Гражданский кодекс часть 1

с участием: истца ФИО4, представителя ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского муниципального района по доверенности – ФИО3, третьего лица - администрации города Минеральные Воды по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского муниципального района, третьего лица администрации города Минеральные Воды о предоставлении льгот по оплате жилья, произведении перерасчетов, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского муниципального района, третьего лица администрации города Минеральные Воды о признании за ним право на предоставление льгот по оплате за жилое помещение и капитальный ремонт не ниже пятидесяти процентной скидки, о обязанности ответчиков произвести перерасчёт платежей за жилое помещение и капитальный ремонт с Дата обезличена и включить категории «Плата за жилое помещение» и «Капитальный ремонт» в компенсацию по ЖКУ, о взыскании с ответчиков в его пользу солидарно компенсацию морального вреда в размере пятидесяти тысяч рублей, о взыскании с ответчиков солидарно расходы на оплату труда адвоката в размере пяти тысяч рублей.

В обосновании своих требований истец указал на то, что он является инвалидом 2 группы и собственником квартиры .... Согласно статьи 17 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и на оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. В силу части второй статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги. Согласно справки Номер обезличен от Дата обезличена многоквартирный жилой дом ... значится в реестре имущества муниципальной собственности города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края под реестровым номером Номер обезличен.

Однако, ему в настоящее время отказано в предоставлении скидки в 50 процентов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С Дата обезличена он оплачиваю 100 процентов стоимости оплаты жилого помещения и коммунальных услуг и компенсация по данным пунктам оплаты ему не перечисляется. Управление труда и социальной защиты населения города Минеральные Воды и Минераловодского района (начальник - ФИО6) производит расчёт компенсации на ЖКУ только исходя из стоимости получаемых им коммунальных услуг: водоснабжение, газоснабжение, отопление, электроэнергия. За категории «Плата за жилое помещение» и «Капитальный ремонт» компенсация ему не начисляется.

Все его мытарства по доказыванию его законного права на льготу приносят ему нравственные страдания. Он человек уже немолодой, больной, каждое общение с чиновниками по поводу попрания его законных прав, наносит очередной удар по его здоровью. Моральный вред, нанесённый ему незаконными действиями ответчиков, он оцениваю в пятьдесят тысяч рублей. Поскольку он не обладает достаточными юридическими знаниями, он обратился за оказанием юридической помощи к адвокату. Оплата услуг адвоката составила 5000 рублей.

Начальник Управления труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского муниципального района ФИО6 в своих письменных возражениях на исковое заявления просит суд в удовлетворении исковых требований отказать истцу в полном объеме, поскольку требования истца инвалида второй группы, о признании за ним права на представление льгот по оплате за жилое помещение и капитальный ремонт и произведения перерасчета платежей за жилое помещение и капитальный ремонт с Дата обезличена не состоятельны и не подлежат удовлетворению, так как в соответствии с п. 13 ст. 17 Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются меры социальной поддержки, в виде скидки не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Данной нормой установлена скидка на оплату жилого помещения только в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Как предусмотрено п. 2 ст. 19 ЖК РФ, жилищный фонд, в зависимости от формы собственности, подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд-совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Таким образом, названная норма относит жилые помещения, находящиеся в собственности Российской Федерации и её субъектов, к государственному жилищному фонду, а жилые помещения, находящиеся в собственности муниципальных образований, - к муниципальному жилищному фонду. Жилые помещения, находящиеся в собственности граждан, независимо от основания их приобретения (договор купли-продажи, мены, бесплатной передачи государственного имущества и так далее) отнесены к частному жилищному фонду. При этом Жилищный кодекс Российской Федерации, определяя понятие жилищного фонда, исходит из множественности жилых помещений, находящихся в собственности различных субъектов, которые могут являться составной частью многоквартирного дома, и не исключает возможности нахождения всех жилых помещений многоквартирного дома в государственной или муниципальной собственности (ст. 163 ЖК РФ). В связи с этим право на скидку по оплате жилого помещения имеют граждане, ставшие инвалидами и проживающие в домах, состоящих не только из жилых помещений (в том числе квартир), принадлежащих государственным и муниципальным образованиям, но и в домах, жилые помещения в которых относятся к разным формам собственности, при условии, что конкретные жилые помещения, занимаемые инвалидами, принадлежат на праве собственности Российской Федерации (субъекту Российской Федерации) или муниципальному образованию. Граждане из числа инвалидов, проживающие в квартирах, находящихся в многоквартирных домах и принадлежащих им на праве собственности, права на предоставление 50-процентной скидки на оплату жилого помещения не имеют. Следовательно, льготы на оплату жилого помещения инвалидам, проживающим в помещениях находящихся в их собственности, независимо от основания их приобретения, нормами действующего законодательства не предусмотрены. Как видно из материалов дела, истец является собственником жилого помещения (квартиры) №... на основании договора купли - продажи от Дата обезличена. Данная квартира является личным недвижимым имуществом истца, а следовательно законных оснований для предоставления мер социальной поддержки в виде 50% скидки по оплате за жилое помещение у Управления труда и социальной защиты населения города Минеральные Воды и Минераловодского района нет. Доводы истца о взыскании морального вреда, якобы нанесенные незаконными действиями Управления необоснованны, поскольку Управление труда и социальной защиты населения своими законными действиями не могло причинить истцу моральные и нравственные страдания.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержал свои исковые требования в полном объеме, указав на то, что он являясь инвалидом 2 группы и собственником квартиры ..., имеет право согласно статьи 17 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, на скидку не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда), поскольку согласно справки Номер обезличен от Дата обезличена многоквартирный жилой дом ..., в котором он имеет квартиру Номер обезличен на праве собственности, значится в реестре имущества муниципальной собственности города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края под реестровым номером Номер обезличен.

