Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «САХО-Агро Ульяновск» о признании бездействия в части не предоставления в ОГУ «Центр занятости населения ...» ежемесячных сведений о наличии вакансий для приема на работу инвалидов и соблюдении квоты, незаконным, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений путем ежемесячного предоставления в ОГУ «Центр занятости населения ...» сведений о наличии вакансий для приема на работу инвалидов и соблюдении квоты по установленной форме,

У С Т А Н О В И Л:

... ... обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «САХО-Агро Ульяновск» о признании бездействия в части не предоставления в ОГУ «Центр занятости населения ...» ежемесячных сведений о наличии вакансий для приема на работу инвалидов и соблюдении квоты, незаконным, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений путем ежемесячного предоставления в ОГУ «Центр занятости населения ...» сведений о наличии вакансий для приема на работу инвалидов и соблюдении квоты по установленной форме. В обоснование своих требований указал, что в ходе общенадзорной проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, проведенной в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года по адресу: ..., ..., р.п. Языково, ..., ..., установлены нарушения названного законодательства в деятельности ООО «САХО-Агро Ульяновск». В соответствии со ст. 21 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличен ФЗ «о социальной защите инвалидов в РФ» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).

Статьей ... от Дата обезличена года Номер обезличенЗО «О квоте для приема на работу инвалидов на территории ... и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) ... установлено, что в целях соблюдения квоты, предусмотренной Законом, организации ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в исполнительный орган государственной власти ..., уполномоченный в сфере занятости населения, по установленной им форме сведения о наличии вакансий для приема на работу инвалидов и соблюдении квоты.

Согласно информации ОГУ «Центр занятости населения ...» о штатной численности работников ООО «САХО-Агро Ульяновск» является организацией, на которую распространяется действие названного закона.

Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что сведения о наличии в период с января по август 2010 года вакансий для приема на работу инвалидов и соблюдения квоты, предоставление которых Законом предусмотрено до 5 числа ежемесячно, ООО «САХО-Агро Ульяновск» в ОГУ «Центр занятости населения ...» не предоставлялись.

Не предоставление ответчиком в службу занятости населения района ежемесячной информации о наличии вакансий для приема на работу инвалидов и соблюдении квоты создает препятствие для осуществления инвалидами права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества службы занятости населения, следовательно ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц, относящихся к категории инвалидов.

На основании изложенного, прокурор просит признать бездействие ООО «САХО-Агро Ульяновск» в части не предоставления в ОГУ «Центр занятости населения ...» ежемесячных сведений о наличии вакансий для приема на работу инвалидов и соблюдении квоты, незаконным, обязать ООО «САХО-Агро Ульяновск» устранить в полном объеме допущенные нарушения путем ежемесячного предоставления в ОГУ «Центр занятости населения ...» сведений о наличии вакансий для приема на работу инвалидов и соблюдения квоты по установленной форме.

В судебном заседании помощник прокурора Ткачев А.В. требования поддержал в полном объеме, изложив те же доводы, что и в исковом заявлении. При этом суду дополнил, что в настоящее время мировым судьей ответчик признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей. В частности, из постановления мирового судьи от Дата обезличена года следует, что ответчик не предоставлял сведения в ОГОУ «Центр занятости населения» о наличии вакансий для приема на работу инвалидов и соблюдении квоты за июнь и июль 2010 года. При проведении проверки прокуратурой района было установлено, что указанные сведения ответчиком не предоставлялись с января по май 2010 года, с июня по август 2010 года.

В судебном заседании представитель ответчика Клянченкова Е.А. исковые требования прокурора не признала, поддержав доводы отзыва, при этом суду дополнила, что поскольку в настоящее время в ООО «САХО-Агро Ульяновск» приняты 6 человек с различными степенями инвалидности, то предоставленная им квота закрыта, вследствие чего свободных вакансий для лиц с ограниченными возможностями в организации не имеется. Кроме того, соответствующие сведения подавались ими в ОГОУ «Центр занятости населения» как посредством телефонных переговоров, так и устно.

Из отзыва ответчика, поступившего в суд Дата обезличена года, следует, что действительно ООО «САХО-Агро» подпадает под действие закона «О социальной защите инвалидов РФ», поскольку имеет численность работников более 100 человек. Квота составляет от 2 до 8 человек. В настоящее время в ООО «САХО-Агро Ульяновск» в Языковском производственном участке работает 6 человек с различными степенями инвалидности, что подтверждается приложенным списком. Таким образом, с момента трудоустройства указанных граждан квота по организации закрыта, свободных вакансий для лиц с ограниченными возможностями в их организации более не имеется. Фактически ООО «САХО-Агро Ульяновск» не только не создает препятствие и не ущемляет права и законные интересы неопределенного круга лиц, а напротив, принимает все возможные меры, направленные на реализацию и практическое применением ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ... «О квоте для приема на работу инвалидов на территории ...», что подтверждается реальным трудоустройством в организацию лиц с различными степенями инвалидности, в полном соответствии с квотой, установленной действующим законодательством.

Не предоставление сведений в ОГУ «Центр занятости населения ...» не могло повлиять на осуществление инвалидами права на свободный выбор места работы путем бесплатного посредничества службы населения, в связи с тем, что независимо от предоставления или не предоставления сведений вакансий для лиц с ограниченными возможностями больше нет. Кроме того, информация подобного характера предоставлялась в ОГУ «Центр занятости населения ...» в феврале и мае 2010 года, а также устно, путем совершения телефонных переговоров подтверждалось отсутствие изменений по вакансиям, квоте и сотрудникам. Все нарушения в настоящий момент устранены, виновные лица понесли как дисциплинарное, так и материальное наказание.

