукавнова Ю.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 07 сентября 2011 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении руководителя органа по сертификации ООО «Инженерно-консультационный центр технической экспертизы лифтов и эскалаторов» (ИКЦТЭЛЭ) Пустовит Н.М. ,

установила :

Постановлением главного государственного инспектора по надзору за грузоподъемными сооружениями Дальневосточного управления Ростехнадзора Безрукавнова Ю.А. № от 16 марта 2011 года руководитель органа по сертификации ООО «ИКЦТЭЛЭ» Пустовит Н.М. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Данным постановлением Пустовит Н.М. признан виновным в нарушениях требований Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 и других нормативных документов, выявленных в 10 час. 30 мин. 02 марта 2011 года во время проведения внеплановой проверки соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации пассажирских лифтов, входящих в состав опасного производственного объекта «Жилищный фонд» ООО «Ремонтно-эксплуатационное предприятие», что выразилось в том, что экспертные заключения лифтов рег. №№ Л-2961, Л-2959, Л-2957, Л-2990, Л-2988, Л-2989, Л-2987 выполнены формально, по договору № 53/э от 20 декабря 2010 года, не соответствуют требованиям нормативных документов, содержат абсолютно одинаковую информацию о техническом состоянии лифтов, то есть копии; эксплуатация продлена только дверей шахты, остальные элементы лифтов предельно изношены, нуждаются в замене и продления эксплуатации на них нет (ст.13, п.4 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997, раздел 4 п.20 технического регламента о безопасности лифтов, МР 10-72-04 «Методические рекомендации по обследованию технического состояния и расчету остаточного ресурса с целью определения возможности продления срока безопасной эксплуатации лифтов»).

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 07 сентября 2011 года постановление должностного лица отменено и производство по делу прекращено на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Безрукавнов Ю.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой ссылается на то, что Пустовит Н.М. является должностным лицом и наделен распорядительными функциями. Просит решение отменить.

Безрукавнов Ю.А., извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Изучив доводы жалобы, заслушав Пустовит Н.М. и его защитника Тоцких А.И., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Судья районного суда, отменяя постановление и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, сослался на то, что обжалуемое постановление не содержит сведений о конкретной квалификации действий Пустовита Н.М., с указанием формулировки совершенного правонарушения.

С данным выводом судьи следует согласиться, поскольку из указанных в постановлении обстоятельств не ясно, что нарушил Пустовит Н.М., являющийся руководителем органа по сертификации: требования промышленной безопасности или условия лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Кроме того, п.4 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», нарушение которого вменено Пустовиту Н.М., предусматривает, что заключение экспертизы промышленной безопасности, представленное в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган, рассматривается или утверждается ими в установленном порядке. Между тем из описания правонарушения также не ясно, что конкретно нарушил Пустовит Н.М.: не представил заключение экспертизы, оно не рассмотрено или не утверждено.

Критерии, по каким заключения оценки соответствия лифта, отработавшего нормативный срок службы, требованиям технического регламента «О безопасности лифтов» признаны должностным лицом заключениями экспертизы промышленной безопасности, регламентированной ст.13 ФЗ № 116-ФЗ, в постановлении не приведены.

Помимо этого, раздел 4 п.20 Постановления Правительства РФ от 02.10.2009 № 782 «Об утверждении технического регламента о безопасности лифтов», нарушение которого также вменено Пустовиту Н.М., предусматривает, что государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента осуществляется Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на осуществление функций по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, в порядке, установленном в соответствии с законодательством РФ. Между тем ни постановление, ни материалы дела не содержат данных об осуществлении Пустовитом Н.М. таких функций.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены судебного решения не усматривается.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 07 сентября 2011 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении руководителя органа по сертификации ООО «ИКЦТЭЛЭ» Пустовит Н.М. оставить без изменения, а жалобу Безрукавнова Ю.А. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух