Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Козловского района ЧР в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Еметкинская СОШ» о признании незаконным бездействие администрации МОУ «Еметкинская СОШ» и обязании администрации МОУ « Еметкинская СОШ» организовать комиссионное обследование состояние автомобильных дорог по маршруту движения школьного автобуса пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов Государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций; установить на маршрутах специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения школьного автобуса осуществляющих перевозку детей в месячный срок,

у с т а н о в и л:

Прокурор Козловского района ЧР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц - несовершеннолетних воспитанников МОУ «Еметкинская СОШ», к МОУ « Еметкинская СОШ» о признании незаконным бездействие администрации МОУ « Еметкинская СОШ» и обязании администрации МОУ « Еметкинская СОШ» организовать комиссионное обследование состояние автомобильных дорог по маршруту движения школьного автобуса пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов Государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций; установить на маршрутах специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения школьного автобуса осуществляющих перевозку детей в месячный срок, сославшись на то, что прокуратурой Козловского района проведена проверка соблюдения требований законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» в деятельности МОУ «Еметкинская СОШ», в ходе которой установлено следующее, что на балансе МОУ «Еметкинская СОШ» имеется автобус, предоставленный данному образовательному учреждению в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» для перевозки детей. Данный автобус осуществляет перевозку несовершеннолетних из д.Еметкино, д.Н.Анчиково, д. В.Анчиково, д. Бишево, д.Тоганашево и д.Решетниково Козловского района в МОУ «Еметкинская СОШ». Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в Федеральном законе от 10.12.1995 года N 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения». Статья 24 указанного федерального закона прямо закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Пункт 5.23 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 года N 2 закрепляет, что при организации регулярных автобусных перевозок детей в сельской местности владельцы автобусов обязаны производить комиссионное обследование состояния автомобильных дорог, пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов Государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций устанавливать на маршрутах специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей. Согласно п.4.15 данного Положения с целью оценки соответствия технического состояния уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, их инженерного оборудования требованиям безопасности движения комиссией, утвержденной соответствующими органами исполнительной власти, производится обследование автобусных маршрутов перед их открытием и в процессе эксплуатации - не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периоду) в порядке, определяемом действующими законодательными и иными нормативными правовыми документами. Однако, в нарушение указанных требований федерального законодательства, при организации перевозок детей комиссионное обследование состояния автомобильных дорог по маршруту движения школьного автобуса, пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов Государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций администрацией МОУ «Еметкинская СОШ» в течение последних трех лет проводилось всего по 1 разу в год (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, на указанном маршруте отсутствуют специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей. Поскольку воспитанники МОУ «Еметкинская СОШ» в силу несовершеннолетнего возраста не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и интересов, прокурор района в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ считает необходимым обратиться в суд в защиту их прав и интересов. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 131 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд признать бездействие администрации МОУ «Еметкинская СОШ» незаконным и обязать МОУ «Еметкинская СОШ» организовать комиссионное обследование состояния автомобильных дорог по маршруту движения школьного автобуса, пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов Государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций; установить на маршрутах специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения школьного автобуса, осуществляющих перевозку детей, в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Козловского района ЧР Овчинников А.В. иск поддержал полностью по указанным в нем мотивам и основаниям.

Ответчик- директор МОУ « Еметкинская СОШ» Мыкова И.М. иск прокурора признала, подтвердив, что обстоятельства, изложенные в исковом заявлении прокурора Козловского района ЧР имеют место.

Выслушав объяснения помощника прокурора Козловского района ЧР Овчинникова А.В., ответчика- директора МОУ « Еметкинская СОШ» Мыковой И.М и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из акта приема- передачи имущества являющегося муниципальной собственностью Козловского района Чувашской Республики в оперативное управление муниципальному образовательному учреждению «Еметкинская средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом администрации Козловского района от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом администрации Козловского района от в лице начальника Павлова Валерия Васильевича передает, а Муниципальное образовательное учреждение «Еметкинская средняя общеобразовательная школа» в лице директора Мыковой Ирины Михайловны, принимает в оперативное управление Автобус «для перевозки детей» в количестве 1шт. на сумму рублей копеек.

Из маршрута движения автобуса МОУ «Еметкинская СОШ» для перевозки учащихся на ДД.ММ.ГГГГ учебный год видно, что автобус осуществляет перевозку учащихся из д. Н.Анчиково, д. В. Анчиково, д. Бишево, д. Тоганашево и д. Решетниково Козловского района в МОУ «Еметкинская СОШ».

