Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ Лысьвенский городской суд в составе судьи Шадриной Т.В., участием прокурора Клейман И.Е., при секретаре Куликовой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Лысьвенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Султановой Л.М. о признании деятельности по проведению азартных игр незаконной и обязании прекратить незаконную деятельность,

у с т а н о в и л:

Лысьвенский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Султановой Л.М. о признании деятельности по организации и проведению азартных игр в помещении клуба «Лас-Вегас», по адресу , незаконной и обязании ИП Султановой Л.М. прекратить незаконную деятельность.

В судебном заседании помощник прокурора Клейман И.Е. заявленные требования поддержал. Пояснил, что в нарушение требований ст.ст.1, 5, 9, 16 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ ИП Султанова Л.М. в помещении клуба «Лас-Вегас» по адресу: , осуществляет деятельность по проведению азартных игр под видом стимулирующей лотереи с использованием игрового оборудования вне игорной зоны и при отсутствии разрешения на указанный вид деятельности. В помещении по в расположено 18 электронных устройств, 15 из которых подключены к электропитанию и находятся в рабочем состоянии. Все указанные аппараты по внешним признакам идентичны игровым автоматам, имеют клавиатуру, с помощью которой производятся игровые манипуляции, оборудованы монитором, на котором изображается меняющаяся заставка видеоигры. Основным блоком управления является игровая плата аналогичная по строению принципу воспроизведения игровых программ, игровой плате игрового автомата с денежным выигрышем, содержит под собой скрытые алгоритмы и программы. Единственным отличием данного оборудования от игрового является отсутствие купюроприемника. Согласно условиям стимулирующей лотереи он проводится в два этапа: первый этап бестиражный, второй – тиражный. Для участия в лотерее необходимо приобрести дисконтную карту в которой содержится количество единиц, соответствующих оплаченным денежным средствам (1 единица – 1 рубль). После чего сотрудник клуба устанавливает на лотерейном оборудовании баллы, эквивалентные сумме уплаченной стоимости за карту. Участник розыгрыша путем нажатия кнопки на лотерейном оборудовании участвует в розыгрыше. Видеоигра представляет собой рулетку из пяти полос, которые делятся на изображения в виде зверей и фруктов и перемещаются независимо друг от друга. В случае совпадения изображения увеличивается количество баллов, указанных в правом верхнем углу монитора. Совпадение данных изображений не зависит от нажатия клавиш, клавиши служат для запуска рулетки и определения количества баллов, которыми готов рискнуть игрок. Из фактической организации лотереи видно, что розыгрыш не носит характер стимулирующей лотереи, поскольку приобретение дисконтной карты является лишь условием для участия в ней и не нацелено на стимулирование продаж товара, в том смысле как это предусмотрено при заключении договора купли-продажи нормами ГК РФ и закона РФ «О защите прав потребителей», не отвечает по своим признакам понятию «лотерея» и носит характер азартной игры. Кроме того, в силу ФЗ «О лотереях» от 11.11.2003г. № 18-ФЗ (в ред. от 27.07.2010г.) не допускается при проведении стимулирующей лотереи использование лотерейного оборудования. Из вышеуказанного Закона также следует, что призовой фонд стимулирующей лотереи формируется за счет средств организатора и участие в ней не связано с внесением платы, как происходит в данном случае. Таким образом, названная деятельность ИП Султановой не соответствует требованиям Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях", лотереей не является, а представляет собой деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов.

Ответчик ИП Султанова Л.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений по существу иска не представила.

Выслушав истца, допросив свидетеля, проверив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 27 ФЗ РФ «О прокуратуре» и ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1063 ГК РФ отношения между организаторами лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр - Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, лицами, а для лотерей - юридическими лицами, получившими от уполномоченного государственного или муниципального органа право на проведение таких игр в порядке, установленном законом, - и участниками игр основаны на договоре. В случаях, предусмотренных правилами организации игр, договор между организатором и участником игр оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа, а также иным способом. Предложение о заключении договора, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, должно включать условия о сроке проведения игр и порядке определения выигрыша и его размере. Лицам, которые в соответствии с условиями проведения лотереи, тотализатора или иных игр признаются выигравшими, должен быть выплачен организатором игр выигрыш в предусмотренных условиями проведения игр размере, форме (денежной или в натуре) и срок, а если срок в этих условиях не указан, не позднее десяти дней с момента определения результатов игр либо в иной срок, установленный законом.

Согласно ст. 4 ФЗ РФ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

В соответствии с п.п.1,4 ст. 5 Закона об азартных играх деятельность по проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным данным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Ст. 13 Закона об азартных играх установлено, что разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Деятельность игорных заведений, не имеющих разрешения на осуществление деятельности по проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов (ст. 16 Закона об азартных играх).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О лотереях» от 11.11.2003г. № 138-ФЗ (в ред. от 27.07.2010г.) лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом;

проведение лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи;

Согласно ст. 3 указанного Закона виды лотереи, проводимой на территории Российской Федерации, определяются в зависимости от способа ее проведения, способа формирования призового фонда лотереи, территории ее проведения, организатора лотереи и технологии проведения лотереи. Лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную.

