Гражданский кодекс часть 1

представителя истца по первоначальному иску, представителя третьего лица по встречному иску ГОУСПО РО «Каменский техникум строительства и автосервиса, Смолевой Е. В.,

ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску - Шевченко Е.И.,

при секретаре Пановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГОУСПО РО» Каменский техникум строительства и автосервиса» к Шевченко ФИО28, Шевченко ФИО29 о расторжении договора найма жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, по встречному иску Шевченко ФИО30, Шевченко ФИО31, к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (Минимущество Ростовской области) о признании незаконным отказа в заключении договора приватизации занимаемых жилых помещений и признании права собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

ГОУСПО РО «Каменский техникум строительства и автосервиса» обратился в суд с иском к Шевченко ФИО32, Шевченко ФИО33 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, в обоснование своих требований указал, что в ведении государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Каменского техникума строительства и автосервиса» - ГОУ СПО РО КТСиА, ранее государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального лицея № - ГОУ НПО ПЛ № на праве оперативного управления находится общежитие, расположенное по адресу: , что подтверждается свидетельством о внесении в реестр государственного имущества и выпиской из реестра государственного имущества № от ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время ГОУ СПО РО КТСиА была принята на работу Шевченко Е. И. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. В общежитии, расположенном по адресу: , Шевченко Е. И. было предоставлено жилое помещение как сотруднику училища. В данном общежитии Е. И. Шевченко проживает с ДД.ММ.ГГГГ совместно с сыном Шевченко ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время Шевченко Е. И. и Шевченко Д. О. зарегистрированы по адресу: .Согласно п. 10 раздела 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328, жилая площадь предоставляется рабочим, служащим и студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие на основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии. Данная норма законодательства соблюдена не была, Шевченко Е. И. была вселена в общежитие на основании устного распоряжения руководителя СПТУ - 47 ФИО8, ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии не выдавался.

С ДД.ММ.ГГГГ ГОУ НПО ПЛ № 47 реорганизовано путем присоединения ГОУ НПО ПУ 102. В результате данной реорганизации ГОУ НПО ПЛ № 47 было передано на праве оперативного управления здание общежития, расположенного по адресу: , мкр. . на основании Приказа Министерства Общего и профессионального образования № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации ГОУ НПО ПУ № 102 путем присоединения к ГОУ НПО ПЛ №, письма № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, свидетельства о государственной регистрации права серия 61 №, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГПисьмом Министерства общего и профессионального образования №.2 от ДД.ММ.ГГГГ ГОУ НПО ПЛ № 47 было уведомлено о согласии передачи в муниципальную собственность общежития, расположенного по адресу: , , .Сотрудники ГОУ НПО ПЛ №, проживающие в общежитии, расположенном по адресу: , были уведомлены о возможности переселения из общежития, расположенного по адресу: , в общежитие, расположенное по адресу: , мкр. , , с последующей приватизацией данного жилья. Е. И. Шевченко была уведомлена о возможности переселения ДД.ММ.ГГГГ С данным уведомлением она ознакомилась ДД.ММ.ГГГГ, но покинуть жилое помещение отказалась в устной форме.Решением Городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из государственной собственности в муниципальную собственность муниципального образования «город »» было принято передать общежитие, расположенное по адресу: , мкр, , , принадлежащее на праве оперативного управления ГОУ НПО ПЛ № в муниципальную собственность муниципального образования «».В настоящее время, все жильцы, проживающие в учебном общежитии ГОУ НПО ПЛ № 47, расположенном по адресу: покинули занимаемые жилые помещения и переехали в общежитие, расположенное по адресу: , мкр. . Е. И. Шевченко и члены ее семьи занимаемое жилое помещение не освободили. ДД.ММ.ГГГГ администрацией ГОУ НПО ПЛ № 47 в профсоюзный комитет ГОУ НПО ПЛ № 47 было направлено письмо с просьбой рассмотреть вопрос о дальнейшем проживании Шевченко Е. И. в учебном общежитии ГОУ НПО ПЛ № 47, расположенном по адресу: и вынести мотивированное мнение профсоюзного комитета о согласии на выселение Шевченко Е. И. и членов ее семьи из общежития с предоставлением другого жилого помещения в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ профсоюзный комитет направил ГОУ НПО ПЛ № 47 мотивированное мнение, где выразил согласие на выселение Шевченко Е. И. в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ Шевченко Е. И. была уведомлена о расторжении с ней договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и освобождении жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ Подписать данное уведомление Шевченко Е. И. отказалась, в результате чего данное уведомление было прочитано Шевченко Е. И. юристом ГОУ НПО ПЛ № ФИО35 Е. В. вслух в присутствии свидетелей, что зафиксировано в акте об отказе от подписи уведомления об освобождении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Покинуть жилое помещение Е. И. Шевченко отказалась, что зафиксировано в акте об отказе освободить жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГВ соответствии со ст. 94 ЖК РФ - жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы, обучения. В соответствии со ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение учебы, трудовых отношений является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.Исходя из п. 1 ст. 101 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Т.к. соглашения сторон не достигнуто, то выселение Е. И. Шевченко может быть только на основании судебного решения. Кроме того, исходя из п. 4.2.1. договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ «Наймодатель» может расторгнуть договор найма жилого помещения с письменным предупреждением «Нанимателя» за 1 месяц. Е. И. Шевченко была уведомлена в письменной форме ДД.ММ.ГГГГВ соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения и прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые она занимали по данным договорам.В настоящее время в общежитии ГОУ СПО РО КТСиА, расположенном по адресу: , где ранее проживали сотрудники ГОУ НПО ПЛ № 47, производится текущий ремонт 5 этажа здания на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении ремонтных работ», с целью подготовки помещений для предоставления проживания обучающихся в новом учебном ДД.ММ.ГГГГ учебном году. Проживание Е. И. Шевченко и членов ее семьи на 5 этаже существенно затрудняет проведение данного ремонта. Кроме того, в результате проведения ремонта там будет отключена вода, полностью замена сантехника, что существенно ухудшает жилищные условия проживающих Е. И. Шевченко и ее членов семьи. Количество обучающихся в ГОУ НПО ПЛ № 47 с каждым годом увеличивается, в ДД.ММ.ГГГГ. предполагается и увеличение контингента обучающихся, проживающих в общежитии. В соответствии с п. 41 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования,, в соответствии с п. 43 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № Об утверждении типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования ГОУ СПО РО КТСиА обязано предоставить обучающимся, осваивающим основные профессиональные образовательные программы в ГОУ СПО РО КТСиА, жилые помещения, соответствующие санитарным требованиям и нормам. Кроме того, в целях реализации предупреждения терроризма (приказ Министерства общего и профессионального образования № от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», приказ ГОУ НПО ПЛ № № от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму») необходимо исключить доступ посторонних лиц в общежитие где проживают обучающиеся. При проживании Шевченко Е. И. и Шевченко Д. О. не исключается посещение ее и членов ее семьи лицами, не имеющими отношение к учебному заведению, что усложняет контроль за соблюдением безопасности.Шевченко Е. И. обращалась в Министерство общего и профессионального образования по вопросу приватизации жилых помещений, в которых проживает, в общежитии, расположенном по адресу: . На данное обращение ей был представлен ответ о том, что данные жилые помещения в соответствии с законодательством РФ и приватизации не подлежат. Предложенные жилые помещения в общежитии, расположенном по адресу: , мкр. , ком. № Шевченко Е. И. могла приватизировать, но переселиться в данные жилые помещения отказалась.Шевченко Е. И. было предложено равноценное жилье. В настоящее время Е. И. Шевченко занимает жилые помещения, состоящие из № кв. м. ГОУ НПО ПЛ № предлагало ей жилые помещения (акт о распределении жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ), состоящие также из №), что не только превышает норму жилой площади на 1 человека в общежитии, но и существенно улучшает жилищные условия. Данные жилые помещения являются изолированными и пригодными для постоянного ФИО26, отвечают санитарным и техническим правилам и нормам. Посмотреть данные жилые помещения ФИО2 отказалась в устной форме. На основании изложенного, учитывая, что жилые помещения в общежитии, расположенном по адресу: , необходимы ГОУ СПО РО КТСиА для заселения в них обучающихся, а также с учетом того, что Е. И. Шевченко предоставлялось жилое помещение с последующей приватизацией данного жилья, существенно улучшающее жилищные условия, от которого Е. И. Шевченко отказалась просят суд признать Шевченко Е.И. и Шевченко Д.О. утратившим право пользования жилыми помещениями в общежитии ГОУ СПО РО КТСиА, расположенном по адресу: , выселить из занимаемых жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения по адресу: , мкр. , , ком. № обязать Управление Федеральной миграционной службы по снять с регистрационного учета в порядке, установленном законодательство РФ: Шевченко ФИО36, проживающую и зарегистрированную по адресу: , Шевченко ФИО37, проживающего и зарегистрированного по адресу: .

В дальнейшем при рассмотрении дела истец дополнил исковые требования и кроме ранее заявленных исковых требований просил суд также расторгнуть договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГОУ СПО РО КТСиА и Шевченко Е. И.

Шевченко Е.И., Шевченко Д.О. обратились с встречным иском к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (Минимущество Ростовской области) о признании незаконным отказа в заключении договора приватизации занимаемых жилых помещений и признании права собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение. В обоснование своих требований Шевченко Е. И., Шевченко Д. О. указали, что истцам по иску, в ДД.ММ.ГГГГ году было предоставлено право на занятие жилого помещения общей площадью № кв.м., состоящего из двух комнат № и № в здании общежития № по в РОДД.ММ.ГГГГ года на основании заявления, между ГОУ НПО «ПЛ №» (третьим лицом по настоящему иску) и Шевченко Е. И. был заключен договор № «найма жилого помещения в общежитии ГОУ НПО «ПЛ №».В качестве членов семьи нанимателя, в договор найма жилого помещения был включен ее сын - Шевченко Д.О.На протяжении длительного времени и по настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают истцы по иску: Шевченко Е.И. и Шевченко Д.О. В соответствии со ст.35 Конституции РФ, ст.2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый вправе иметь имущество в собственности путем приватизации занимаемого жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ они обратились в с заявлением о передаче им в собственность занимаемых комнат в здании «общежития», расположенного по адресу: . Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № им было отказано в этом. Считают, что данный отказ является незаконным, не обоснованным и нарушает их жилищные права, вытекающие из действующего жилищного законодательства по следующим основаниям. Как следует из письма от ДД.ММ.ГГГГ №, причина отказа заключается в том, что спорные жилые помещения, находящиеся в здании общежития, относятся к жилым помещениям специализированного, жилищного фонда. С учетом положений ст.4 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст.5 Областного закона от 19.05.2006 г. № 496-ЗС «О специализированном жилищном фонде Ростовской области», запрещающих приватизацию жилых помещений, находящихся в общежитиях, Минимуществом Ростовской области и был сделан вывод о невозможности передаче им в собственность спорных жилых помещений. С таким выводом ответчика они не согласны, так как из содержания ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма..Эта правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2006 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г., Определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 03.04.2007 г. № 57-В07-2, Определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 02.09.2008 г. № 5-В08-69, Определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 23.06.2009 г. № 2-В09-1 ).Так как упомянутое здание общежития было принято в собственность Минимущества Ростовской области, то после вступления в силу Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» статус общежития данным жилым домом утрачен согласно закону и они, истцы по иску, вправе бесплатно приобрести занимаемые нами жилые помещения в собственность в соответствии со ст.2 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РФ».На основании вышеизложенного просят признать незаконным отказ ответчика в приватизации двух жилых комнат № и № в здании общежития № по в . Признать за Шевченко Е.И. и Шевченко Д.О. в равных долях право собственности на жилое помещение, общей площадью № кв.м., состоящего из двух изолированных комнат № и № в «здании общежития» в .

Определением Каменского районного от ДД.ММ.ГГГГ к участию в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований было привлечено Министерство общего и профессионального образования Ростовской области.

Определением Каменского районного от ДД.ММ.ГГГГ к участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований была привлечена Администрация в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом.

В судебное заседание не явились ответчик по первоначальному иску Шевченко Д.О., представитель третьего лица по первоначальному иску УФМС по РО представитель ответчика по встречному иску Минимущества РО, представитель третьего лица по встречному иску Минобразования РО, представитель третьего лица администрации г. Каменск-Шахтинского в лице КУИ, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного разбирательства. При этом от Шевченко Д.О., представителя третьего лица УФМС по РО, представителя Минобразования РО поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Судом с учетом мнения участников процесса вынесено определение в соответствии со ст.167 ГПК РФ о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся Шевченко Д.О., представителя третьего лица УФМС по РО, представителя Минобразования РО согласно поданных заявлений, представителя Минимущества Ростовской области и Администрации г.Каменск-Шахтинского в лице КУИ, признав причину неявки неуважительной.

В судебном заседании представитель истца ГОУ СПО РО «Каменский техникум строительства и автосервиса» Смолева Е. В. исковые требования с учетом дополнений поддержала и просила их удовлетворить, по доводам, указанным в исковом заявлении и дополнениях к исковому заявлению, пояснения данные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ поддержала, встречные исковые требования не признала, просила в удовлетворении встречного иска отказать.

Давая пояснения в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ГОУСПО РО Каменский техникум строительства и автосервиса Смолева Е. В. пояснила, что ГОУ СПО РО КТСиА является государственным бюджетным учреждением Ростовской области, учредителем учреждения является РО.Функции Учредителя выполняет Министерство общего и профессионального образования Ростовской области в пределах своей компетенции п.1.4. Устава. Основным видом деятельности ГОУ СПО РО КТСиА является образовательная деятельность, направленная на достижение целей, ради которых создано Учреждение п. 1.7 Устава. Таким образом из Устава ГОУ СПО РО КТСиА следует, что прежде всего деятельность учреждения направлена на удовлетворение потребности личности в профессиональном становлении, культурном и нравственном развитии посредством получения среднего профессионального, начального профессионального образования студентами, а не обеспечение жильем нуждающихся в жилых помещениях работников ГОУ СПО РО КТСиА. Они не отрицают, что Шевченко Е.И. у них работает. На сегодняшний день данных о том, каким образом происходило вселение нет, ордера на жилое помещение не было у Шевченко Е.И., то есть она была вселена с нарушением п. 10 раздела 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328. Жилищные правоотношения существуют уже 21 год. Исходя из п. 1 ст. 101 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Так как соглашения сторон не достигнуто, то выселение Е. И. Шевченко может быть только на основании судебного решения. Кроме того, исходя из п. 4.2.1. договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ «Наймодатель» может расторгнуть договор найма жилого помещения с письменным предупреждением «Нанимателя» за ДД.ММ.ГГГГ месяц. Е. И. Шевченко была уведомлена в письменной форме ДД.ММ.ГГГГ но покинуть жилые помещения отказалась. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Минообразование с просьбой о приватизации жилого помещения, ссылаясь на договор ДД.ММ.ГГГГ года, ей дали ответ со ссылкой на договор ДД.ММ.ГГГГ года. Также считают, что Шевченко Е.И. нарушила обязательства по договору найма и Правила проживания в общежитии, так как она содержит в жилых комнатах домашнее животное - кошку, что запрещено Правилами и свидетельствует о нарушении обязательств по договору и член ее семьи допускает появление в общежитии в нетрезвом состоянии. Это также является основанием к расторжению договора найма специализированного жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.101 ЖК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения и прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые она занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке. Они опираются в своей деятельности на закон «Об образовании», согласно положениям которого студенты, нуждающиеся в жилой площади, обеспечиваются местами в общежитии при наличии соответствующего жилищного фонда среднего специального учебного заведения. Исходя из п. 4.20 Учредительного договора между Министерством общего и профессионального образования и ГОУ СПО РО КТСиА от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение обязано осуществлять временное предоставление именно студентам учреждения жилья в общежитии, а не сотрудникам техникума. Кроме того, законом и договором определено, что учреждение несет ответственность за невыполнение функций отнесенных к его компетенции. Согласно п. 1 ч. 3 ст. 32 Закона об образовании: образовательное учреждение несет ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции. Согласно п. 7.3. ГОУ СПО РО КТСиА несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение условий договора в соответствии с законодательством РФ. В настоящее время ГОУ СПО РО КТСиА не имеет возможности заселить обучающихся в общежитие в результате проживания семьи Шевченко, которые занимают № мест, т.о. не выполняет своей прямой обязанности. Общежитие, расположенное по строилось исключительно дня ГОУ НПО ПЛ № 47. В архиве ГОУ СПО РО КТСиА сохранилась книга техно - рабочего проекта на строительство общежития ГПТУ № 47. Согласно данной смете общежитие строилось на № мест. Актов сдачи в эксплуатацию здания в ГОУ СПО РО КТСиА не сохранилось, но в настоящее время общежитие располагает местами всего на № человека. Технический паспорт ГПТУ № 47, в том числе и на здание общежития, поэтажный план общежития составлен ДД.ММ.ГГГГ Горячая вода отсутствует согласно технического паспорта еще при его проектировании и строительстве. Согласно технического паспорта 1 этаж общежития административный, 3 этаж - лечебно - оздоровительный, жилыми являются помещения 2, 4, 5 этажей. На каждом этаже общежития 80 мест, но данным количеством мест ГОУ СПО РО КТСиА располагать не может по следующим основаниям: 2 этаж - комната воспитателя 2 места, количество мест для обучающихся 78. 4 этаж - комната самоподготовки 3 места, бытовая комната 3 места, количество мест для учащихся 74. Из них 40 мест должно быть зарезервировано под предоставление мест обучающимся Ресурсного Центра. С ДД.ММ.ГГГГ. ГОУ НПО ПЛ № является Региональным отраслевым Ресурсным Центром профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов. 5 этаж - комната воспитателя 2 места, комната самоподготовки 3 места, бытовая комната 3 места, количество мест для обучающихся 72. Таким образом ГОУ СПО РО КТСиА имеет в распоряжении для предоставления обучающихся 78 плюс 74 плюс 72, то есть 224 места, из них 40 для ресурсного центра, следовательно для фактического использования обучающихся в техникуме 184 места. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ учебном году в общежитие на были заселены обучающиеся присоединенного ПУ 102, которые проживали в мкр. в связи с передачей в муниципальную собственность здания общежития ГОУ НПО ПЛ № по . В настоящее время проживает в общежитии 190 человек, остаток мест для РЦ 29, 5 мест занимает семья Шевченко. ДД.ММ.ГГГГ из Министерства образования пришел приказ ограничить доступ посторонних в общежитие кроме детей.Исходя из ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором. ДД.ММ.ГГГГ факт появления в нетрезвом был зафиксирован, это нарушение Положения об общежитии и нормы ГК, идет существенное нарушение условий договора. Ее сыном не соблюдаются требования Положения об общежитии и п. 3.1.3. договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Он появляется пьяный, это могут подтвердить свидетели Е. И. Шевченко было предложено переселиться в другое общежитие и расторгнуть договор найма жилого помещения в течение месяца. Кроме того, ГОУ СПО РО КТСиА усматривает в договорных отношениях с Шевченко Е. И. существенное изменение обстоятельств: реорганизация ГОУ НПО ПЛ № 47, присоединение ГОУ НПО ПУ 102, изменение государственного статуса, типа и вида, образовательного учреждения, увеличение контингента обучающихся в результате данных юридических фактов, что является основанием для изменения или расторжения договора, если иное не предусмотрено договором и не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. При вселении в 1989г. семьи Шевченко администрации ГПТУ 47 не могла предположить все вышеперечисленные юридические факты. Кроме того, обучающихся было очень мало и предоставление жилых помещений сотрудникам осуществлялось исходя из имеющихся свободных комнат, а не из нормы жилья на № человека в общежитии. В результате чего семья Шевченко получила 2 комнаты, что уже тогда существенно превышало нормы жилой площади на 1 человека при предоставлении общежития. Какие последствия для сторон могут возникнуть в случае расторжения договора и выселения Шевченко Е. И. Для Шевченко Е. И. : она и члены ее семьи, получают жилые помещения общей площадью № кв. м., что превышает значительно норму жилой площади на 1 человека в общежитии. имеют возможность приватизировать данные жилые помещения в отличие от жилых помещений, занимаемых в ГОУ СПО РО КТСиА по . В данном общежитии предусмотрена горячая вода, а в общежитии по нет, чем Шевченко Е. И. существенно не довольна. Для ГОУ СПО РО КТСиА в случае невозможности расторжения данного договора, ГОУ СПО РО КТСиА существенно нарушает Закон об образовании, Типовое положение об образовательном учреждении, свои прямые обязанности предусмотренные учредительным договором от ДД.ММ.ГГГГ, а также обязанности по отношению к обучающимся. Согласно Положения об общежитии ГОУ СПО РО КТСиА можно пояснить следующее, что п. 1.6. под общежитие для работников, нуждающихся в жилье, на период трудовой деятельности в ГОУ СПО РО КТСиА представлено здание, расположенное по адресу: , мкр. , . ДД.ММ.ГГГГ уведомили, месяц проходит Шевченко Е.И. ничего не делает. Шевченко Е.И. обращалась в Министерство по поводу приватизации. Это помещение приватизации не подлежит в силу прямого указания закона. В соответствии с п. 6.3. Устава ГОУ СПО РО КТСиА Учреждение владеет и пользуется имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления в соответствии с назначением имущества, уставными целями деятельности, законодательством РФ и Ростовской области. Назначение имущества общежития это предоставление жилых помещений для обучающихся, а не для работников. Собственник Минимущество РО говорит о том, что данное помещение не подлежит приватизации. Согласно смете строительство общежития производилось в ДД.ММ.ГГГГ году для училища, в муниципальную собственность оно не передавалось.

В судебном заседании ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску Шевченко Е. И. не признала исковые требования ГОУ СПО РО «Каменский техникум строительства и автосервиса», встречные исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить, при этом суду пояснила, что пояснения данные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ полностью поддерживает, добавить не желает.

