Гражданский кодекс часть 1

Каменский районный суд под председательством судьи Федонина А.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Богдановского сельского поселения о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства

У С Т А Н О В И Л :

обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Богдановского сельского поселения, указав в заявлении, что проведенной проверкой установлено не соответствие содержания пляжа на территории Богдановского сельского поселения требованиям ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила. Содержание территорий населенных мест». Согласно информации ТО Управления Роспотребнадзора в обеспечение надлежащего состояния места общего отдыха – пляжа в на берегу озера в находящегося в соответствии с постановлением Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в реестре муниципальной собственности Богдановского сельского поселения под №0/02/00/35, необходимо выполнить ряд мероприятий, направленных на защиту санитарно-эпидемиологического здоровья граждан. Для выполнения требований СанПиН 42-128-4690-88 необходимовыделить зону акватории для купания, предоставить акт проверки дна водоема, оборудовать территорию пляжа урнами, питьевыми фонтанчиками с подводкой качественной питьевой воды, выделить контейнерную площадку для сбора мусора, обеспечить регулярную уборку территории водной части пляжа, предоставить результаты исследования воды водоема, установить раздевалки, туалет общего пользования, завезти чистый песок, для уборки территории пляжа выделить технический персонал, прошедший медицинский осмотр. Соответствующее требование направлено ТО Управления Роспотребнадзора ответчику, который их не выполнил. Ссылаясь на ст.ст.3, 6 Водного Кодекса РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», прокурор просит суд признать бездействие Администрации Богдановского сельского поселения по непринятию мер в оборудовании пляжа в в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства – незаконным, и обязать администрацию Богдановского сельского поселения устранить выявленные нарушения закона.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 настаивала на удовлетворении иска, дала пояснения, аналогичные содержанию заявления.

ФИО4, представляющая в суде интересы Богдановского сельского поселения по доверенности, не согласилась с иском прокурора, и показала, что пляж к настоящему времени закрыт для купания, для чего вывешены соответствующие таблички. В бюджете сельского поселения достаточных средств для оборудования пляжа в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства нет. Каких-либо внебюджетных средств на эти цели не имеется, сборов средств для решения этого вопроса администрацией не производилось, средств на оборудование пляжа не отпускает.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Начальник ТО ФИО1 Н.И. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) представила прокурору информацию, из которой следует, что Администрацией Богдановского сельского поселения не предпринимается действенных мер по санитарному содержанию и неготовности к эксплуатации пляжа в в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88. В информации приведен перечень мероприятий, необходимых для устранения законодательства, включающий в себя: выделить зону акватории для купания, предоставить акт проверки дна водоема, оборудовать территорию пляжа урнами, питьевыми фонтанчиками с подводкой качественной питьевой воды, выделить контейнерную площадку для сбора мусора, обеспечить регулярную уборку территории водной части пляжа, предоставить результаты исследования воды водоема, установить раздевалки, туалет общего пользования, завезти чистый песок, для уборки территории пляжа выделить технический персонал, прошедший медицинский осмотр.

Основание для обращения к прокурору явилось не исполнение Администрацией Богдановского поселения требований ТО Управления Роспотребнадзора, направленных ответчику ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

По информации специалиста ТО Управления Роспотребнадзора (л.д. 8-9) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требуемые мероприятия ответчиком не выполнены. Это же подтверждено актом проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района (л.д. 20).

Согласно экспертному заключению №-Г от ДД.ММ.ГГГГ зона рекреации, используемая населением для купания в водоеме, принадлежащем Богдановскому сельскому поселению, не соответствует СанПиН 42-128-4690-88 (л.д. 18-19).

Согласно Выписке из реестра муниципальной собственности Богдановского сельского поселения пляж в является собственностью этого муниципального образования под реестровым номером 0/02/00/35 на основании постановления Главы этой администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12).

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ к вопросам местного значения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

К настоящему времени пляж в из реестра имущества, принадлежащего Богдановскому сельскому поселению, не исключен. Потенциальная опасность для здоровья населения, вытекающая из пользования гражданами пляжем, установлена и актом его обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленным самой Администрацией поселения, представленным в судебном заседании.

Суд не сомневается в достоверности сведений, представленных ТУ Управления Роспотребнадзора, о несоответствии пляжа, расположенного на территории Богдановского сельского поселения, установленным законом и иными нормативными актами санитарным норма, что заведомо ставит под угрозу здоровье населения, пользующегося водоемом для массового отдыха и купания.

В обоснование своих возражений относительно иска, заявленного прокурором, ответчик ссылается на то, что решением Собрания депутатов Богдановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (представлено в судебном заседании) при утверждении бюджета населения денежных средств на оборудование пляжа не отпущено. При этом ответчиком не представлено доказательств того, что им эти средства были затребованы, с обоснованием их выделения на основе соответствующих смет и проектов. Аналогичным образом ответчиком не представлено доказательств достаточности обоснования своей письменной просьбы, обращенной к от ДД.ММ.ГГГГ, о выделении дополнительных денежных средств. Не представлено доказательств и того, что ответчиком предпринимались меры, предусмотренные ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по организации дополнительных сборов на оборудование пляжа, получению и использованию для этого внебюджетных средств.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст.6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Суд считает, что закрытие пляжа на основании постановления Главы Богдановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № по основаниям недостаточного уровня воды в водоеме и отсутствия перелива не освобождает ответчика от возложенной законом обязанности привести пляж в требуемое законом санитарное и техническое состояние, поскольку этот объект может использован не только для купания, но и для отдыха граждан на берегу. Само формальное закрытие пляжа, суд считает прикрытием незаконного бездействия ответчика по его оборудованию и содержанию.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Богдановского сельского поселения в части непринятия мер по оборудованию пляжа, расположенного в , находящегося в муниципальной собственности Богдановского сельского поселения под реестровым номером 0/02/00/35, в соответствии с требованием санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать администрацию Богдановского сельского поселения к открытию купального сезона 2012г.:

-выделить зону акватории для купания на пляже, расположенном в , находящегося в муниципальной собственности Богдановского сельского поселения под реестровым номером 0/02/00/35;

-представить акт проверки дна пляжа в ;

-создать на пляже спасательный пост;

-оборудовать территорию пляжа питьевыми фонтанчиками с подводкой питьевой воды, отвечающей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода»;

- предоставить в Территориальное ФИО1 Роспотребнадзора сведения о медицинском осмотре, специфической иммунопрофилактике против лептоспироза, туляремии, брюшного тифа в отношении лиц, имеющих риск профессионального заражения, занятых уборкой территории водной части пляжа, граничащей с его береговой зоной, прилегающей к пляжу от сорной травы и сбором твердых бытовых отходов;

-предоставить в Территориальное ФИО1 Роспотребнадзора результаты исследования воды водоема в для рекреационного водопользования (микробиологические, паразитологические показатели):

-установить на территории пляжа открытые раздевалки, туалет общего пользования;

-завезти на территорию пляжа в чистый песок, представить в Территориальное ФИО1 Роспотребнадзора результаты исследования песка на микробиологические, паразитологические, радиологические показатели, а также данные энтомологического исследования территории пляжа;

-для уборки территории пляжа, берега, зеленой зоны, туалетов выделить технический персонал, прошедший медицинский осмотр.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

СУДЬЯ__________________________

Мотивированным текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