Согласно ч.3 ст. 3 Закона в зависимости от способа формирования призового фонда лотерея подразделяется на: 1) лотерею, право на участие в которой связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд лотереи; 2) лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).

Согласно ст. 16 Закона договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным. Предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровождаться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть или нанесено на упаковку конкретного товара, или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи. Порядок направления заявки участником стимулирующей лотереи и порядок приема такой заявки определяются организатором стимулирующей лотереи в условиях стимулирующей лотереи. Организатор стимулирующей лотереи может обусловить заключение договора на участие в стимулирующей лотерее совершением ее участником определенных действий, предусмотренных условиями такой лотереи. При прекращении проведения стимулирующей лотереи организатор стимулирующей лотереи обязан опубликовать в средствах массовой информации сообщение о прекращении проведения стимулирующей лотереи или иным способом публично уведомить о таком прекращении. Организатор стимулирующей лотереи обязан провести розыгрыш призового фонда стимулирующей лотереи, предназначенного для выплаты, передачи или предоставления выигрышей, и выплатить, передать или предоставить выигрыши выигравшим участникам стимулирующей лотереи, заключившим договоры на участие в такой лотерее до даты опубликования сообщения о прекращении проведения стимулирующей лотереи или иного публичного уведомления о таком прекращении.

В соответствии со ст. 17 указанного Закона призовой фонд лотереи образуется или за счет выручки от проведения лотереи, или за счет организатора стимулирующей лотереи. Призовой фонд лотереи используется исключительно на выплату, передачу или предоставление выигрышей выигравшим участникам лотереи. Призовой фонд тиражной лотереи формируется до проведения тиража.

В судебном заседании установлено, что ИП Султанова Л.М. зарегистрирована Инспекцией МНС России по в в качестве индивидуального предпринимателя, сведения о ней внесены в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Из графы «Сведения о видах экономической деятельности» следует, что основным видом деятельности ИП Султановой Л.М. является розничная торговля в неспециализированных магазинах, дополнительным – розничная торговля пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в спец.магазинах, розничная торговля вне магазинов, деятельность баров, деятельность столовых при предприятиях и поставка продукции общественного питания (л.д.14-17).

Согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ИП Султанова Л.М. арендует помещение по адресу , площадью 46,6 кв.метров на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-11)

В ходе проведения проверки деятельности ИП Султановой Л.М. ДД.ММ.ГГГГ в помещении клуба «Лас-Вегас»» по адресу: по в , должностными лицами произведен осмотр вышеуказанного помещения лотерейного клуба.

В результате осмотра установлено, что в помещении по адресу: расположено 18 электронных устройств, 15 из которых подключены к электропитанию и находятся в рабочем состоянии. Указанное оборудование передано предпринимателю по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с гражданином Хмиль А.Ю.

Более того, как следует из материалов дела, при проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, была проведена проверочная закупка. По результатам данной закупки был установлен следующий порядок проведения лотереи: для участия в лотерее необходимо приобрести дисконтную карту в которой содержится количество единиц, соответствующих оплаченным денежным средствам (1 единица – 1 рубль). После чего сотрудник клуба устанавливает на лотерейном оборудовании баллы, эквивалентные сумме уплаченной стоимости за карту. Участник розыгрыша путем нажатия кнопки на лотерейном оборудовании участвует в розыгрыше. Видеоигра представляет собой рулетку из пяти полос, которые делятся на изображения в виде зверей и фруктов и перемещаются независимо друг от друга. В случае совпадения изображения увеличивается количество баллов, указанных в правом верхнем углу монитора. Количество набранных при игре очков равно сумме, которую может получить игрок в рублях. При этом, денежные средства игроку в момент выигрыша не выдаются, а выдается дисконтную карта с количеством единиц, соответствующих выигрышу. В том случае, если клиент в течение нескольких игр набирает дисконтных карт на 10000 единиц, он становится участником розыгрыша, который проводится ежемесячно ИП Султановой в виде теста, ответивший на все вопросы, становится единственным победителем.

Данный порядок проведения лотереи подтвердила также свидетель ФИО5, ранее работающая оператором электронного оборудования у ИП Султановой.

