Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мокроусов В.С. к ... об обязывании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Мокроусов В.С. обратился в суд с иском к ... о понуждении присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удовлетворение «Ветеран труда».

В обоснование своих требований истец указал, что с хх.хх.хх является пенсионером. На основании Постановления Совета Министров СССР от хх.хх.хх ему была присуждена премия Совета Министров СССР за создание и внедрение бипластмассовых изделий для предприятий с сильноагрессивными средствами и вручена медаль № ..., что отражено в документе о вручении премии. При обращении в ... ему было отказано в выдаче удостоверения «Ветеран труда», т.к. вручение премии является только материальным поощрением. Считает отказ незаконным, т.к. почетное звание «Лауреат премии Совета Министров СССР» является ведомственным знаком отличия, при вручении которого присваивается звание «Ветеран труда».

В судебном заседании Мокроусов В.С. поддержал поданное заявление и настаивал на его удовлетворении.

Представитель ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве, представленном суду, указал, что отраслевые поощрения принимаются к рассмотрению только в том случае, если решение о награждении ими принято руководством соответствующего министерства, государственного комитета или иного федерального органа государственной власти. Основанием для выдачи удостоверения «Ветеран труда» в данном случае будет служить удостоверение к знаку, значку, почетная грамота или иной наградной документ, подписанный руководителем соответствующего федерального органа и заверенный печатью этого органа. При этом представитель также указал, что при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» во внимание принимаются награждение ведомственными наградами непосредственно граждан (не рабочих коллективов).

Суд, выслушав истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Мокроусов В.С. с хх.хх.хх является пенсионером и получает трудовую пенсию по Списку № 1 на основании статьи 27 Федерального закона от хх.хх.хх года № ... «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 18, 32).

В период трудовой деятельности Мокроусову В.С. вручен диплом Лауреата Премии Совета Министров за создание и внедрение бипластмассовых изделий для предприятий с сильноагрессивными средствами. Также Мокроусову В.С. к диплому был вручен нагрудный знак «Лауреат премии Совета Министров СССР» за № ..., который указан как на значке, так и в дипломе (л.д. 21-23).

Мокроусов В.С. обратился в ... по месту жительства с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», в удовлетворении которого хх.хх.хх ему было отказано. При этом ... указало, что к ветеранам труда отнесены лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Вручение премии является материальным поощрением, которое невозможно отнести ни к одному виду наград, указанные в статьей 7 ФЗ «О ветеранах» (л.д. 19).

Суд считает отказ истцу в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удовлетворения неправомерным по следующим основаниям.

Согласно Письму Министерства труда Российской Федерации от хх.хх.хх № ... «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», к почетному званию относится «Лауреат премии Совета Министров СССР».

Согласно постановлению Совета Министров СССР от хх.хх.хх № ... «О премиях Совета Министров СССР» премии Совета Министров СССР, учрежденные Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от хх.хх.хх № ... от хх.хх.хх № ... и от хх.хх.хх № ... присуждаются Советом Министров СССР по представлению, в том числе Госстроя СССР. Лицам, которым присуждаются премии Совета Министров СССР, вручаются диплом и нагрудный знак «Лауреат премии Совета Министров СССР».

Согласно диплому, врученному Мокроусову В.С., премия ему присуждена Председателем Госстроя СССР. Кроме того, истцу был вручен диплом, подписанный Заместителем Председателя Совета Министров СССР, Председателем Госстроя СССР Баталиным Ю., и нагрудный знак (л.д. 22, 23).

Учитывая установленные обстоятельства по делу, суд не может согласиться с мнением представителя ... о том, что истец получил только премию, которая является материальным поощрением.

Награда, которой удостоен истец, может учитываться при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

Необходимый стаж по Списку № 1, при наличии которого Мокроусову В.С. назначена пенсия по старости досрочно, на момент обращения в ... с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», имелся.

Кроме того, суд считает, что не подлежит применению Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденное постановлением Губернатора Челябинской области от хх.хх.хх N ... по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционный законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации. Нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

По смыслу статьи 72 Конституции Российской Федерации правовые гарантии ветеранов в Российской Федерации составляют предмет совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от хх.хх.хх № ...ФЗ «О ветеранах» законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статья 7 указанного федерального закона содержит исчерпывающий перечень условий отнесения граждан к ветеранам труда. Ветеранами труда, согласно положению данной статьи являются: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награждение орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет; 3) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно Закону Челябинской области от хх.хх.хх N ...ЗО "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области" действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации относящихся к категории ветеранов труда, указанных в статье 7 ФЗ "О ветеранах", проживающих на территории Челябинской области. Порядок и условия присвоения звания и выдачи удостоверения "Ветеран труда" определяются Губернатором Челябинской области.

На основании пункта 2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от хх.хх.хх N ... звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Поскольку Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденное Постановлением Губернатора Челябинской области от хх.хх.хх N ... предусматривает иные дополнительные условия выдачи удостоверения - назначение трудовой пенсии по старости и, тем самым, ограничивает права заявителя, то данное Положение противоречит ФЗ «О ветеранах», имеющим большую юридическую силу по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и применению не подлежит.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательств, суд приходит к выводу, что все условия, предусмотренные ФЗ «О ветеранах», Мокроусовым В.С. соблюдены, в связи с чем отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветерана труда» является незаконным.

При таких обстоятельствах суд считает возможным требования Мокроусова В.С. удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мокроусов В.С. удовлетворить.

Обязать ... присвоить Мокроусов В.С. присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий