Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муратовой ФИО13 о признании отказа нотариуса ФИО5 в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом незавершенного строительства со строениями и земельный участок, расположенный по адресу : незаконным

У С Т А Н О В И Л :

Муратова Т.Н. обратилась в суд с заявлением о признании отказа нотариуса ФИО5 в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом незавершенного строительства со строениями и земельный участок, расположенный по адресу : незаконным, указав в заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к нотариусу ФИО5 с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом незавершенного строительства со строениями и земельный участок, расположенный по адресу : . Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в совершении указанного нотариального действия ей было отказано по причине того, что представленные ею документы на указанное выше домовладение не соответствуют требованиям закона, а именно договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не был зарегистрирован в органах, осуществляющих государственную регистрацию. При этом нотариус сослался на положения ст.131, 219, 223 ГК РФ. Отказ в совершении нотариальных действий считает незаконным по следующим основаниям. Согласно ст.1 ФЗ от 30.11.1994 года №52-ФЗ» о порядке введения в действие части 1 ГК РФ « следует, что часть первая ГК РФ вступила в действие с 01.01.1995 года, а в соответствии со ст.5 данного закона положения Кодекса применяются к правоотношениям, возникшим после начала введения его в действие т.е после 01.01.1995 года. Кроме этого, ч.2 ст.4 Закона РФ»О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» устанавливает, что государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего ФЗ. При этом ст.25.2 закона устанавливает, что основанием для государственной регистрации права на земельный участок, предоставленный гражданину до принятия закона является акт или иной документ о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в момент издания такого документа, в ее случае договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ умершему супругу ФИО3, является подтверждением наличия права на недвижимое имущество, возникших до введения в действие данного закона. В соответствии с законом РСФСР от 02.08.1974 г.» О государственном нотариате «сделки, связанные с отчуждением недвижимого имущества подлежали нотариальному удостоверению, а ст.19, 87 ЗК РСФСР, принятого в 1970 году устанавливала, что документом, подтверждающим право пользования земельным участком является договор, который регистрируется в органах коммунального хозяйства в соответствии со ст.135 ГК РСФСР.

Таким образом нотариус сделал неправомерный вывод о том, что отсутствует государственная регистрация права пользования земельным участком, предоставленным наследодателю под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, так как предоставленный нотариусу Договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ подписан Управлением коммунального хозяйства исполкома и удостоверен государственным нотариусом Наличие зарегистрированного права подтверждается также справкой МУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит признать отказ нотариуса ФИО5 в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом незавершенного строительства со строениями и земельный участок, расположенный по адресу : незаконным. Обязать нотариуса ФИО5 выполнить нотариальное действие в виде выдачи свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом незавершенного строительства со строениями и земельный участок, расположенный по адресу :

В судебном заседании заявитель Муратова Т.Н. и ее представитель Сунцов А.В., действующий на основании доверенности поддержали доводы заявления и просили суд его удовлетворить.

При этом представитель заявителя Муратовой Сунцов А.В. суду пояснил, что ими предоставлены документы подтверждающие, что с . являлся пользователем домовладения, ему выдавали справки из справки на подключение газового оборудования, был заключен Договор на производство работ по газификации. В материалах дела имеется кадастровый паспорт, степень готовности домовладения составляет 92 %. Это свидетельствует о том, что наследодатель не имел возможности при жизни зарегистрировать право собственности на незавершенный строительством жилой дом. Сам факт регистрации типового договора, на типовом договоре стоит печать ЖКХ подтверждает наличие зарегистрированного права. Таким образом факт регистрации в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим на тот момент законом состоялся, данное имущество является наследственным. На момент смерти он не имел возможности зарегистрировать, но в наследственную массу незавершенное строительство может быть занесено.Муратова Т.Н. обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство в отношении данного имущества, при этом предоставила для выдачи свидетельства все документы, которые запросил нотариус: свидетельство о смерти, свидетельство о браке, типовой договор, кадастровый паспорт, справку архива о степени готовности, кадастровый план земельного участка, тех. паспорт полный перечень документов. На основании договора земельный участок передан в бессрочное пользование, он был зарегистрирован до введения закона о государственной регистрации права на недвижимость и не подлежат переоформлению Право на земельный участок было зарегистрировано в году. Материалами дела подтверждается правомерность пользования земельным участком и как следствие возможность нотариуса выдать свидетельство на земельный участок и на дом незавершенного строительства. Вопрос ставится о праве на наследство, на земельный участок и на не завершенное строительство.