Представитель ответчика в судебное заседание Дата обезличена года не явилась.

Перова Е.А. просила рассмотреть дело без участия представителей ООО «САХО-Агро Ульяновск». В своем заявлении представитель признала исковые требования прокурора.

Представитель третьего лица ОГУ «Центр занятости населения ...» Власова В.П. в судебном заседании поддержала требования прокурора и суду дополнила, что действительно ответчиком сведения о наличии вакансий для лиц с ограниченными возможностями подавались лишь в мае и августе текущего года. Кроме того, в конце 2009 года ответчику высылался по факсу образец отчета, который ими должен был предоставляться к 5 числу каждого месяца, однако, начиная с января по май и в июне, июле 2010 года таковые сведения ответчиком не подавались.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Круг лиц, в защиту которых подано заявление прокурором не представляется возможным определить.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признавать исковые требования.

Вместе с тем, суд считает не возможным принять от ответчика признание иска, поскольку судом последствия признания иска не разъяснялись.

В силу ст. 20 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:

установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов; резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; и т.д..

В соответствии со ст. 21 вышеназванного закона организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).

Ст.ст. 1,... «О квоте для приема на работу инвалидов на территории ... и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) ... от Дата обезличена года предусмотрено, что организациям, имеющим место нахождения на территории ... и не являющимся общественными объединениями инвалидов и образованными ими организациями, в том числе хозяйственными товариществами и обществами, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, численность работников которых составляет более 100 человек (далее - организации), установлена квота для приема на работу инвалидов (далее - квота) в процентах к среднесписочной численности их работников в следующих размерах:

1) при среднесписочной численности работников организации от 101 до 200 человек включительно - 4 процента;

2) при среднесписочной численности работников организации от 201 до 500 человек включительно - 3 процента;

3) при среднесписочной численности работников организации свыше 500 человек - 2 процента.

Число инвалидов, подлежащих приему на работу в счет квоты, рассчитывается организацией ежемесячно как округленное до целого числа в соответствии с действующим порядком округления произведение среднесписочной численности ее работников за предыдущий месяц на соответствующий ей размер квоты, установленный частью 1 настоящей статьи. При этом из рассчитанного в соответствии с настоящей частью числа инвалидов, подлежащих приему на работу в счет квоты, вычитается число инвалидов, принятых на работу в счет квоты и работающих в организации на день осуществления данного расчета.

Сроки предоставления указанных сведений - ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, организации представляют в исполнительный орган государственной власти ..., уполномоченный в сфере занятости населения, по установленной им форме сведения о наличии вакансий для приема на работу инвалидов и соблюдении квоты.

Судом установлено, что в ООО «САХО-Агро Ульяновск» наряду с сезонными рабочими трудится 620 человек, в том числе по Карсунскому отделению - 229 человек.

В соответствии с письмом директора Департамента труда и занятости населения ... К**В*И* Номер обезличен от Дата обезличена года установлена ежемесячная форма отчетности.

В соответствии с запросом ОГУ «Центр занятости населения» Номер обезличен от Дата обезличена ответчиком в ОГУ были представлены сведения о среднесписочной численности сотрудников ООО «САХО-Агро Ульяновск», что подтверждается письмом Номер обезличен от Дата обезличена года.

В январе, феврале, марте, апреле, июне и июле 2010 года в ОГУ «Центр занятости населения» ответчиком не предоставлялись сведения по установленной форме отчетности о наличии вакансий для приема на работу инвалидов и соблюдении квоты, предусмотренной ... от Дата обезличена года Номер обезличенЗО «О квоте для приема на работу инвалидов на территории ...», что подтверждается как объяснениями третьего лица, которые согласуются с письменными материалами дела, а также постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... от Дата обезличена года, из которого следует, что в июне и июле 2010 года ответчиком не подавались сведения об отсутствии вакансий в ООО «САХО-Агро Ульяновск» для лиц с ограниченными возможностями. При таких обстоятельствах, суд считает, что со стороны ответчика имело место бездействие, которое является не законным.

Суд установил, что допущенные ответчиком нарушения требований ст. ... «О квоте для приема на работу инвалидов на территории ... и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) ...» от Дата обезличена года Номер обезличенЗО ущемляют права и законные интересы инвалидов и не позволяют им в полном объеме воспользоваться содействием со стороны ОГУ «Центр занятости населения ...» в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.

Бездействием ответчика по непредставлению в ОГУ «Центр занятости населения ...» указанных сведений создаются препятствия для гарантированного государством трудоустройства неопределенного круга лиц, относящихся к категории инвалидов.

Таким образом, суд считает требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «САХО-Агро Ульяновск» о признании бездействия в части не предоставления в ОГУ «Центр занятости населения ...» ежемесячных сведений о наличии вакансий для приема на работу инвалидов и соблюдении квоты, незаконным, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений путем ежемесячного предоставления в ОГУ «Центр занятости населения ...» сведений о наличии вакансий для приема на работу инвалидов и соблюдении квоты по установленной форме удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «САХО-Агро Ульяновск» в части не предоставления в ОГУ «Центр занятости населения ...» ежемесячных сведений о наличии вакансий для приема на работу инвалидов и соблюдении квоты, незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «САХО-Агро Ульяновск» ежемесячно до 5 числа предоставлять сведения в ОГУ «Центр занятости населения» о наличии вакансий для приема на работу инвалидов и соблюдении квоты по установленной форме.

Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в кассационном порядке в течение 10 дней.

Судья: И.П. Мещанинова