Гражданский кодекс часть 1

В судебном заседании, ФИО1 поддержал заявленные требования и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, работниками Надтеречного РЭС ОАО «Нурэнерго», в его отсутствие, его дом был отключен от линии электроснабжения, мотивируя это тем, что у него имеется задолженность по оплате за потребленную энергию. В день отключения от линии электросети дома был один ребенок инвалид, а акт об отключении ему передали соседи, тогда как, об отключении его должны были уведомить за 30 суток. Однако, работники данной организации проигнорировали тот факт, что его супруга ФИО2, пользуется правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности в порядке, установленном законодательством РФ, как педагогический работник. По той причине, что его супруга работает педагогом и ей полагается бесплатная жилая площадь с отоплением и освещением, он не платил за электроэнергию.

ФИО1, просит суд обязать начальника Надтеречного РЭС ОАО «Нурэнерго» МРСК СК ФИО4, восстановить допущенное нарушение его права и подключить электроэнергию к его домовладению за счет ОАО «Нурэнерго».

Представитель заявителя, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель РЭС ОАО «Нурэнерго» ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования признал частично и пояснил, что в соответствии с абз.5 ст.55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №439-ФЗ) педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов РФ и обеспечиваются за счет средств их бюджетов.

Постановлением Правительства ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об образовании в Чеченской Республике»» льготы педагогическим работникам, предусмотренные ФЗ и другими нормативно правовыми актами по оплате жилья и коммунальных услуг ограничены размерами площади, используемого ими жилья, нормативами потребления коммунальных услуг, количеством проживающих совместно с ними членов семьи.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд не находит причин для отказа и считает жалобу подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Заявителем в суд представлены документы подтверждающие, что его супруга - ФИО2 является педагогом и членом одной, с ним - ФИО1, семьи.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Калаусского сельского поселения, ФИО1 имеет в составе семьи супругу - ФИО2 ФИО9

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МОУ «СОШ с.п.Калаус Надтеречного муниципального района» следует, что ФИО2 действительно работает в указанной школе.

Согласно абз. 5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ №, (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности в порядке, установленном законодательством РФ.

Статья 51 Закона Чеченской Республики «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ устанавливает право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках, по нормам, действующим в данной местности.

Так, в соответствии с абз.5 ст.55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №439-ФЗ) педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов РФ и обеспечиваются за счет средств их бюджетов.

Органы государственной власти ЧР вправе по своему усмотрению решить вопрос установления льготы и порядка возмещения расходов по своему усмотрению, но при этом обязаны сохранить объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках на день вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона РФ «Об образовании».

Порядок реализации права педагогических работников сельской местности на жилую площадь с отоплением и освещением определены Постановлениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, которые в силу закона РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР» являются действующими. Из положений этих актов следует, что право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением имеют как педагогические работники, так и члены их семей. Таким образом, право педагогических работников образовательных учреждений на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) прямо предусмотрено Законом РФ «Об образовании», оно не отменено и не изменено, каких-либо полномочий, направленных на установление ограничения или уменьшение объема этого права, субъектам РФ не предоставлено. Изложенное свидетельствует о том, что Правительство ЧР, установив педагогическим работникам в сельской местности социальную поддержку по оплате жилья и коммунальных услуг путем предоставления в пределах стандарта социальной нормы площади жилого помещения и нормативами потребления услуг по отоплению и освещению, по сути, лишило педагогов права на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением и, тем самым, ухудшило их положение.

В силу требований Конституции РФ нормативные правовые акты субъекта РФ не должны противоречить положениям федерального законодательства в связи, с чем недопустимо уменьшение предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), мер социальной поддержки.

Буквальный смысл положений о бесплатности жилья, содержащихся в абз. 5 статьи 55 Закона РФ "Об образовании", означает, что педагогические работники пользуются жилой площадью (жилым помещением) с отоплением и освещением без внесения какой-либо платы. Наделение федеральным законом субъектов РФ правом на установление размера, порядка и условий предоставления мер социальной поддержки данной категории граждан, направлено только на установление механизма формирования межбюджетных отношений, а не на регулирование правоотношений по предоставлению льгот для работников образования. Согласно п.п. «е», «к» ст.72 и п.2,5 ст.76 Конституции РФ общие вопросы образования и жилищное законодательство находятся в совместном ведении РФ и субъектов.

Принимаемые по ним законы и иные нормативные акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству.

Следовательно, ФИО1 имеет право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности в порядке, установленном законодательством РФ, так как совместно с ним проживает педагогический работник.

Постановление Правительства ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об образовании в Чеченской Республике», согласно которому, льготы педагогическим работникам, предусмотренные ФЗ и другими нормативно правовыми актами по оплате жилья и коммунальных услуг ограничены размерами площади, используемого ими жилья, нормативами потребления коммунальных услуг, количеством проживающих совместно с ними членов семьи, на которое ссылается представитель заинтересованного лица ФИО6, признано недействующим со дня вступления в силу Решения Верховного Суда Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ как противоречащее Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», Закону Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-рз «Об образовании в Чеченской Республике».

Кроме этого, согласно ст. 546 ГК РФ о перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих об уведомлении ФИО1 о предстоящем отключении, чем также нарушены права последнего.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 245-247 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ЖалобуЖуржаева Салмана Салаудиновича, удовлетворить.

Прзнать незаконными действия начальника Надтеречного РЭС ОАО «Нурэнерго» МРСК СК ФИО4, выразившиеся в отключении домовладения ФИО1, находящегося по адресу: ЧР, , от линии электропередачи.

Обязать начальника Надтеречного РЭС ОАО «Нурэнерго» МРСК СК, ФИО4, подключить домовладение ФИО1, находящееся по адресу: ЧР, к линии электропередачи, за счет ОАО «Нурэнерго».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в течение 10 суток.

Председательствующий подпись ФИО7

Решение вступает в законную силу «22» июля 2011г. Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела в Надтеречном районном суде.

Решение изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Судья ФИО7

Секретарь с/з: ФИО8