Представитель нотариуса ФИО11 ФИО12., действующая на основании доверенности в судебном заседании не признала заявленные требования, просила суд в их удовлетворении отказать, при этом суду пояснила, что для выдачи нотариусом свидетельства о праве на наследство необходимо предоставить документы, перечень которых и форма утверждены Министерством Юстиции в Приказе № 99 от 10.04.2002 года и предусмотрено, что для выдачи свидетельства нотариус принимает документы, подтверждающие право собственности за наследодателем, проверяет на основании чего принадлежит наследство, свидетельство о регистрации права собственности. В типовом договоре такой отметки не оказалось, есть справка из », что такой регистрации не производилось. Поэтому, считают, что произведенный отказ является обоснованным. Этих, документов, которые были предоставлены заявителем не достаточно, типовой договор должен быть зарегистрирован года в регистрационной службе. наследник обратилась за свидетельством о праве на наследство на земельный участок и жилой дом. Нотариус пояснила, что документы не соответствуют нотариальным нормам. Нотариус посоветовала обратиться в суд с иском о признании права собственности на жилой жом. Когда наследник обратился, типовой договор не был зарегистрирован в МУП «БТИ», не соответствовал нормам, указанным в приказе Минюста. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обозрев инвентарное дело №-

№ по домовладению по , дав оценку всей совокупности исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявления должно быть отказано. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.49 Основ законодательств РФ о нотариате, ст.310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

В соответствии со ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности

В соответствии со ст.1162 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части.

При этом юридическая природа свидетельства о праве на наследство характеризуется тем, что оно не имеет правообразующего значения, а направлено на подтверждение имеющегося права. Выдавая свидетельство о праве на наследство нотариус устанавливает объем наследственной массы и принадлежность имущества наследодателю

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющаяся наследником умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к нотариусу ФИО5 с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом со строениями и земельный участок, расположенный по адресу : .

При этом при обращении с заявлением заявителем были предоставлены следующие документы : справка МУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, Типовой договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ нотариальной конторой РО, реестровый №, решение от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.7 Приказа Министерства юстиции РФ№91 от 15.03.2000 года» Об утверждении методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ» нотариус обязан проверить предоставляемые документы, подтверждающие принадлежность имущества наследодателю

В соответствии со статьей 48 Основ законодательства о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

совершение такого действия противоречит закону;

действие подлежит совершению другим нотариусом;

с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

сделка не соответствует требованиям закона;

документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ нотариусом в совершении нотариального действия, а именно выдачи свидетельства о праве на наследство на жилой дом со строениями и земельный участок Муратовой Т.Н. было отказано поскольку представленные ею документы на указанное выше домовладение не соответствуют требованиям закона, а именно договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не был зарегистрирован в органах, осуществляющих государственную регистрацию.

С данным Постановлением не согласилась Муратова Т.Н. и обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа в совершении нотариальных действий.

В судебном заседании было установлено, что на основании Типового договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между в соответствии с решением трудящихся и ФИО3, ФИО3 был предоставлен в бессрочное пользование земельный участок под номером № по в , общей площадью

Также как было установлено в судебном заседании на момент смерти ФИО3 жилой дом по не был завершен строительством.

Согласно Справки МУП БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом не сдан в эксплуатацию. Процент готовности жилого дома согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ составляет лд.-8).

В соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащее государственной регистрации возникают с момент регистрации соответствующих прав на него.

