Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Малодербетовского района о признании незаконным бездействие Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия при исполнении бюджетного законодательства и обязании предоставить финансовую отчетность об исполнении местного бюджета в орган финансового контроля,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Малодербетовского района обратился в суд с указанным заявлением, мотивировав тем, что по результатам проведенной проверки исполнения органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства выявлены нарушения. В частности, в целях муниципального финансового контроля решением Собрания депутатов Малодербетовского РМО от ДД.ММ.ГГГГ № была создана Контрольно-ревизионная комиссия Малодербетовского РМО и утверждено Положение о Контрольно-ревизионной комиссии Малодербетовского РМО (далее Контрольно-ревизионная комиссия). Согласно указанному Положению Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет финансовый контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, исполнением местного бюджета.

В соответствии с ч. 5 ст. 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается местной администрацией и направляется в соответствующий законодательный (представительный) орган и созданный им орган государственного (муниципального) финансового контроля. Указанные отчеты об исполнении бюджета Малодербетовского РМО РК за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2010 года после их утверждения местной администрацией должны направляться Контрольно-ревизионную комиссию для проверки исполнении бюджета. Однако в нарушение требований ч.5 ст.264.2 БК РФ Администрацией Малодербетовского РМО отчеты об исполнении местного бюджета в адрес Собрания депутатов и Контрольно - ревизионной комиссии не направлялись. Данные обстоятельства подтверждаются информацией Собрания депутатов Малодербетовского РМО от ДД.ММ.ГГГГ. Неисполнение администрацией Малодербетовского РМО требований ч.5 ст. 264.2 БК РФ нарушает права жителей Малодербетовского РМО на осуществление контроля за исполнением местного бюджета. В связи с чем просит признать незаконным бездействие администрации Малодербетовского РМО РК, заключающееся в неисполнении требований ч.5 ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ в части направления в Контрольно-Ревизионную комиссию Малодербетовского РМО РК отчетов об исполнении бюджета Малодербетовского РМО за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, а также обязать администрацию Малодербетовского РМО РК направить в Контрольно-ревизионную комиссию Малодербетовского РМО РК отчеты об исполнении бюджета Малодербетовского РМО РК за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года.

В судебном заседании помощник прокурора Нюрюпова С.М. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Председатель Контрольно-ревизионной комиссии Малодербетовского РМО РК - ФИО4 в судебном заседании пояснила, что действительно в нарушение ч.5 ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ в Контрольно-Ревизионную комиссию Малодербетовского РМО РК не поступали отчеты об исполнении бюджета Малодербетовского РМО за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2010 года.

Представитель Собрания депутатов Малодербетовского РМО РК, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не представив ходатайств об отложении дела.

Представитель Администрации Малодербетовского РМО РК - ФИО5 в судебном заседании требования прокурора признал в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения участников процесса и исследовав материалы дела, считает предъявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения муниципального района относятся: формирование, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета.

В силу требований ст. 38 вышеназванного Федерального закона контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата, ревизионная комиссия и другие) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности (ч.1). Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган муниципального образования по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции (ч.4).

В соответствии с ч. 5 ст. 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации отчет об исполнении федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией и направляется в соответствующий законодательный (представительный) орган и созданный им орган государственного (муниципального) финансового контроля.

Судом установлено, что решением Собрания депутатов Малодербетовского РМО от ДД.ММ.ГГГГ № была создана Контрольно-ревизионная комиссия Малодербетовского РМО и утверждено Положение о Контрольно-ревизионной комиссии Малодербетовского РМО.

Согласно п.1.4 названного Положения основными целями деятельности Контрольно-ревизионной комиссии является осуществление финансового контроля над соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении и исполнением местного бюджета.

Судом установлено, что Администрацией Малодербетовского РМО не исполнена обязанность по предоставлению Контрольно-ревизионной комиссии финансовой отчетности по исполнению местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2010 года.

Данные выводы суда подтверждаются сообщением Собрания депутатов Малодербетовского РМО, объяснениями в судебном заседании председателя Контрольно-ревизионной комиссии Малодербетовского РМО ФИО4 и не оспариваются представителем Администрации Малодербетовского РМО.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором требования о признании незаконным бездействие Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия при соблюдении бюджетного законодательства являются обоснованными.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Вследствие чего суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора об обязании Администрации Малодербетовского РМО направить в Контрольно-ревизионную комиссию Малодербетовского РМО финансовую отчетность по исполнению бюджета за 2010 год.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Малодербетовского района о признании незаконным бездействие Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия при исполнении бюджетного законодательства и обязании предоставить финансовую отчетность об исполнении местного бюджета - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия в части неисполнения обязанности предоставить в Контрольно-ревизионную комиссию Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия отчеты об исполнении бюджета Малодербетовского РМО за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев 2010 года.

Обязать Администрацию Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия направить в Контрольно-ревизионную комиссию Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия отчеты об исполнении бюджета Малодербетовского РМО за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение 10 дней со дня его вынесения через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Судья Л.В. Дьяконова