Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к садоводческому некоммерческому товариществу ... об обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц в защиту прав на благоприятную окружающую среду, обратился с иском к СНТ ... об обязании устранить допущенное нарушение путем осуществления сбора отходов: напротив правления СНТ у контейнеров для сбора ТБО отходов из жилищ (код отхода 9110010001004) на площади 8 кв.м. и объемом 6,4 куб. м.; на выходе линии № 5, между забором и дорогой отходов из жилищ на площади 84 кв.м. и объемом 58,8 куб.м.; через дорогу от линии № 5, в 20 м. от забора садоводческого участка отходов растениеводства (код отхода - 9112000000000) на площади 40 кв.м. и объемом 40 куб.м.; на выходе от крайней линии в районе трассы Липецк-... и теплотрассы возле забора садоводческого участка отходов из жилищ и отходов растениеводства на площади 18 кв.м. и объемом 10,8 куб.м.; в лесном массиве по дороге Липецк-СНТ ... в 15м. от садового домика СНТ ... отходов из жилищ на площади 20 кв.м. и объемом 10 куб.м.; с их размещением в специально отведенном месте, отвечающем санитарно-эпидемиологическим требованиям, указывая, что в ходе проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды установлено, что на территории СНТ ... имеет место размещение отходов с нарушением экологических требований, допущен сброс твердых бытовых отходов (ТБО) на почву. В связи с этим, неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории пос.... ..., и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В судебном заседании Липецкий межрайонный природоохранный прокурор ФИО2 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика СНТ ... Прокопенко ... действующий на основании устава и приказа, исковые требования признал, суду пояснил, что в настоящее время мусор частично убран.

Последствия признания исковых требований представителю ответчика Прокопенко ... разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении дело просили рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования поддержали.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции РФ и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Исходя из ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультиваций земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 51 названного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные thup объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, данной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

В соответствии с п.п. 2.1 и 2.2 Правил благоустройства территорий города Липецка, утв. решением Липецкого городского Совета депутатов 29.03.2005г. № 28, в Липецке запрещается складировать ТБО в местах, не предназначенных для их захоронения и утилизации; садоводческие товарищества убирают и содержат в лежащем санитарном состоянии прилегающую территорию на расстоянии 50м по периметру.

Статьей 1 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 №136-Ф3 определено, что настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:

- учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

- приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

- приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

Исходя из ст. 12, 13 Земельного Кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела усматривается, что СНТ ... требования вышеперечисленных нормативных актов были нарушены.

Протоколом об административном правонарушении от Дата обезличенаг. установлен факт захламления отходами территории садоводства СНТ «..., нарушение пн. 2.1.2.2. Правил благоустройства территорий г. Липецка, принятых решением Липецкого городского Совета депутатов от 29.03.2005г. № 28 л.д.9-11, 16-20).

Как следует из справки Госинспектора в области окружающей среды Липецкой области об экологическом состоянии территории СНТ ... и прилегающей муниципальной территории г. Липецка при осмотре 23.07.2010г. выявлено размещение отходов с нарушением экологических требований: напротив правления СНТ у контейнеров для сбора ТБО находится свалка отходов из жилищ (код отхода 9110010001004) на площади 8 кв.м. и объемом 6,4 куб. м., на выходе линии № 5, между забором садоводческого участка и дорогой по границе СНТ находится свалка отходов из жилищ (код отхода 9110010001004) на площади 84 кв.м. и объемом 58,8 куб.м., напротив свалки через дорогу находится свалка отходов растениеводства (код отхода - 9112000000000) на площади 40 кв.м. и объемом 40 куб.м. в 20 м. от забора садоводческого участка; в лесном массиве по дороге Липецк-СНТ ... в 15м. от дома с красной крышей садоводства находится свалка отходов из жилищ (код отхода 9110010001004) на площади 20 кв.м. и объемом 10 куб.м., на выходе от крайней линии в районе трассы Липецк-... и теплотрассы вплотную к забору садоводческого участка находится свалка отходов из жилищ (код отхода 9110010001004) и отходов растениеводства (код отхода - 9112000000000) на площади 18 кв.м. и объемом 10,8 куб.м. л.д.14). Факт наличия свалок также подтверждается имеющимися в материалах дела фотографиями л.д. 10-11, 16-20).

Из объяснений председателя СНТ ... Прокопенко ... от Дата обезличенаг. следует, что свалки мусора будут убраны к 15.09.2010г., так как требуется выполнить большой объем работы л.д.15).

При таких обстоятельствах, неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории садоводческого товарищества, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Представитель ответчика Прокопенко .... заявленные требования признал.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Статьей 173 ГПК РФ установлено, что признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В настоящем случае признание представителем ответчика требований Липецкого межрайонного природоохранного прокурора не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

То, что при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований, представителю ответчика Прокопенко ... судом разъяснено.

Учитывая данные обстоятельства, добровольность признания иска представителем ответчика, суд полагает возможным принять признание представителем ответчика Прокопенко ... исковых требований Липецкого межрайонного природоохранного прокурора и вынести решение об удовлетворении этих требований

В соответствии со ст. ст. 1,2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Из пояснений в судебном заседании представителя ответчика следует, что часть отходов убрана, остальной мусор будет убран через месяц.

Согласно письма администрации г. Липецка от 04.10.2010г. следует, что 30.09.2010г. был проведен рейд по проверке состояния территории СНТ ... в ходе которого установлено, что напротив правления СНТ отходы из жилищ (код отхода 9110010001004), на выходе линии № 5, между забором и дорогой отходы из жилищ убраны л.д. 63).

Таким образом, поскольку на момент вынесения решения часть отходов ликвидирована, то в резолютивной части решения надлежит указать, что решение суда в части обязывания садоводческого некоммерческого товарищества ... осуществить сбор напротив правления СНТ у контейнеров для сбора ТБО отходов из жилищ (код отхода 9110010001004) на площади 8 кв.м. и объемом 6,4 куб. м., на выходе линии № 5, между забором и дорогой отходов из жилищ на площади 84 кв.м. и объемом 58,8 куб.м. не приводить в исполнение ввиду его добровольного исполнения ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество ... в месячный срок с момента вступления решения в законную силу осуществить сбор отходов с размещением в специально отведенном месте, а именно:

- напротив правления СНТ у контейнеров для сбора ТБО отходов из жилищ (код отхода 9110010001004) на площади 8 кв.м. и объемом 6,4 куб. м.,

- на выходе линии № 5, между забором и дорогой отходов из жилищ на площади 84 кв.м. и объемом 58,8 куб.м.,

- через дорогу от линии № 5, в 20 м. от забора садоводческого участка отходов растениеводства (код отхода - 9112000000000) на площади 40 кв.м. и объемом 40 куб.м.,

- на выходе от крайней линии в районе трассы Липецк-... и теплотрассы возле забора садоводческого участка отходов из жилищ и отходов растениеводства на площади 18 кв.м. и объемом 10,8 куб.м.,

- в лесном массиве по дороге Липецк-СНТ ... в 15м. от садового домика СНТ ... отходов из жилищ на площади 20 кв.м. и объемом 10 куб.м.

Решение суда в части обязывания садоводческого некоммерческого товарищества «...» осуществить сбор напротив правления СНТ у контейнеров для сбора ТБО отходов из жилищ (код отхода 9110010001004) на площади 8 кв.м. и объемом 6,4 куб. м., на выходе линии № 5, между забором и дорогой отходов из жилищ на площади 84 кв.м. и объемом 58,8 куб.м. не приводить в исполнение.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Демидкина