Из исследованной в судебном заседании Справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что домовладение, расположенное по адресу :Ростовская область .72 числилось за ФИО3 на основании Типового договора о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация права собственности на домовладение в не проводилась.

Согласно Выписки из от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на жилой дом по в .

Согласно ст.6 ФЗ»О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество возникшие до момента вступления в силу настоящего закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997 года

То есть права на недвижимое имущество, возникшие до введения в действие ФЗ№122-Фз от 21.07.1997 года и прошедшие ранее существовавшую государственную регистрацию, а также сама юридическая регистрация в органах субъектов РФ признаются действительными

На территории до введения в действие ФЗ№122-ФЗ от 21.07.1997 года государственную регистрацию прав на недвижимое имущество ( жилых домов и домовладений) осуществляло а регистрацию прав и сделок в отношении земельных участков .

В соответствии со ст.20 Земельного Кодекса РФ после введения в действие ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное( бессрочное) пользование не предоставляются. Однако если право бессрочного пользования земельным участком у граждан возникло до введения в действие Земельного Кодекса РФ, то оно сохраняется, однако граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного( бессрочного) пользования не вправе им распоряжаться.

Из исследованных в судебном заседании Типового договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №, справки № на имя ФИО3 о том, что домовладение по находится в его пользовании, разрешения управление главного архитектора города от ДД.ММ.ГГГГ на установку газового оборудования, договора № от ДД.ММ.ГГГГ на производство работ по газификации жилого дома по в судом установлено, что жилой дом незавершенного строительства со строениями, расположенные на земельном участке по .№ находились в пользовании ФИО3, однако в установленном законом порядке права на земельный участок и жилой дом со строениями не были зарегистрированы за ФИО3 и до смерти им не было реализовано, предоставленное ст.25.2 ФЗ»О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право на приватизацию земельного участка.

Поэтому суд считает, что в соответствии со ст.48 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус Ушакова Н.Н. обоснованно отказала заявителю Муратовой Т.Н. в совершении нотариального действия- выдаче свидетельства о праве на наследства на жилой дом со строениями и земельный участок, расположенные по адресу : , поскольку при обращении с заявлением о совершении нотариального действия в виде выдачи Свидетельства о праве на наследство по закону ДД.ММ.ГГГГ заявителем не были предоставлены нотариусу, правоустанавливающие документы подтверждающие право собственности наследодателя ФИО3 как на жилой дом, так и на земельный участок, зарегистрированные в установленном законом порядке и нотариус не вправе был включать вышеуказанное имущество в наследственную массу после умершего наследодателя ФИО3

Доводы представителя заявителя о том, что Типовой договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ скреплен печатью и этим подтверждается его государственная регистрация и возникновение права собственности по мнению суда является необоснованным, поскольку наличие печати на договоре не свидетельствует о государственной регистрации и возникновении права собственности на недвижимое имущество, а подтверждает заключение договора уполномоченным представителем Управления коммунального хозяйства. То обстоятельство, что нотариус ФИО5 при вынесении постановления об отказе в совершении нотариальных действий сослалась на норму нового Гражданского Кодекса РФ, а не на ранее действовавшее законодательство не свидетельствует о незаконности отказа в совершении нотариального действия по существу..

При этом суд считает, что в соответствии со ст.12 ГПК РФ Муратова Т.Н. не лишена права обратиться в суд с иском о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом со строениями, расположенные на земельном участке по для защиты своих прав как наследника и решение суда о признании права собственности будет являться основанием для регистрации в установленном порядке права собственности на указанное имущество.

В соответствии 98 ГПК РФ, только стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим, суд считает необходимым Муратовой Т.Н. отказать в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов, в том числе и расходов по плате услуг представителя.

Руководствуясь ст.12, 194-199, 310 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Муратовой ФИО8 в удовлетворении заявления о признании отказа нотариуса г. в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом незавершенного строительства со строениями и земельный участок, расположенный по адресу : .№ незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