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» в деятельности МОУ «Еметкинская СОШ», в ходе которой установлено следующее, что на балансе МОУ «Еметкинская СОШ» имеется автобус, предоставленный данному образовательному учреждению в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» для перевозки детей. Данный автобус осуществляет перевозку несовершеннолетних из д.Еметкино, д.Н.Анчиково, д.В.Анчиково, д.Бишево, д.Тоганашево и д.Решетниково Козловского района в МОУ «Еметкинская СОШ».

Из акта обследования дорожных условий по маршрутам движения школьного автобуса средних общеобразовательных школ Козловского района от ДД.ММ.ГГГГ, видно, что дорожные условия школьного автобусного маршрута Еметкинская СОШ – В.Анчиково и Еметкинская СОШ – Бишево не в полной мере отвечают требованиям « Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министра транспорта РФ № 2 от 08.01.1997 года и зарегистрированного Минюстом РФ от 14.05.1997 года № 1302 и ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Судом также изучены представленные сторонами следующие документы: приказ о назначении Мыковой И.М. на должность директора МОУ « Еметкинской СОШ».

В соответствии с ч 1. ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Часть 1 статьи 51 Закона РФ от 10.07.1992 года N3266-1 «Об образовании» закрепляет, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В силу ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.95г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» регулирование в области безопасности дорожного движения является одной из мер защиты жизни, здоровья и имущества граждан, их законных интересов, то есть указанное регулирование относится к вопросам защиты прав человека и общественной безопасности.

Следовательно, на основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в случае нарушения их прав. Из содержания предъявленного прокурором иска усматривается, что его требования направлены для устранения нарушений указанных требований федерального законодательства, при организации перевозок детей комиссионное обследование состояния автомобильных дорог по маршруту движения школьного автобуса, пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов Государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций администрацией МОУ «Еметкинская СОШ».

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, что закреплено в Федеральном законе от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Статья 24 указанного федерального закона прямо закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Пункт 5.23 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 года N 2 закрепляет, что при организации регулярных автобусных перевозок детей в сельской местности владельцы автобусов обязаны производить комиссионное обследование состояния автомобильных дорог, пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов Государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций устанавливать на маршрутах специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей.

Согласно п.4.15 данного Положения с целью оценки соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, их инженерного оборудования требованиям безопасности движения комиссией, утвержденной соответствующими органами исполнительной власти, производится обследование автобусных маршрутов перед их открытием и в процессе эксплуатации - не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и.весенне-летнему периоду) в порядке, определяемом действующими законодательными и иными нормативными правовыми документами.

Согласно ст. 7 Закона Чувашской Республики от 29.12.2003г. №48 «Об организации пассажирских перевозок автомобильным и наземным электрическим транспортом в Чувашской Республике» орган исполнительной власти Чувашской Республики по организации пассажирских перевозок в числе прочих полномочий утверждает паспорта и схемы автобусных маршрутов с указанием опасных участков движения; в установленном порядке принимает решение об открытии новых маршрутов, изменении или прекращении существующих маршрутов; координирует работу организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным и наземным электрическим транспортом.

В соответствие с п. 1.2.3.1 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 8 января 1997г. №2, с изменениями от 18 июля 2000г., по видам автобусные перевозки по регулярности их осуществления подразделяются на регулярные (перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленному маршруту с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках) и разовые (единичные перевозки по маршруту, определяемому заказчиком: юридическим или физическим лицом).

Таким образом, суд считает доказанным, что на балансе МОУ «Еметкинская СОШ» имеется автобус, предоставленный данному образовательному учреждению в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» для перевозки детей. Данный автобус осуществляет перевозку несовершеннолетних из д. Н.Анчиково, д. В.Анчиково, д. Бишево, д. Тоганашево и д. Решетниково Козловского района в МОУ «Еметкинская СОШ». Однако, в нарушение указанных требований федерального законодательства, при организации перевозок детей комиссионное обследование состояния автомобильных дорог по маршруту движения школьного автобуса, пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов Государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций администрацией МОУ «Еметкинская СОШ» в течение последних трех лет проводилось всего по 1 разу в год (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, на указанном маршруте отсутствуют специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Удовлетворить иск прокурора Козловского района ЧР полностью.

Признать действие администрации МОУ «Еметкинская СОШ» незаконным.

Обязать МОУ «Еметкинская СОШ» Козловского района ЧР организовать комиссионное обследование состояния автомобильных дорог по маршруту движения школьного автобуса, пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов Государственной автомобильной инспекции и дорожных организаций; установить на маршрутах специальные остановочные знаки с указанием времени прохождения школьного автобуса, осуществляющих перевозку детей, в месячный срок.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Козловский районный суд ЧР.

Судья: В.Г. Порфирьев