Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело за Номер обезличен Номер обезличен по иску ФИО2 к ... Социальной защиты населения ... ... о признании отказа в выплате дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям незаконным, обязании принять документы для получения дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям, обязании выплатить дополнительное единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Социальной защиты населения ... ... о признании отказа в выплате дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям незаконным, обязании принять документы для получения дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям, обязании выплатить дополнительное единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям

В обосновании своих исковых требований заявительница указывает, что Дата обезличена года она обратилась в отдел назначения и выплаты пособий семьям с детьми ... социальной защиты населения ... ..., с тем, чтобы ей выплатили «дополнительное единовременное пособие в связи с рождением ребенка молодым семьям» в соответствии с Законом ... от Дата обезличена г. «О молодежи» № 004), однако начальник этого отдела- ФИО3, отказалась принять у нее документы, мотивируя это тем, что у нее нет в паспорте сведений о постоянной регистрации в городе Москве, а также тем, что нет Направления из органа ЗАГС для получения дополнительного единовременного пособия при рождении ребёнка молодым семьям.

Тогда она написала заявление на имя начальника ... социальной защиты населения ...- ФИО4, о том, чтобы документы у нее все же приняли и выплату произвели, но получила по почте отказ.

Таким образом,- по мнению заявительницы,- представители ... социальной защиты населения ... ... нарушили ее права и законы РФ:

Так, согласно Конституции РФ (ст. 18) «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

П. 2 ст. 19 Конституции РФ установлено, что Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В ее случае она находит дискриминацию по признаку штампа на 5 стр. паспорта.

Ст. 27 п. 1 Конституции РФ определено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а по ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает»

Т.к. она проживает в Москве, то и местом жительства у нее является город Москва.

По п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов». Т.е. место жительства ее сына является соответственно тоже город Москва.

Согласно Закону РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (ст.З) «. .. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В силу Закона г. Москвы от 28.01.2004 №004 «О молодежи» (Ст.4) «Субъекты, в отношении которых осуществляется молодежная политика

1. Молодежная политика осуществляется в отношении:. .. б) молодых семей -семей, имеющих место жительства в городе Москве, в первые три года после заключения брака (при рождении ребенка или нескольких детей - без ограничения продолжительности брака) при условии, что оба супруга не достигли 30-летнего возраста, а также неполных семей с ребенком или детьми, в которых мать или отец не достигли 30-летнего возраста. Для целей осуществления молодежной политики супруги - члены молодых семей (матери или отцы в неполных молодых семьях с детьми), не являющиеся молодыми гражданами в связи с достижением возраста, указанного в пункте "а" настоящей части, приравниваются к молодым гражданам»

Учитывая, что ей 27 лет и то, что она является матерью, то она, - по мнению взыскательницы, - относится по закону к молодым гражданам.

По Закону г. Москвы от 28.01.2004 №004 «О молодежи» (ст.14.п.4.) Молодой семье, в которой супруги имеют место жительства в городе Москве, или одному из родителей - молодому гражданину, имеющему место жительства в городе Москве (при условии, что другой родитель также является молодым гражданином или не установлен), выплачивается дополнительное единовременное пособие в связи с рождением ребенка за счет средств бюджета города Москвы в порядке, установленном Правительством Москвы, в размере:

а) пяти прожиточных минимумов, установленных в городе Москве в расчете на душу населения, - при рождении первого ребенка».

В законе сказано «имеющему место жительства в городе Москве», а не «имеющему регистрацию по месту жительства в городе Москве».

При отказе, представитель ответчика ссылается на Постановление Правительства Москвы от 06.04.2004 N 199-ПП «О Порядке назначения выплаты дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям» и пишет в отказном письме, что одинокая мать, имеющая регистрацию по месту жительства в городе Москве», хотя непосредственно в Постановлении Правительства Москвы от 06.04.2004 N 199-ПП сказано: «1. Право на получение дополнительного единовременного пособия имеют жители города Москвы (молодые семьи, молодые граждане)... - одинокая мать (женщина, не состоящая в браке, в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце или такая запись произведена по ее указанию - при наличии соответствующей справки органа ЗАГС), имеющая место жительства в городе Москве.»

Опять же сказано не о регистрации по месту жительства, а непосредственно о месте жительства.

Полагая, что работая до ухода в декрет в городе Москве, (...» инд. Номер обезличен, ..., ... ..., ..., ... производя налоговые отчисления, создавая тем самым бюджет города Москвы, она имеет право наравне с другими людьми, на социальные выплаты.

Заявительница полагает своим местом жительства г. Москву, живя в этом городе не только, когда работала, но и когда ушла в отпуск по беременности и родам и по уходу за ребенком, стояла на учете и наблюдалась по беременности в женской консультации в г. Москве, родила ребенка в г. Москва и «прикрепила» его к детской поликлинике тоже в г. Москве; продолжает здесь жить и поныне.

Учитывая все вышеизложенное, а также то, что орган ЗАГС отказался выдавать мне Направление из органа ЗАГС для получения дополнительного единовременного пособия при рождении ребёнка молодым семьям, истица просит суд признать отказ Управления социальной защиты населения ... ... в выплате ей дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям незаконным; Обязать Управление социальной защиты населения ... ...:

-принять имеющиеся у нее документы для получения дополнительного единовременного пособия при рождении ребёнка молодым семьям;

- выплатить ей дополнительное единовременное пособие в связи с рождением ребенка молодым семьям в размере 37465 руб. 00 коп.

Ответчик- представитель Управления социальной защиты населения ... ... исковые требования не признал в полном объеме, представив письменный отзыв на иск, поддержанный в судебном заседании.