Давая пояснения в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ответчик Шевченко Е. И. пояснила, что она ДД.ММ.ГГГГ год проживает по адресу ул , приехала по распределению из . Предполагалось, она была тогда с маленьким ребенком, что ей место выделят в общежитии, ребенка определят в детский сад. В последствии поставят на очередь на жилье. Она получила место в общежитии на № этаже. Состоит на учете в Администрации как нуждающаяся в жилье. Что касается ордеров, это не ее вина, она не может принудить выдать ей ордер. В общежитии жили не только сотрудники, с ними договор найма не заключали. Они написали жалобу и заключили с ними договор найма в № году. Она его подписала и предоставила суду, через ДД.ММ.ГГГГ года она узнала, то, что есть от ДД.ММ.ГГГГ договор и его содержание отличается, она сразу опротестовала свою подпись. Она не подписывала данного договора, это подпись не ее. На сегодняшний день стоит разговор о расторжении договора найма: Есть несколько вариантов, почему можно с ней расторгнуть договор: первое расторжение трудовых отношений, она продолжает состоять в трудовых отношениях., второе не оплата коммунальных услуг, она платит, на сегодняшний день нет у нее задолженности, третье это уничтожение комнаты - она содержит комнату в отличном состоянии, четвертое не использование жилого помещений по назначению -они там проживают. Оснований для расторжения договора найма нет. Как им пояснили из 360 мест в общежитии, часть является административными, а другие часть лечебно оздоровительный этаж. Но его кабинеты не используются, а используются под хозяйственные нужды. На сегодняшний момент проживает в общежитии № человек, как они могут документально подтвердить, что там проживает именно такое количество детей. Там идет перекличка и она записала № человека. Не доказано каким образом ее проживание помешает проживанию детей. В здании есть помещения, бытовые помещения, на этаже их два там должны быть плиты, раковины, второе помещение используется для стирки белья. Она писала, что детям негде сушить белье, одна душевая на всех детей. Ей запретили мыться там. Ей предлагают комнаты, то здание, которое ей должны предположить, оно должно соответствовать санитарным нормам и находиться в черте данного населенного пункта. То помещение находится в № от . Документов, подтверждающих нормальное санитарно техническое состояние здания и комнат нет. Эти комнаты находятся в аварийном состоянии, нет полов. Необходимо менять электропроводку, необходимо штукатурить стены, менять батареи,. В случае переселения в данное жилое помещение ей придется делать капитальный ремонт комнат, для этого потребуется много денег, которых у нее нет. По поводу случившегося с ее сыном. Идет ее ребенок после футбола по лестнице, раздается крик коменданта и резкий не человеческий крик, о том, что он разбил стекло, звон был, но осколков она не видела. Стекла в подъезде побитые, состоят из кусочков, его обвиняют, что это он разбил, он в крик, что он не разбивал, вплоть до драки. Был он и комендант. Она сказала, составьте акт, они оплатят стекло. Приглашали милицию, они разговаривали, она написала заявление, что ее сын не разбивал стекло. Не устанавливали факт того, что он в нетрезвом заявлении был. Если бы они систематически разбивали, повреждали, то тогда можно было решать данный вопрос, это записано в договоре найма. Но акт не был составлен и не заставили платить. Это единичный случай. В настоящий момент сын возвращается с невесткой. Она ссылаюсь на Типовое положение об общежитиях п. 5 п. 7 причем тут административно хозяйственная деятельность. Санаторий, профилакторий не работает 7 лет, занимает 7 комнат, там одна медсестра. Зубной кабинет занимает № койка мест. Поэтому говорить о том, что не хватает мест нельзя. Положением предусмотрено, что при полном обеспечении студентов комнатами, могут быть предоставлены комнаты для преподавателей.

В судебное заседание не явился представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (Минимущество Ростовской области), однако направил в адрес суда отзыв на исковое заявление Шевченко Е. И. и Шевченко Д. О. и дополнения к отзыву, в которых указал, что считают исковое заявление Шевченко Е.И. и Шевченко Д.О. о признании права собственности на жилые помещения, необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц. в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное. В соответствии со статьей 6 Закона № 1541-1 от 04.07.91 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» «передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на граве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд». Общежитие, расположенное по адресу: , учтено в базе данных реестра государственного имущества . Указанное общежитие закреплено за Государственным образовательным учреждением профессионального образования «Каменский техникум строительства и автосервиса» на праве оперативного управления и находится на его балансе.Общежитие относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда Ростовской области и предназначено для проживания учащихся в период учебы. В силу п. 3 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 19.05.2006 № 496-ЗС управление специализированным жилищным фондом Ростовской области осуществляет орган исполнительной власти Ростовской области, в подведомственности которого находятся областные государственные предприятия и учреждения, имеющие на балансе жилые помещения специализированного жилищного фонда Ростовской области. Поскольку ГОУ находится в ведомственном подчинении министерства образования области, указанный областной орган исполнительной власти осуществляет управление указанным общежитием.В соответствии с п. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 и п. 3 ст. 5 Областного Закона специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации. Информация об объекте недвижимости, принадлежащем указанному учреждению внесена в реестр государственного имущества Ростовской области, ведение которого осуществлялось согласно постановлению Главы Администрации (Губернатора) области от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, перечня объектов недвижимости, копии технического паспорта, постановления главы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении площадей», представленных учреждением. Информация об изменении статуса указанного здания общежития в Минимуществе отсутствует. В муниципальную собственность общежитие, расположенное в , не передавалось. На основании изложенного просят в иске Шевченко Е. И., Шевченко Д. О.отказать.

Представитель третьего лица по первоначальному иску Министерства общего и профессионального образования Ростовской области в судебное заседание не явился, однако направил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержав пояснения, данные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, а также доводы, изложенные в возражениях.

Давая пояснения в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Министерства общего и профессионального образования Ростовской области Сысоева К.А., действующая на основании доверенности поддержала исковые требования ГОУ СПО РО»КТСиА» и просила их удовлетворить, со встречными исковыми требованиями не согласилась и просила суд в их удовлетворении отказать. При этом суду пояснила, что спорное общежитие входит в состав образовательного учреждения. Общежитие в составе образовательного учреждения предназначено для проживания иногородних студентов, которые зачислены в образовательное учреждение. Ст. 15 ЖК РФ говорит о том, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы всех частей такого помещения, включая площадь для удовлетворения бытовых нужд. Наличие комнат для самоподготовки, интернет- комнат, спортивных комнат утверждено примерным Положением об общежитии, Постановлением Госкомвуза 95 года, письмом ФАО. Представлена смета на строительные работы, она подтверждает, что такой порядок в общежитии существовал постоянно. Сейчас помещение здания общежития по , передается в муниципальную собственность, а студенческое общежитие по , не меняло своего положения. Истцом предоставлены достаточные данные, подтверждающие правомочность их требований, они правомочны были выделять площади и предлагать ФИО1. В связи с нарушением Правил проживания в общежитии есть основания, для выселения ответчиков с предоставлением другого помещения, большей площадью, которое уже находится в составе жилого дома. Оно будет передано в собственность муниципального образования и даст возможность Шевченко приватизации данного помещения. Комнаты, куда истец просит переселить ответчиков не находятся в аварийном состоянии, училище проходит приемку, составляется акт готовности к новому учебному году, составляется акт комиссионно и обследуются все помещения и здания. В данном акте нет сведений о том, что часть помещений не пригодна для проживания, это было бы отражено в акте. Акт составлен в целом по всему зданию, проверяется все. Если бы жилье находилось в аварийном состоянии, оно не было бы передано в муниципальную собственность, основное требование при передаче помещений в муниципальную собственность это проведение капитального ремонта и приведение в пригодное состояние жилья для эксплуатации. Приватизации подлежат жилые помещения, которые находятся в государственной собственности и передаются в ведение местного самоуправления, при этом подразумевается, что к отношениям применяются условия договора найма, а данное общежитие используется в образовательном процессе.

Представитель третьего лица Администрации г.Каменск-Шахтинского в лице КУИ г.Каменск-Шахтинского в судебное заседание не явился.

Давая пояснения в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Администрации г.Каменск-Шахтинского в лице КУИ г.Каменск-Шахтинского Бурминская О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании суду пояснила, что существует Постановление Администрации Ростовской области, на его основании будет переходить передача имущества в муниципальную собственность, переход помещений в муниципальную собственность должен быть оформлен передаточным актом. Право собственности возникнет с момента регистрации.

