Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску исполняющего обязанности Котласского межрайонного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Спектр» о возложении обязанности по восстановлению бесперебойного круглосуточного водоснабжения жилых домов,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Котласского межрайонного прокурора обратился с иском в защиту прав и законных интересов граждан к Обществу с ограниченной ответственностью «Спектр» (далее ООО «Спектр» и Общество) о возложении обязанности по восстановлению бесперебойного круглосуточного водоснабжения жилых домов. В обоснование иска указал, что в ходе проверки по факту коллективного обращения жильцов домов № в д. Григорово МО «Сольвычегодское» Котласского района Архангельской области установлено отсутствие централизованного бесперебойного горячего водоснабжения в указанных жилых домах. ООО «Спектр» обязано оказывать потребителям в д. Григорово коммунальные услуги, качество которых должно соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством, ГОСТам и нормам эксплуатации на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать ООО «Спектр» восстановить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение жилых домов №, 7, 8 в д. Григорово МО «Сольвычегодское» Котласского района Архангельской области.

Определением Котласского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Сольвычегодское» (далее администрация МО «Сольвычегодское» и Администрация).

В судебном заседании прокурор Дурапов Д. В. заявленные требования поддержал, уточнил, что исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор дал пояснения согласно доводам искового заявления. Просил обязать ответчиков в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу восстановить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение жилых домов № д. Григорово Котласского района Архангельской области.

Р.Н., Я.Г. и А.А., надлежаще уведомлённые о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования прокурора поддержали.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие Р.Н., Я.Г. и А.А.

Представитель ответчика ООО «Спектр» Быстров С. Н., действующий на основании доверенности, исковые требования к Обществу не признал. Пояснил, что срок действия муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ по обеспечению Обществом по заданию Администрации оказания коммунальных услуг по теплоснабжению, холодному и горячему водоснабжению потребителей в д. Григорово, истёк ДД.ММ.ГГГГ Договор аренды муниципального имущества - котельной в д. Григорово Котласского района, снабжающей тепловой энергией потребителей коммунальных услуг в д. Григорово, в отношении арендатора - ООО «Спектр» прекратил своё действие в настоящее время. Несмотря на победу в конкурсе на право заключения договора аренды объекта жилищно - коммунального хозяйства, принадлежащего на праве собственности МО «Сольвычегодское» от ДД.ММ.ГГГГ - объекта для предоставления услуг централизованного отопления и горячего водоснабжения - котельной в д. Григорово, Общество от заключения договора аренды отказалось ДД.ММ.ГГГГ, направило в Администрацию акт возврата муниципального имущества - котельной в д. Григорово. Общество считает себя ненадлежащим ответчиком по иску, просит в удовлетворении исковых требований прокурора к ООО «Спектр» отказать.

Ответчик - представитель администрации МО «Сольвычегодское» Ожегова О. А., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора в отношении администрации МО «Сольвычегодское» не признала. Пояснила, что Администрацией ДД.ММ.ГГГГ проведён конкурс на право заключения договора аренды объекта жилищно - коммунального хозяйства, принадлежащего на праве собственности МО «Сольвычегодское» - объекта для предоставления услуг централизованного отопления и горячего водоснабжения - котельной в д. Григорово, победителем по данному лоту признано ООО «Спектр», которое и обязано заключить договор аренды и муниципальный контракт на обеспечение по заданию Администрации оказания коммунальных услуг по теплоснабжению, холодному и горячему водоснабжению потребителей в д. Григорово. Общество «Спектр» от заключения данных договоров отказалось. В настоящее время указанные договоры Администрацией не заключены ни с одним предприятием. Надлежащим ответчиком по делу считает ООО «Спектр», просит в иске к Администрации отказать.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков администрации МО «Сольвычегодское» и ООО «Спектр», проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Прокурор обосновал обращение в суд интересами неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах заявление прокурора подлежит рассмотрению по существу.

Согласно пункту 3 статьи 541 и пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе потребовать водоснабжение в необходимом ему количестве. В силу требований части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг Правительство Российской Федерации постановлением от 23.05.2006 года № 307 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее Правила).

Согласно пункту 3 Правил коммунальной услугой является деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. Под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Согласно абзацу 2 пункта 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, в частности, в отношении горячего водоснабжения предъявляются требования о круглосуточном бесперебойном водоснабжении в течение года.

Исходя из положений пункта 85 Правил приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполнившим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

При таких обстоятельствах прекращение или ограничение водоснабжения всего дома приведет к нарушению прав и законных интересов потребителей, проживающих в многоквартирном доме, и своевременно оплачивающих коммунальные услуги.

В соответствии с п. 5.1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г., № 170, системы теплоснабжения, включая системы горячего водоснабжения жилых зданий, должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению, утверждёнными в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что многоквартирные жилые дома № д. Григорово Котласского района Архангельской области являются муниципальной собственностью МО «Сольвычегодское».

ДД.ММ.ГГГГ МО «Сольвычегодское» в лице главы муниципального образования Бильчука А. А. заключило с ООО «Спектр» муниципальный контракт № на оказание коммунальных услуг по теплоснабжению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению потребителям коммунальных услуг в д. Григорово на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-13).