В судебном заседании представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского муниципального района по доверенности ФИО3 не согласившись с исковыми требованиями истца указал, что в соответствии с письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.12.2006 г. № 14316-РМ/07, жилые и нежилые помещения, права государственной и муниципальной собственности на которые прекращены в результате приватизации и иных гражданско-правовых сделок, списываются с баланса унитарных предприятий или государственных или муниципальных учреждений, за которыми они были закреплены на праве хозяйственного ведения. Согласно сведениям, представленным Администрацией г. Минеральные Воды Ставропольского края, квартира № ... в реестрах имущества муниципальной собственности г. Минеральные Воды не значится, а следовательно права на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате за жилое помещение и капитальный ремонт (предусмотренных для инвалидов проживающих в государственном и муниципальном жилищном фонде) у ФИО4 нет.

Третье лицо представитель по доверенности администрации города Минеральные Воды Меньшикова И.В. пояснила суду, что согласно справки Номер обезличен от Дата обезличена и ответа на запрос суда Номер обезличен от Дата обезличена начальника управления имущественных отношений администрации города Минеральные Воды ФИО9 многоквартирный жилой дом № ..., значится в реестре имущества муниципальной собственности города ФИО5 Воды Минераловодского района Ставропольского края под реестровым номером Номер обезличен, поскольку не на все квартиры в данном доме права государственной и муниципальной собственности прекращены, а квартира ... в реестрах имущества муниципальной собственности г. Минеральные Воды не значится, а следовательно права на меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате за жилое помещение и капитальный ремонт (предусмотренных для инвалидов проживающих в государственном и муниципальном жилищном фонде) у ФИО4 нет.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив доказательства, суд находит иск ФИО4 подлежащий отказу.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ, жилищный фонд, в зависимости от формы собственности, подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Исходя из смысла данной нормы, законодатель не исключает нахождение в многоквартирных домах двух и более различных форм собственности, в частности муниципальной собственности и частной собственности.

На основании п. 13 ст. 17 Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются меры социальной поддержки, в виде скидки не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда).

Судом установлено, что согласно справки Номер обезличен от Дата обезличена л.д. 7) и ответа на запрос суда Номер обезличен от Дата обезличена л.д.113) начальника управления имущественных отношений администрации города Минеральные Воды ФИО10. многоквартирный жилой дом № ..., значится в реестре имущества муниципальной собственности города Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края под реестровым номером Номер обезличен, а квартира ... в реестрах имущества муниципальной собственности г. Минеральные Воды не значится, а следовательно права на меры социальной поддержки, в виде скидки не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения и капитальный ремонт (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) у ФИО4 нет.

Согласно ст. 1099-1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Суд считает, что сумма морального вреда, заявленная ФИО4, не подлежит удовлетворению ввиду недоказанности причинно-следственной связи между действиями/бездействиями ответчика и наступившими негативными последствиями для неё.

На основании п. 13 ст. 17 Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 19 ЖК РФ, 1099-1101 ГК РФ, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Минераловодского муниципального района, третьего лица администрации города Минеральные Воды о признании за ним право на предоставление льгот по оплате за жилое помещение и капитальный ремонт не ниже пятидесяти процентной скидки, о обязанности ответчиков произвести перерасчёт платежей за жилое помещение и капитальный ремонт с Дата обезличена и включить категории «Плата за жилое помещение» и «Капитальный ремонт» в компенсацию по ЖКУ, о взыскании с ответчиков в его пользу солидарно компенсацию морального вреда в размере пятидесяти тысяч рублей, о взыскании с ответчиков солидарно расходы на оплату труда адвоката в размере пяти тысяч рублей отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня составления решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда будет составлено Дата обезличена.

Судья ФИО1

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда ФИО1