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18

Свидетель

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам в их совокупности, обозрев подлинники технических паспортов, смету на строительство общежития, Уставы ГОУ СП»КТСиА», выслушав заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении как первоначального, так и встречного иска должно быть отказано, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ГОУ СПО РО»КТСиА» к Шевченко Е.И..,Шевченко Д.О. подлежат удовлетворению, а в удовлетворении встречных исковых требований должно быть отказано. При этом суд исходит из следующего.

В судебном заседании было установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2004г. № 1565 государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональный лицей №47 передано из федеральной собственности в государственную собственность Ростовской области.

В соответствии с Уставом, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ. инспекцией ФНС России по наименование учреждения было изменено с «государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональный лицей №» на «государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональный лицей №47 Ростовской области».

Распоряжением Минимущества области от № согласован устав: государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ростовской области «Каменский техникум строительства и автосервиса» в соответствии с которым наименование «государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональный лицей №47 Ростовской области» изменено на «государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ростовской области Каменский техникум строительства и автосервиса».

Судом установлено, что ГОУ СПО РО КТСиА является государственным бюджетным учреждением , учредителем учреждения является РО. В соответствии с п.1.4 Устава техникума функции Учредителя выполняет Министерство общего и профессионального образования в пределах своей компетенции. Основным видом деятельности ГОУ СПО РО КТСиА в соответствии с п. 1.7 Устава является оказание образовательных услуг населению.

В ведении государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Каменского техникума строительства и автосервиса» - ГОУ СПО РО КТСиА, ранее государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессионального лицея № - ГОУ НПО ПЛ № на праве оперативного управления находится общежитие, расположенное по адресу: , построенное согласно исследованной судом смете в ДД.ММ.ГГГГ году как студенческое общежитие для СПТУ №, что подтверждается исследованным в судебном заседании свидетельством о внесении в реестр государственного имущества и выпиской из реестра государственного имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, сметой на строительство общежития.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является понятие общежития, относится ли здание «общежития», расположенное по адресу: , построенное в ДД.ММ.ГГГГ году для СПТУ№47, закрепленное за истцом на праве оперативного управления как « общежитие» к специализированному жилому фонду, а также характер возникших между сторонами правоотношений и целевое использование жилых помещений.

В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР под общежития предоставляются специально построенные (т.е. по специальному проекту) или переоборудованные для этих целей дома, которые комплектуются мебелью или другими предметами культурно - бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан.

Основным нормативным документом, регламентирующим порядок предоставления и пользования жилыми помещениями в общежитиях, является Примерное положение об общежитиях, утвержденное Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. N 726). В соответствии с п. 3 данного Положения запрещается использовать под общежития жилые помещения, находящиеся в домах, где граждане проживают по договору найма.

Судом было установлено, что общежитие, расположенное по строилось непосредственно для ГОУ НПО ПЛ № 47. Согласно исследованной судом смете на строительство общежития СПТУ №47 общежитие строилось непосредственно для учебного заведения и предполагалось быть построенным на № мест. Актов сдачи в эксплуатацию здания в ГОУ СПО РО КТСиА не сохранилось, однако в настоящее время как было установлено судом общежитие располагает местами на № человека. Технический паспорт ГПТУ № 47, в том числе и на здание общежития, поэтажный план общежития составлен ДД.ММ.ГГГГ Исходя из данной технической документации горячая вода отсутствует согласно технического паспорта еще при его проектировании и строительстве. Согласно технического паспорта 1 этаж общежития административный, 3 этаж - лечебно - оздоровительный, жилыми являются помещения 2, 4, 5 этажей. На 2,4 и 5 этажах общежития располагается по 80 мест для размещения обучающихся, включая комнаты для воспитателей и комнаты для самоподготовки, бытовые комнаты. В соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства общего и профессионального образования РО ГОУ НПО ПЛ № 47 является Региональным отраслевым Ресурсным Центром профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и в связи с этим № мест в общежитии должно быть зарезервировано для размещения обучающихся в ресурсном центре. ( т.1 лд.-236-238). Таким образом ГОУ СПО РО КТСиА имеет в распоряжении для предоставления обучающихся студентов в техникуме № места. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ учебном году в общежитие на заселены обучающиеся присоединенного ПУ 102, которые проживали в мкр. .

Судом установлено, что количество обучающихся в ГОУ НПО ПЛ № с каждым годом увеличивается. Согласно исследованной справки № от ДД.ММ.ГГГГ о количестве обучающихся, проживающих в общежитии ГОУ СПО РО»КТСиА» по ул.заводская, 63 в настоящее время в техникуме обучается 336 иногородних учащихся, из них 41 проживает на съемных квартирах ( т.1 лд.-239).

Также судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ - 47, в настоящее время ГОУ СПО РО «КТСиА « была принята на работу и продолжает работать по настоящее время ФИО2 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ

При этом при приеме на работу Шевченко Е.И. вместе с несовершеннолетним на тот момент сыном Шевченко Д.И. по месту работы в общежитии, расположенном по адресу: , было предоставлено жилое помещение как сотруднику училища. В данном общежитии ФИО2 проживает с ДД.ММ.ГГГГ. совместно с сыном Шевченко ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п. 10 раздела 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328, жилая площадь предоставляется рабочим, служащим и студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие на основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии.

Данная норма законодательства соблюдена не была, ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии Шевченко Е.И. не выдавался, то есть ответчик была вселена в общежитие с нарушением п. 10 раздела 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328, что сторонами не оспаривается.

Судом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Шевченко Е.И. и ГОУ НПО Профессиональный лицей №47 в лице директора ФИО22 был заключен договор найма жилого помещения №1 в общежитии ГОУ НПО «ПЛ» №47 о предоставлении Шевченко Е.И. и члену ее семьи - сыну Шевченко Д.О. во временное пользование жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью №.м. (лд.-71-72).В данном договоре срок действия договора не был указан.

В соответствии с п. 5.5 данного договора предусматривалось, что если наниматель продолжает пользоваться помещением после истечение срока действия договора при отсутствии возражений ПЛ№47 договор считается возобновленным на следующий год и каждая сторона вправе отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. (лд.-72)

Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГОУ «ПЛ»№47 в лице директора ФИО23 и Шевченко Е.И. был заключен новый договор найма жилого помещения №1 в общежитии «ПЛ» №47 о предоставлении Шевченко Е.И. и члену ее семьи - сыну Шевченко Д.О. во временное пользование жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью №0 кв.м. (лд.-27-30).

В судебном заседании Шевченко Е.И. пояснила, что она не заключала данный договор, его не подписывала, ранее заключенный договор с нею не расторгался, она обращалась в прокуратуру г.Каменска по вопросу о том. что подпись в договоре не ее, делали экспертизу, однако из-за небольшого фрагмента не удалось установить подлинность подписи. Также Шевченко Е.И. суду пояснила, что в судебном порядке она данный договор не оспаривала и договор не был признан недействительным.

Вместе с тем, как было установлено в судебном заседании из пояснений Шевченко Е.И. за период проживания в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ года у нее три раза изменились комнаты, которые они с сыном занимали. При заключении договора с предыдущим директором, они проживали в комнатах на четвертом этаже, номера комнат не помнит, а когда поменялось руководство и стал директором ФИО23 ее два раза переселяли на пятом этаже и в настоящее время они с сыном занимают комнаты №м этаже.

Таким образом, в судебном заседании из пояснений самой Шевченко Е.И. было установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ год изменялся сам объект найма в общежитии - с двух жилых комнат на № этаже на № этаже, что является основанием для заключения нового договора найма жилого помещения, договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ не был оспорен Шевченко Е.И. в установленном законом порядке и не признан недействительным, поэтому он считается действующим и применяется к правоотношениям, возникшим между Шевченко Е.И., членом ее семьи и ГОУ СПО РО»КТСиА».

В настоящее время Шевченко Е. И. и Шевченко Д. О. зарегистрированы по адресу: . и проживают в комнатах № и №, площадью по фактическим замерам № кв.м.