ДД.ММ.ГГГГ конкурсной комиссией администрации МО «Сольвычегодское» проведен открытый конкурс на право заключения договора аренды объектов жилищно-коммунального назначения, принадлежащего на праве собственности МО «Сольвычегодское» Котласского района. Победителем конкурса по лоту №, включающему объекты для предоставления услуг централизованного отопления и горячего водоснабжения, расположенные в д. Григорово, признано ООО «Спектр», его заявке присвоен первый номер, второй номер присвоен заявке участника ООО «Газжилпроект» (л.д. 24-34).

ООО «Спектр» от заключения договора аренды по лоту № отказался в пользу ООО «Газжилпроект».

Договор аренды объектов жилищно-коммунального назначения принадлежащего на праве собственности МО «Сольвычегодское» Котласского района, предназначенного для предоставления услуг централизованного водоотведения в д. Григорово и муниципальный контракт на оказание жилищно-коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению, потребителям жилищно-коммунальных услуг в д. Григорово, до настоящего времени администрацией МО «Сольвычегодское» ни с ООО «Спектр», ни с ООО «Газжилпроект» не заключены.

В соответствие с п. 6.2 Конкурсной документации, утверждённой Главой МО «Сольвычегодское» ДД.ММ.ГГГГ, с требованием о понуждении ООО «Спектр» либо ООО «Газжилпроект» к заключению договора и возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, МО «Сольвычегодское», как организатор торгов, в суд не обращалось. Решение о признании конкурса на право заключения договора аренды объектов жилищно-коммунального назначения, принадлежащего на праве собственности МО «Сольвычегодское» Котласского района несостоявшимся, не принималось.

В соответствии с пп. 3, 4, пункта 1 статьи 14 федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Пунктами 3 и 4 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования «Сольвычегодское» к вопросам местного значения муниципального образования отнесены, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Сольвычегодское», организация в границах МО «Сольвычегодское» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

На основании п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Следовательно, осуществление возложенных на органы местного самоуправления законом обязанностей по разрешению вопросов местного значения не может осуществляться в нарушение действующего законодательства.

На основании указанных требований Закона, суд приходит к выводу, что администрация МО «Сольвычегодское» обязана организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, и в её обязанности входит обеспечение бесперебойного круглосуточного горячего водоснабжения на территории МО «Сольвычегодское».

Надлежащим ответчиком по иску прокурора суд полагает администрацию МО «Сольвычегодское».

Котельная д. Григорово с оборудованием, подводящими инженерными коммуникациями и тепловыми сетями и сооружениями, предназначена для предоставления услуг централизованного отопления и горячего водоснабжения и является муниципальной собственностью МО «Сольвычегодское».

Согласно техническим паспортам жилые дома № д. Григорово Котласского района Архангельской области находятся на территории МО «Сольвычегодское», горячее водоснабжение производится от сети.

Следовательно, жильцов указанных домов МО «Сольвычегодское» обязано обеспечить бесперебойно и круглосуточно горячим водоснабжением.

В соответствии с уведомлением Котласского межрайонного отделения ОАО «Архангельская сбытовая компания» ООО «Спектр» нарушены условия договора энергоснабжения в связи с чем, оно уведомлено о введении ДД.ММ.ГГГГ полного ограничения режима потребления путем отключения котельной Григорово (л.д. 7-8).

Как следует из объяснений директора ООО «Спектр» П.В. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прекращена подача электрической энергии в котельную Григорово, в связи с чем, оказание услуг по горячему водоснабжению стало невозможным. Ограничение электроснабжения введено в связи с задолженностью ООО «Спектр», образовавшейся в результате неплатежей населения (л.д. 6).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ режим полного ограничения потребления электрической энергии на объекте «котельная д. Григорово» не отменен (л.д. 52).

Отсутствие круглосуточного бесперебойного горячего водоснабжения жилых домов 6, 7 и 8 д. Григорово Котласского района сторонами не оспаривается.

Суд, проверив доказательства, представленные сторонами, приходит к выводу, что МО «Сольвычегодское», обязанное организовать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, не заключив своевременно договор на оказание жилищно-коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению потребителям жилищно-коммунальных услуг в д. Григорово с исполнителем коммунальных услуг, не выполнило своих законных обязанностей, надлежаще не распорядилось муниципальным имуществом, тем самым, не обеспечило бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение жилых домов № д. Григорово Котласского района Архангельской области, чем нарушило права и законные интересы потребителей, проживающих в многоквартирных домах, и своевременно оплачивающих коммунальные услуги.

На основании изложенного суд полагает необходимым в удовлетворении иска прокурора к ООО «Спектр» отказать, исковые требования прокурора к администрации МО «Сольвычегодское» об обязании восстановить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение жилых домов № д. Григорово Котласского района Архангельской области удовлетворить.

Срок для восстановления бесперебойного круглосуточного горячего водоснабжения жилых домов № д. Григорово Котласского района Архангельской области продолжительностью десять дней со дня вступления решения суда в законную силу, заявленный прокурором, суд находит необходимым для скорейшего устранения нарушений прав неопределенного круга лиц и достаточным для исполнения судебного решения.

Администрация МО «Сольвычегодское» подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в порядке возврата на основании ст. 333.36 п. 1 пп. 19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск исполняющего обязанности Котласского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования «Сольвычегодское» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Сольвычегодское» в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу восстановить бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение жилых домов № д. Григорово Котласского района Архангельской области.

В удовлетворении исковых требований исполняющего обязанности Котласского межрайонного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Спектр» отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путём подачи кассационной жалобы либо представления через Котласский районный суд.

Председательствующий А.В. Коптяев