В соответствии с ФЗ № 138-ФЗ «О лотереях» стимулирующей лотереей является игра, в которой организатор лотереи определенным способом (тиражным, бестиражным, комбинированным), в определенный срок, на определенной территории производит розыгрыш призового фонда, образованного за счет организатора стимулирующей лотереи, используемого исключительно на выплату, передачу или предоставление выигрышей, а участник лотереи получает право на выигрыш, если будет признан выигравшим в соответствии с условиями лотереи. При этом обязательным признаком стимулирующей лотереи является реализация товара либо оказание услуги, с которыми непосредственно связано проведение стимулирующей лотереи, участникам лотереи, до которых должны быть доведены условия лотереи. Описание признаков или свойств товара (услуги), позволяющих без специальных знаний установить взаимосвязь такого товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи, должно быть доведено до участников стимулирующей лотереи доступным способом (нанесено на упаковку конкретного товара либо размещено иным способом). То есть целью проведения стимулирующей лотереи является продвижение на розничном рынке товаров определенного конкретного товара приобретатель которого, ознакомившись с условиями лотереи, вправе стать его участником и участвовать в розыгрыше призов.

Из текста Условий игры (л.д.22) проводимой ИП Султановой Л.М. и фактической ее организации видно, что игра происходит следующим образом:

- посетитель заключает договор бытового проката на условиях, изложенных в договоре,

- оплачивает арендную плату за предоставление напрокат имущества до начала игры,

- выбирает для игры по своему желанию развлекательное оборудование,

- администратор клуба устанавливает на арендуемом развлекательном оборудовании оплаченный период времени, что является началом игры,

- игрок может зарезервировать развлекательное оборудование для себя на время, предварительно согласовав это с администрацией клуба,

- окончанием игры считается период в случае окончания оплаченного периода времени, либо по желанию игрока,

В случае если во время игры набралось дополнительное игровое время, игрок так же вправе окончить игру, при этом игровое время сохраняется и может быть использовано при игре на ином развлекательном оборудовании на территории данного клуба, или быть зачисленным на клубную карту, которая выдается администратором клуба.

Зачисленное на клубную карту игровое время должно быть кратно 100 единицам или округляется при выдаче клубной карты в сторону уменьшения.

Клубная карта является бессрочной и действует только на территории данного клуба в течение всего времени.

Таким образом, судом установлено, что в действительности участники стимулирующей лотереи в клубе «Лас-Вегас» вносят плату путем приобретения дисконтных карт, после чего допускаются к участию в игре, что является нарушением п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона № 138-ФЗ о лотереях согласно которому стимулирующая лотерея - это лотерея право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.

Управление процессом определения выигрышной комбинации участником лотереи, зачисление баллов в автомат, которые в последующем формируют сумму выигрыша и непосредственно влияют на его размер, а также возможность участника забрать выигрыш в любой момент, осуществляется не работником зала, что свидетельствует о наличии признаков азартной игры.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

В данном случае материальный выигрыш в используемом ответчиком оборудовании определяется случайно, без участия ИП или его работников, а само оборудование используется для проведения деятельности по розыгрышу денежных средств, основным элементом которой является риск.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что процесс взаимодействия участника лотереи с лотерейным оборудованием, установленным в вышеуказанном клубе, не соответствует целям лотереи в том смысле, который определен п. 1 ст. 2 ФЗ от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях», а именно, направленности на получение участником лотереи, в случае признания его выигравшим, части призового фонда лотереи, определенной организатором лотереи, то есть распределение выигрыша осуществляется лотерейными автоматами, а не самим организатором (или оператором) стимулирующей лотереи.

При таких обстоятельствах суд полагает, что материалами дела доказано проведение ответчиком азартных игр с использованием игрового оборудования при отсутствии соответствующего разрешения (лицензии) в нарушение ст. ст. 7, 17 Федерального Закона от 8.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ст. ст. 4, 14 Закона об азартных играх (от 29.12.2006 N 244-ФЗ).

Кроме того, использование электронного оборудования индивидуальным предпринимателем при проведении стимулирующей лотереи, также является нарушением Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003г. № 138-ФЗ (в ред. от 27.07.2010г.) в соответствии с которым проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено (ч.8 ст. 3).

В силу ч.3 ст. 9 вышеуказанного Закона условия стимулирующей лотереи не должны включать в себя положения, позволяющие совершать участником стимулирующей лотереи действия с использованием механических, электрических, электронных или иных технических устройств для определения и (или) получения выигрышей, призов и (или) подарков.

Из ч.5 ст. 12.1 Закона также следует, что при проведении стимулирующих лотерей не допускается использование лотерейного оборудования.

Статья 46 «О защите прав потребителей» предусматривает в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей предъявление исков в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Определение правовых основ государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и установление ограничений осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан установлены ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ (ред. от 24.07.2009) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Иск прокурора основывается и подан в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан (неопределенного круга лиц).

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом вышеизложенного требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Лысьвенского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Султановой Л.М. по проведению азартных игр под видом стимулирующей лотереи, в помещении клуба «Лас-Вегас», расположенном по адресу .

Обязать индивидуального предпринимателя Султанову Л.М. прекратить деятельность по проведению азартных игр в помещении клуба «Лас-Вегас», расположенном по адресу .

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Ответчиком может быть подано заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения его копии.

Судья Т.В.Шадрина

Секретарь Н.Н.Куликову