Согласно ст. 50 ч. 6 Закона «Об образовании» обучающихся обязаны обеспечить местами в общежитиях по месту учебы.

Исходя из п. 4.20 Учредительного договора между Министерством общего и профессионального образования Ростовской области и ГОУ СПО РО КТСиА от 06.04.2010г., учреждение обязано осуществлять временное предоставление студентам учреждения жилья в общежитии или ином жилом фонде Учреждения.

В соответствии с п. 41 Постановления Правительства от 14.07.2008г. № 521 Об утверждении типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования, обучающиеся, нуждающиеся в жилой площади, обеспечиваются местами в общежитии при наличии соответствующего жилищного фонда образовательного учреждения.

В соответствии с п. 43 Постановления Правительства от 18.07.2008г. № 543 Об утверждении типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), студенты, нуждающиеся в жилой площади, обеспечиваются местами в общежитии при наличии соответствующего жилищного фонда среднего специального учебного заведения.

То есть ГОУ СПО РО КТСиА обязано предоставить обучающимся, осваивающим основные профессиональные образовательные программы в ГОУ СПО РО КТСиА, жилые помещения, соответствующие санитарным требованиям и нормам.

Также судом установлено, что с момента обращения истца с иском в суд на день вынесения решения суда в общежитии ГОУ СПО РО КТСиА, расположенном по адресу: , где ранее проживали сотрудники ГОУ НПО ПЛ №, производится текущий ремонт № этажа здания на основании Приказа № № ДД.ММ.ГГГГ. «О проведении ремонтных работ», с целью подготовки помещений для предоставления проживания обучающихся в новом учебном ДД.ММ.ГГГГ учебном году и на момент рассмотрения дела в суде ремонт на 5 этаже общежития не окончен.

Письмом Министерства общего и профессионального образования №.2 от ДД.ММ.ГГГГ ГОУ НПО ПЛ № было уведомлено о согласии передачи в муниципальную собственность общежития, расположенного по адресу: , мкр.

В связи с чем сотрудники ГОУ НПО ПЛ № 47, проживающие в общежитии, расположенном по адресу: , были уведомлены о возможности переселения из общежития, расположенного по адресу: , в общежитие, расположенное по адресу: , мкр. , с последующей приватизацией данного жилья по договорам социального найма. При этом согласно Акта о распределении жилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ с целью обеспечения сотрудников ПЛ№47 жилыми помещениями было осуществлено распределение жилых помещений оп и за Шевченко Е.И. и членом ее семьи закреплены № № этаже, общей и жилой площадью № кв.м.(лд.-32-33)

Ответчик Шевченко Е.И. была уведомлена о возможности переселения ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается подписью Шевченко Е.И. на уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, но от переселения отказалась в устной форме. (лд.-31)

Решением Городской думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из государственной собственности в муниципальную собственность муниципального образования «город »» было принято передать общежитие, расположенное по адресу: , мкр, , жилой дом коридорного типа, принадлежащее на праве оперативного управления ГОУ НПО ПЛ № в муниципальную собственность муниципального образования «город ».

При этом судом также было установлено, что часть комнат данного общежития уже находятся в муниципальной собственности и общежитие в соответствии с действующим законодательством утратило статус «общежития» и приобрело статус жилого дома социального назначения, в котором с проживающими гражданами заключаются договора социального найма жилого помещения

Согласно исследованного в судебном заседании Постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче имущества из государственной собственности в муниципальную собственность муниципального образования»Город » в соответствии с ОЗ РО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС»О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области», предложением органа местного самоуправления муниципального образования - решением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, ходатайством Министерства общего и профессионального образования от ДД.ММ.ГГГГ №.2 в соответствии с приложением перечня имущества., передаваемого из государственной собственности в муниципальную собственность муниципального образования «Город » в муниципальную собственность передаются помещения общежития в жилом доме. Литер А, в том числе комнаты на третьем этаже, в которые ГОУ СПО РО»КТСиА» просит переселить ответчиков. Право муниципальной собственности на данные жилые помещения у муниципального образования «Город » возникнет после утверждения передаточного акта.

Судом установлено, что все сотрудники ГОУ НПО ПЛ №, проживавшие ранее с семьями в общежитии, расположенном по адресу: , кроме ответчика, переселись в жилой дом коридорного типа, расположенный по адресу: , мкр , передаваемый в настоящее время в муниципальную собственность.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией ГОУ НПО ПЛ № в профсоюзный комитет ГОУ НПО ПЛ № было направлено письмо с просьбой рассмотреть вопрос о дальнейшем проживании Шевченко Е. И. в учебном общежитии ГОУ НПО ПЛ №, расположенном по адресу: и вынести мотивированное мнение профсоюзного комитета о согласии на выселение Шевченко Е. И. и членов ее семьи из общежития с предоставлением другого жилого помещения в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ профсоюзный комитет направил ГОУ НПО ПЛ № мотивированное мнение, где выразил согласие на выселение Шевченко Е. И. в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Шевченко Е. И. была уведомлена о расторжении с ней договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и необходимости освобождении жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ Подписать данное уведомление Шевченко Е. И. отказалась, в результате чего данное уведомление было доведено до сведения Шевченко Е. И. полномочным лицом ГОУ НПО ПЛ № в присутствии свидетелей, что зафиксировано в акте об отказе от подписи уведомления об освобождении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 94 ЖК РФ - жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы, обучения. В соответствии со ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

Основными нормативными актами, регламентирующими порядок предоставления и пользования жилыми помещениями в общежитиях являются Положение об общежитиях, утвержденное Постановлением СМ РСФСР от 11.08.1988 3328 ( в редакции Постановления Правительства РФ от 23.07.1993 года № 726), Типовое положение о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ, утвержденное Постановлением Госкомвуза РФ от 31.05.1995 года №4.

В соответствии с п.5 Положения о студенческом общежитии ФГОУВиСПО РФ проживание в студенческом общежитии посторонних лиц кроме обучающихся в учебном заведении, размещение подразделений ОУ, а также других организаций и учреждений, кроме случаев, указанных в пункте 7 настоящего Положения, не допускается.В исключительных случаях ОУ по согласованию с профсоюзной организацией при полном обеспечении всех нуждающихся из числа обучающихся ОУ местами в студенческом общежитии, изолированные пустующие здания, этажи, блоки могут по решению администрации ОУ, согласованному с профсоюзной организацией студентов, переоборудоваться под общежития для работников ОУ на условиях заключения с ними договора найма служебного помещения в студенческом общежитии.

ГОУ СПО РО»КТСиА» обратилось в суд с иском к Шевченко Е.И., Шевченко Д.О. о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, признании утратившими право пользования жилыми помещениями и выселении с предоставлением другого жилого помещения, указав в качестве оснований для расторжения заключенного с Шевченко Е.И. договора найма специализированного жилого помещения неисполнение обязательств по договору найма жилого помещения и нуждаемость истца в жилых помещениях для размещения обучающихся студентов в целях организации образовательного процесса.

В соответствии со ст.101 ЖК РФ расторжение договора найма специализированного жилого помещения возможно :

а/ по соглашению, то есть взаимному согласию наймодателя и нанимателя

б/ по инициативе нанимателя

в/ по инициативе наймодателя.

Исходя из п. 4.2.1 договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ «Наймодатель» может расторгнуть договор найма жилого помещения с письменным предупреждением «Нанимателя» за 1 месяц. Е. И. Шевченко была уведомлена в письменной форме ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем расторжении договора.

Согласно п. 1 ст. 101 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон, однако поскольку соглашения сторон не было достигнуто, поэтому расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя возможно только в судебном порядке.