В частности представитель ответчика отметил, что Положение «О порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве», утвержденное постановлением Правительства Москвы от 24.01.2006 года № 37-ПП регулирует порядок и предоставление денежных выплат семьям с детьми в городе Москве, устанавливаемых за счет средств бюджета города Москвы, в целях поддержки многодетных, студенческих, неполных и других социально незащищенных категорий семей с детьми.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 Положения назначается и предоставляется дополнительное единовременное пособие в связи с рождением ребенка молодым семьям.

По п. 2 Положения денежные выплаты назначаются и предоставляются гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, зарегистрированным органами регистрационного учета по месту жительства в городе Москве.

Согласно пункта 7 Положения дополнительное единовременное пособие в связи с рождением ребенка назначается и выплачивается в соответствии с Порядком назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям (далее Порядок), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 06.04.2004 года № 199-ПП «О порядке назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям».

В силу Порядка право на назначение дополнительного единовременного пособия имеют жители города Москвы (молодые семьи, молодые граждане) - граждане Российской Федерации, если оба родителя не достигли возраста 30 лет.

К ним, в том числе, относятся:

- одинокая мать (женщина не состоящая в браке, в свидетельстве о рождения ребенка которой отсутствует запись об отце или такая запись произведена по её указанию - при наличии соответствующей справки органа ЗАГС), имеющая место жительства в городе Москве.

Порядком предусмотрено, что при регистрации рождения органами ЗАГС города Москвы, на основании предъявленных заявителем документов, подтверждающих возраст и место жительства родителей, выдается направление установленной формы для получения дополнительного единовременного пособия.

Дополнительное единовременное пособие назначается и выплачивается районным управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства одного из родителей при предоставлении следующих документов:

- паспорта родителей, подтверждающих их возраст и место жительства;

- свидетельство о рождении ребенка;

- направление органа ЗАГС установленной формы.

По п. 3 Регламента подготовки Управлением ЗАГС Москвы документов для назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 06.11.2007 года № 973-ПП подготовка направления на выплату дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям производится, если оба родителя, либо одинокая мать не достигли к моменту рождения ребенка возраста 30 лет, при условии, что является гражданином Российской Федерации и имеет место жительства в Москве.

В связи с тем, что гражданка ФИО2 не имеет регистрации по месту жительства в Москве право на назначение и выплату дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям у неё отсутствует.

Выслушав объяснения явившихся сторон, представителя истицы, проверив материалы дела, оценив собранные доказательства, суд находит, что иск необоснован и удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства Дата обезличена года ФИО2 зарегистрированная по месту пребывания по адресу: ...., ...., ... ... обратилась в Отдел назначения и выплаты пособий семьям с детьми Управления социальной защиты населения ... ..., с тем, чтобы ей выплатили «дополнительное единовременное пособие в связи с рождением ребенка молодым семьям» в соответствии с Законом г. Москвы от 28.01.2004 г. «О молодежи» № 004), однако начальник этого отдела- ФИО3, отказалась принять у нее документы, мотивируя это тем, что у истицы нет в паспорте сведений о постоянной регистрации в городе Москве, а также тем, что отсутствует направление из органа ЗАГС для получения дополнительного единовременного пособия при рождении ребёнка молодым семьям.

Тогда она написала заявление на имя начальника Управления социальной защиты населения ...- ФИО4, о том, чтобы документы у нее все же приняли и выплату произвели, но получила по почте отказ.

Таким образом,- считает заявительница,- представители Управления социальной защиты населения ... ... нарушили ее права, Конституцию и Законы РФ с обоснованиями, указанными выше.

Между тем, суд не находит в действиях Управления социальной защиты населения ... ..., касающихся отказа ФИО2 в выплате дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям нарушения норм действующего законодательства.

Так, Положение «О порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве», утвержденное постановлением Правительства Москвы от 24.01.2006 года № 37-ПП регулирует порядок и предоставление денежных выплат семьям с детьми в городе Москве, устанавливаемых за счет средств бюджета города Москвы, в целях поддержки многодетных, студенческих, неполных и других социально незащищенных категорий семей с детьми.

Следовательно, в силу Порядка право на назначение дополнительного единовременного пособия имеют жители города Москвы (молодые семьи, молодые граждане) - граждане Российской Федерации, если оба родителя не достигли возраста 30 лет.

К ним, в том числе, относятся:

- паспорта родителей, подтверждающих их возраст и место жительства;

- свидетельство о рождении ребенка;

- направление органа ЗАГС установленной формы.

По п. 3 Регламента подготовки ... ЗАГС Москвы документов для назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 06.11.2007 года № 973-ПП подготовка направления на выплату дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям производится, если оба родителя, либо одинокая мать не достигли к моменту рождения ребенка возраста 30 лет, при условии, что является гражданином Российской Федерации и имеет место жительства в Москве.

В связи с тем, что ФИО2 доказательств того, что она имеет место жительства в ... не представила, поскольку зарегистрирована по месту жительства по адресу: ...., ... ... ..., по адресу, указанному в исковом заявлении - ...., ... ...., ... ... она находится временно (зарегистрирована по месту пребывания), следовательно, право на назначение и выплату дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям в ... у неё отсутствует.

Исходя из изложенного и на основании Положения « О порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в г. Москвы», утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 24 января 2006 года № 37-ПП, Порядка назначения и выплаты дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 6 апреля 2004 года № 199-ПП, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Управлению Социальной защиты населения ... ... о признании отказа в выплате дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям незаконным, обязании принять документы для получения дополнительного единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям, обязании выплатить дополнительное единовременного пособия в связи с рождением ребенка молодым семьям отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней.

Судья: ( ФИО0)