Гражданский кодекс часть 1

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Гусевой Ю. В., при секретаре Павловой Л.Ф., с участием заместителя прокурора г.Удачный Тонких М.В., представителя ПДН Удачнинского ГОМ Лучкиной О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест зам.прокурора г.Удачный Тонких М.В. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Муниципального образования «Город Удачный» № ___ от ___г. о привлечении Зариповой Фанузы Фаргатовны к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением КДН и ЗП при Администрации МО «Город Удачный» № ___от ___года Зарипова Ф.Ф. признана виновной и привлечена к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 500 рублей.

Заместитель прокурора г.Удачный Тонких М.В. обратилась с протестом, в котором указала, что в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны данные и сведения в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в том числе статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, состав, объективная и субъективная сторона правонарушения, причинно-следственная связь между совершенным деянием несовершеннолетнего и ненадлежащим воспитанием родителем своего ребенка, сведения о привлечении ранее лица к административной ответственности. Кроме того, при производстве по данному административному материалу не соблюдены требования ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, а также отсутствуют сведения о поступивших отводах, ходатайствах в соответствии с ч.2 ст.29.8 КоАП РФ. В связи с чем, просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Тонких М.В. протест поддержала, просит постановление КДН и ЗП при Администрации МО «Город Удачный» № ___от ___года в отношении Зариповой Ф.Ф. отменить, дело направить на новое рассмотрение, указав, что она имеет право на привлечение к ответственности только на основании документов, составленных в соответствии с требованием законодательства. Кроме того, факт курения несовершеннолетнего не является безусловным основанием для привлечения родителя к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанности.

Правонарушитель Зарипова Ф.Ф., извещенная надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель КДН и ЗП уведомленный надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Представитель ПДН УГОМ Лучкина О.И. с протестом не согласилась, пояснив, что несовершеннолетний Зарипов И. состоит на учете в ПДН за совершение общественно опасного деяния, подросток курит давно, Зарипова Ф.Ф. посещает совет профилактики. Если она не знает о курении сына, то это свидетельствует о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей, отсутствие в ее стороны заботы о его здоровье.

Суд, выслушав прокурора, представителя ПДН, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает обстоятельства, имеющее значение для правильного разрешения дела.

В статье 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей.

Нормами ст.63 Семейного кодекса РФ предусмотрена обязанность родителей по воспитанию и образованию детей, в частности родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, а также обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего ( полного) общего образования. При этом Семейный кодекс РФ не дает перечня обстоятельств или критериев, при наличии или отсутствии которых можно сделать вывод, что родитель надлежащим или ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по воспитанию и обучению детей. Но в любом случае неисполнение той или иной обязанности предусматривает определенную систематичность противоправного или антиобщественного поведения не только самих родителей, но и детей.

Из ст. 63 СК РФ лишь следует, что родители обязаны контролировать получение детьми среднего образования, а о том насколько контроль является надлежащим, свидетельствует поведение детей. Об отсутствии контроля со стороны родителей могут свидетельствовать частые пропуски занятий, неаттестация, совершение общественно-опасных деяний. Такие обстоятельства приводят к тому, что ребенок в результате не получает образование, получение которого гарантировано государством.

Судом установлено, что по факту курения учащегося ___ класса Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № ___» Зарипова Ильнара, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав привлекли его мать Зарипову Ф.Ф. к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, указав при этом, что курение ребенком явилось результатом ненадлежащего исполнения матерью ее родительских обязанностей.

Из материалов дела следует, что она не знала о письменном предупреждении ___ г. ее сына за курение на территории школы. Доказательств того, что она была уведомлена об указанном, суду не представлено.

Курение на территории школы запрещено Правилами поведения несовершеннолетних на территории Мирнинского района. Сфера действия запретов и ограничений установленных организацией для регулирования своей внутриорганизационной деятельности, ограничена территорией и гражданами, принадлежащими к данной организации. Запрет курения это требование администрации МОУ к учащимся, соответственно и обеспечение этого запрета возлагается на лицо, его установившее. Нарушение этого запрета не влияет на то, получит ребенок образование или нет.

Из норм КоАП РФ следует, что правонарушитель подлежит административной ответственности только за совершение тех общественно опасных действий или бездействия и их вредные последствия, в отношении которых установлена его личная вина. Административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, по ст. 5.35 КоАП РФ имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.

Таким образом, поскольку Зарипова Ф.Ф. не была официально уведомлена о нарушении ее сыном Зариповым И. ___г. Правил поведения несовершеннолетних, то повторное неисполнение ребенком требований администрации школы недостаточно для того, чтобы можно было сделать вывод о ненадлежащем воспитании и контроле родителем его обязанности.

На основании изложенного, события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ по данному делу не имеется, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.3, 30.9, п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

Р е ш и л :

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Муниципального образования «Город Удачный» № ___от ___г. о привлечении Зариповой Фанузы Фаргатовны к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ – отменить, материал производством прекратить за отсутствием события правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней с момента вынесения.

Председательствующий: п/п Ю.В.Гусева

Решение вступило в законную силу ___г.