В соответствии с положениями ст.83,101 Жилищного Кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по инициативе наймодателя в следующих случаях:

1) при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения (ч. 3 ст. 101 ЖК РФ);

2) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев (п. 1 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ);

3) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает (п. 2 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ);

4) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении (п. 3 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ);

5) использования жилого помещения не по назначению (п. 4 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.101 ЖК РФ предусматривается, что договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях, то есть любое неисполнение обязательств по договору найма специализированного жилого помещения нанимателем ( или проживающими совместно с ним членами его семьи ), нарушение условий, внесенных в текст заключенного договора найма дает право наймодателю потребовать расторжения такого договора в суде, поскольку правовой режим договора найма специализированного жилого помещения является более императивным, чем режим социального найма.

Пунктом 3.1.3 заключенного между сторонами договора найма жилого помещения № 1 от 01.01.2006г. предусмотрено, что наниматель жилого помещения обязуется соблюдать Правила пользования жилым и подсобными помещением в общежитии. Также в соответствии с п.4.1.2 члены семьи нанимателя, указанные в договоре пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения (лд.-27-30)

Согласно п.11 Положения о студенческом общежитии ФГОУВиСПО РФ, проживающие в студенческом общежитии обязаны строго соблюдать правила проживания и правила внутреннего распорядка студенческого общежития, техники безопасности, пожарной и общественной безопасности;

В соответствии с п.5.2 Правил внутреннего распорядка студенческого общежития проживающим в общежитии запрещается появляться в общежитии в нетрезвом состоянии, потреблять (распивать) и хранить спиртные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе. В общежитиях запрещается: -содержание в общежитии домашних животных;

Согласно пункта 10.1-10.2 Правил за нарушение Правил к проживающим по представлению администрации общежития могут быть применены меры общественного и дисциплинарного воздействия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, уставом ОУ и правилами внутреннего распорядка соответствующего студенческого общежития, в том числе в виде выселения из общежития.

Согласно п.2.5- 2.6 Приложения «1 к Положению об общежитии ГОУ СПО РО «КТСиА» работники ГОУ СПО РО»КТСиА», проживающие в общежитии, обязаны соблюдать Правила пользования жилыми помещениями в общежитии, соблюдать права и нести обязанности по договору найма жилого помещения. Работникам ГОУ СПО РО»КТСиА», проживающим в общежитии запрещается содержать домашних животных в комнатах, местах общего пользования и иных помещениях общежития.

Пунктом 3.2.1 Приложения предусматривается, что работники ГОУ СПО РО»КТСиА», проживающие в общежитии и члены их семей за нарушение Положения об общежитии. Правил пользования общежитием, условий договора найма жилого помещения подлежат выселению из общежития в течение 3-х дней. Согласно п. 6.8 работники ГОУ СПО РО КТСиА и члены их семей, проживающие в общежитии, замеченные в употреблении алкогольных и спиртосодержащих напитков, наркотических, психотропных и токсических веществ, а также находящиеся либо появившиеся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения на территории общежития ГОУ СПО РО КТСиА подлежат выселению из общежития в 3-х дневный срок с момента уведомления о выселении.

В судебном заседании было установлено неисполнение нанимателем Шевченко Е.И. и членом ее семьи обязательств принятых на себя по п.3.1.3 договора найма жилого помещения №ДД.ММ.ГГГГ года в виде несоблюдения Правил пользования общежитием, Правил внутреннего распорядка студенческого общежития, Положения об общежитии ГОУ СПО РО «КТСиА», а именно содержание в жилом помещении общежития домашнего животного -кота, факт содержания которого был признан в судебном заседании ответчиком Шевченко Е.И. (лд.-227) и подтвержден показаниями допрошенной в качестве свидетеля - коменданта общежития ФИО12, а также нарушения членом семьи нанимателя жилого помещения Шевченко Д.О. Правил пользования общежитием, норм Положения об общежитии ГОУ СПО РО»КТСиА», выразившиеся в появлении в общежитии в нетрезвом виде. Данный факт в судебном заседании был подтвержден как показаниями представителя истца, так и показаниями допрошенных свидетелей : ФИО24, ФИО25, ФИО14

Доводы ответчика о том, что факт нахождения Шевченко ФИО39 в алкогольном опьянении не был зафиксирован документально и поэтому не установлено нахождение ее сына в состоянии алкогольного опьянения суд считает несостоятельными, поскольку не существует законодательного ограничения средств доказывания ( допустимость доказательств) для подтверждения факта нахождения лица в нетрезвом состоянии и появления его в общежитии в нетрезвом виде и данный факт может доказываться любыми средствами доказывания, в том числе и показаниями свидетелей.

Поскольку в судебном заседании был установлен факт неисполнения нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, суд считает, что у истца- наймодателя имеется основание для расторжения с ответчиками договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 101 ЖК РФ и исковые требования ГОУ СПО РО»КТСиА» о расторжении договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между сторонами подлежат удовлетворению.

Также в судебном заседании было установлено, что в настоящее время в связи с изменением вида и типа образовательного учреждения, увеличения числа иногородних обучающихся студентов истец ГОУ СПО РО»КТСиА» в целях обеспечения образовательного процесса нуждается в дополнительных местах для размещения обучающихся в общежитии, что свидетельствует о существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора найма специализированного жилого помещения в 1989 году при предоставлении Шевченко Е.И. во временное пользования жилого помещения в общежитии, так и при заключении договора № от ДД.ММ.ГГГГ, что в соответствии со ст.451 ГК РФ является основанием для расторжения договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения и прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые она занимали по данным договорам. В случае отказа граждане подлежат выселению в судебном порядке.

Поскольку законодатель в случае выселения в порядке и по основаниям ст. 103 ЖК РФ ограничился только указанием на предоставление жилого помещения в черте соответствующего населенного пункта (не предусматривая благоустроенность помещения и его размер), жилое помещение в связи с выселением должно отвечать лишь требованиям ст. 15 ЖК РФ.

Как следует из п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (ч. 3 ст. 103 ЖК РФ), отвечать санитарным и техническим требованиям (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ) и, как следует из содержания ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.

Судом установлено, что истец ГОУ СПО РФ»КТСиА» просит суд выселить ответчиков Шевченко Е.И. и Шевченко Д.О. из общежития по с предоставлением другого жилого помещения, состоящего № комнат, общей площадью (в том числе жилой) № кв. м), которые имеют также двойную нумерацию по техническому паспорту БТИ № и №, расположенных на третьем этаже жилого дома коридорного типа по № в микрорайоне , в который добровольно переселились по предложению администрации все остальные сотрудники техникума с семьями, ранее проживавшие в общежитии по .

Из исследованного судом Технического паспорта жилого дома коридорного типа по , Акта № оценки жилищных условий и обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, составленной комиссией с участием представителей профсоюзного комитета ГОУ СПО РО «КТСиА» и пояснений свидетелей ФИО15 ФИО16 судом установлено, что данные жилые помещения находятся в черте ( микрорайон ), являются изолированными и пригодными для постоянного ФИО26, отвечают санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям ст.15 ЖК РФ. Также судом установлено, что в настоящее время часть жилого дома по № передано в муниципальную собственность и соответственно жилой дом утратил статус общежития и приобрел статус жилого дома социального назначения, а комнаты, предоставляемые ответчикам, на основании Постановления Главы Администрации РО от ДД.ММ.ГГГГ передаются в собственность муниципального образования, что свидетельствует о соответствии данных жилых помещений санитарным и техническим нормам и правилам, поскольку основное требование при передаче помещений в муниципальную собственность это проведение капитального ремонта и приведение в пригодное состояние жилья для эксплуатации. Кроме того, согласно Акта санитарно-эпидемиологического обследования ГОУ СПО РО»КТСиА» перед началом учебного года истец как образовательное учреждение прошло приемку и составлен акт готовности к новому учебному году, в ходе которого были обследованы все помещения и здания. Поскольку договор найма жилого помещения, заключенный между истцом и ответчиками подлежит расторжению в судебном порядке в соответствии с ч.3 ст.101 ЖК РФ, в соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ ответчики Шевченко Е.И. и Шевченко Д.О. подлежат признанию утратившими право пользования жилыми помещениями- комнатами №,№ общежитии ГОУ СПО РО «КТСиА», расположенном по в и выселению из данных жилых помещений с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: , мкр. , комнаты №( под номером № в техническом паспорте ), жилой площадью № кв.м. и комнаты №( под номером № в техническом паспорте ), жилой площадью №.м, а всего жилого помещения площадью № кв.м., а также снятию с регистрационного учета в жилом помещении по , поскольку в связи с расторжением договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют законные основания для их дальнейшего проживания в спорном жилом помещении и регистрации в данном жилом помещении по постоянному месту жительства и исковые требования ГОУ СПО РО»КТСиА» подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд считает, что в удовлетворении данного встречного иска Шевченко Е.И.. Шевченко Д.О должно быть отказано в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц, в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 6 Закона № 1541-1 от 04.07.91 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» «передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на граве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд».

В судебном заседании было бесспорно установлено, что в соответствии с п. 6.3. Устава ГОУ СПО РО «КТСиА» учреждение владеет и пользуется имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления в соответствии с назначением имущества, уставными целями деятельности. Назначение имущества общежития это предоставление жилых помещений для проживания обучающихся.

Согласно п. 54 Типового Положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования, утвержденного Постановлением Правительства № 521 от 14.07.2008г., в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с уставом учредитель закрепляет за образовательным учреждением на праве оперативного управления здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения. Государственная собственность, закрепленная за образовательным учреждением, может отчуждаться собственником в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Образовательное учреждение не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за ним, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных образовательному учреждению его собственником, если иное не установлено законом.

Пункт 6.4. Устава ГОУ СПО РО КТСиА регламентирует, что имущество, принадлежащее учреждению на праве оперативного управления, может отчуждаться собственником в порядке и на условиях, установленных законодательством РФ и Ростовской области..

Исходя из п. 13 ст. 39 закона Об образовании», государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения, общежития, а также клинические базы учреждений медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации, то есть разгосударствлению не подлежат.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Областного закона № 496 - ЗC от 19.05.2006г. «О специализированном жилищном фонде РО», специализированные жилые помещения могут быть переданы государственным унитарным предприятиям Ростовской области, государственным учреждениям Ростовской области в хозяйственное ведение или оперативное управление. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328 «Об утверждении примерного положения об общежитиях» предусмотрено, что жилые дома, предназначенные под общежития, регистрируются в качестве общежитий в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Выдача документа заявителю о регистрации жилого дома в качестве общежития данным положением не предусмотрена.

Также правовыми актами Российской Федерации не предусматривается необходимость принятия собственником здания решения об отнесении его к общежитиям в случае, если такой статус уже был присвоен этому зданию прежним собственником

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Статья 94 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Статья 2 закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Договоры, заключенные с жильцами, проживающими в общежитии, не являются договорами социального найма, жилые помещения в общежитии относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Статья 60 Жилищного кодекса РФ устанавливает в качестве предмета договора социального найма жилое помещение государственного жилищного фонда либо муниципального жилищного фонда и предполагает постоянное проживание в нем нанимателя. Помещение общежития относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и могут передаваться нанимателям только во временное пользование по договору найма жилого помещения.

Cудом установлено, что заключенный с истицей по встречному иску Шевченко Е.И. и членом ее семьи договор от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения по своей сущности является договором найма специализированного жилого помещения, отвечает требованиям ст.94,99,100, 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть не является договором социального найма. Жилое помещение было получено Шевченко Е.И. во временное пользование в связи с трудовыми отношениями с ГОУ СПО «ПУ»№47, само жилое помещение, как и здание в целом, обладало признаками общежития. То обстоятельство, что как пояснила в судебном заседании Шевченко Е.И. статус общежития за период пользования ею жилыми помещениями часто нарушался, а именно не соблюдались требования санитарных и противопожарных норм к помещениям, в общежитии отсутствуют места для стирки и душевые, первоначально ее обеспечивали мебелью, а затем нет, не влияет на изменение статуса общежитие, который данное здание приобрело с момента постройки в ДД.ММ.ГГГГ году. Собственником помещения общежития, расположенного по адресу: , является . Здание указанного общежития закреплено за ГОУ СПО РО КТСиА и передано ему собственником на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления.

Статья 4 закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в РФ» прямо предусматривает, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Определением Конституционного суда Российской Федерации № 220-О от 02.11.2000 установлено, что ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.), что не нарушает конституционных прав граждан, закрепленных в статьях 40 и 35 Конституции Российской Федерации, положения которых не препятствуют отнесению жилых помещений, расположенных в общежитиях, к не подлежащим приватизации.

Кроме того, в силу статей 28 и 29 Жилищного кодекса РСФСР граждане, проживающие в общежитиях (за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением), являются нуждающимися в улучшении жилищных условий и вправе получить в пользование иное жилое помещение и впоследствии приватизировать его. Тем самым им гарантируется предусмотренное статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности и право иметь имущество в собственности.

Таким образом, к правоотношениям, возникшим между сторонами по договору найма специализированного жилого помещения №1 от 01.01.2006 года не применяются положения ст.4 Закона»О приватизации жилищного фонда в РФ»

Поэтому суд считает необоснованными доводы Шевченко Е.И.. Шевченко Д.О. о применении к спорным правоотношениям статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 198-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», так как в данной норме указывается, что нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма применяются к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и которые были переданы в ведение органов местного самоуправления.

Судом установлено, что здание спорного общежития не принадлежало ранее государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, не было передано в ведение органов местного самоуправления, а передача общежития из государственной собственности Российской Федерации в государственную собственность Ростовской области не свидетельствует о возникновении права на приватизацию данного жилого помещения специализированного жилищного фонда, так как помещение общежития по относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и могут передаваться нанимателям только во временное пользование по договору найма жилого помещения.

Таким образом, заявленные истцами по встречному иску Шевченко Е.И. и Шевченко Д.О. исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ГОУ СПО Ростовской области « Каменский техникум строительства и автосервиса « к Шевченко ФИО41, Шевченко ФИО40 о расторжении договора найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, признании утратившими право пользования жилыми помещениями в общежитии, выселении из занимаемых жилых помещений в общежитии с предоставлением другого жилого помещения, обязании снять с регистрационного учета удовлетворить.

Расторгнуть договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Государственным образовательным учреждением Профессиональный лицей №47 и Шевченко ФИО50 временном предоставлении жилого помещения в общежитии Профессионального лицея №47.

Признать Шевченко ФИО42, Шевченко ФИО43 утратившими право пользования жилыми помещениями в общежитии ГОУ СПО РО КТСиА, расположенном по адресу: .

Выселить Шевченко ФИО44, Шевченко ФИО45 из занимаемых жилых помещений - комнаты №,№ в общежитии, расположенном в с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: , мкр. , , комната №( под номером 6 в техническом паспорте ), жилой площадью № кв.м. и комната №( под номером 5 в техническом паспорте ), жилой площадью № кв.м. а всего жилой площадью № кв.м.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по снять с регистрационного учета в порядке, установленном законодательством РФ: Шевченко ФИО46, зарегистрированную по адресу: и Шевченко ФИО47, зарегистрированного по адресу: .

В удовлетворении встречных исковых требований Шевченко ФИО48, Шевченко ФИО49 к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (Минимущество Ростовской области) о признании незаконным отказа в заключении договора приватизации занимаемых жилых помещений и признании права собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий