Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад компенсирующего вида №» и администрации об обязании устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности и предупреждении чрезвычайных ситуаций,

УСТАНОВИЛ:

в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад компенсирующего вида №» и администрации об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда - выполнить дверные полотна пожароопасных помещений (кладовая, гладильная, электрощитовая) с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа в помещении детского сада, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором края проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций в МДОУ №. В ходе проведенной проверки в МДОУ № установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций. Последняя внеплановая проверка в МДОУ № проведена ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой были выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- не оборудованы воздуховоды системы вентиляции, при прохождении через
противопожарные преграды огнезадерживающими клапанами - п.7.11.13 СНиП
41-01-03;

- планы эвакуации не согласованы с начальником ПЧЗ - п.4.6.1 ГОСТ Р
ДД.ММ.ГГГГ-2002;

- не выполнены ширина эвакуационных выходов не менее 1,2 метра
(запасные выходы 1-го этажа, группы, спортивного зала, музыкального зала) -
п.6.16СНиП 21-01-97*;

- не выполнены легко открывающиеся запоры на дверях запасных выходов из
групп - п. 52, 53 ППБ 01-03;

- допущено загромождение запасных выходов мебелью, поделками, допущено размещение склада на запасном выходе (группа «ромашка», группа «Аленький цветочек», группа «подснежник», группа «фиалка», группа «огонек», группа «Василек», столовая) - п.53 ППБ 01-03;

- не демонтированы перегородки, выполненные из сгораемого материала - кабинет логопедов, кабинет современных технологий - п.1.6* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*;

- не выполнено эвакуационное освещение (коридор, лестничные площадки, музыкальный зал, спортивный зал) - п.4.3 СП 31-110-03;

- не оборудованы дверные полотна в лестничных клетках устройствами для
самозакрывания и уплотнениями в притворах - п.6.18 СНиП 21-01-97*;

- не выполнены дверные полотна пожарных помещений (прачечная, кладовая
для хранения белья, склад 3 этаж, костюмерная 2 этаж, выход на кровлю) с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа - п.1.82 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*;

- не проведена проверка противопожарных кранов на водоотдачу - п. 89 ППБ
01-03;

- допускается стеллаж дорожек из горючих материалов в коридорах, на лестничных площадках, в приемных группах - п. 1.60 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*.

Органами государственного пожарного надзора по края ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены следующие не устраненные нарушения:

- дверные полотна пожароопасных помещений (кладовая, гладильная,
электрощитовая) выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа - п. 1.82
СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*.

Своим бездействием - невыполнением указанных требований пожарной безопасности МДОУ № и администрация нарушают права неопределенного круга граждан-лиц, работающих, и несовершеннолетних, находящихся в учреждении. МДОУ № является бюджетным учреждением, учредителем которого является администрация (Главное управление образования администрации ). Учредитель, в соответствии с Уставом учреждения, занимается финансированием деятельности МДОУ, оплачивает расходы на капитальный ремонт и выделяет денежные средства на его содержание. В соответствии с п.3.1 Положения о главном управлении образовании администрации , утв. Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, главное управление образования Администрации определяет потребности по финансовому обеспечению расходных обязательств муниципальной систему образования, определяет потребности муниципальной системы образования в материально-технических, кадровых, информационных ресурсах на основании данных главных распорядителей бюджетных средств - управлений образования администрации районов в городе, в отношении подведомственных муниципальных учреждений выступает главным администратором доходов и главным распорядителем бюджетных средств, исполняет бюджетные полномочия, определенные действующим законодательством, осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств бюджета города, осуществляет контроль за состоянием бюджетного учета и отчетности в учреждениях, в отношении которых Управление выступает главным распорядителем бюджетных средств и главным администратором доходов бюджета города. Неисполнение предписаний об устранении нарушений правил пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся в здании Учреждения, на безопасность при чрезвычайных ситуациях (при пожаре). В соответствии с ч.1 ст.1065 ГК РФ - опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к предъявлению исковых требований о запрещении деятельности, создающей такую опасность или о приостановлении такой деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора настаивала на заявленных исковых требованиях, подтвердив выше изложенные обстоятельства.

Представитель ответчика - Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида №» исковые требования признала, суду пояснила, что денежные средства для замены дверей с пределом огнестойкости 0,6 часа будут выделены в 2011 году.

Представитель ответчика – администрации в судебное заседание не явился, суду представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьих лиц - отдела ГПН по и управления образования администрации в судебное заседание, также, не явились, были надлежаще извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №», исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности», требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций, независимо от организационно-правовой формы, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. На руководителей возлагается персональная ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.1 и ст.14 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайный ситуаций представляет собой комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Организации обязаны, в том числе, планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организации и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

По делу установлено, что, согласно акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, в МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые частично были устранены, однако, остались не устранёнными на сегодняшний день следующие нарушения:

В соответствии с п.1.82. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Общественные здания и сооружения», двери кладовых для хранения горючих материалов, мастерских для переработки горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений, а также кладовых для хранения белья и гладильных в детских дошкольных учреждениях должны иметь предел огнестойкости не менее 0,6 ч.

Таким образом, имеющиеся двери в кладовой, гладильной, электрощитовой не соответствуют требованиям данного СНиПа.

Постановлением Октябрьского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное учреждение «Детский сад компенсирующего вида №» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (за указанные выше нарушения) и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно п.4 ч.1 ст.31 ФЗ РФ «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: …обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно Устава Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида №», их учредителем является муниципальное образование .

Доказательств того, что все указанные выше нарушения пожарной безопасности устранены, суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности в полном объёме не устранены, они создают опасность в случае возникновения пожара и могут стать причиной травмирования и гибели людей, в связи с чем на Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида №» и администрацию , как распорядителя денежных средств, следует возложить обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, устранить следующие нарушения: выполнить двери противопожарных помещений (кастелянной) с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа в помещении детского сада.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида №» и администрацию в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда: выполнить дверные полотна пожароопасных помещений (кладовая, гладильная, электрощитовая) с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа в помещении детского сада.

Решение может быть обжаловано в вой суд через Октябрьский районный суд в течение десяти дней.

Подписано председательствующим. Копия верна.

Судья: Е.В.Косова

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд в

составе: председательствующего Косовой Е.В.

с участием помощника прокурора

Лавейкиной Н.А.

представителя ответчика д/с № М.

при секретаре Юровой Е.И.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад компенсирующего вида №» и администрации об обязании устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности и предупреждении чрезвычайных ситуаций,

УСТАНОВИЛ:

в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад компенсирующего вида №» и администрации об обязании в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда - оборудовать воздуховоды системы вентиляции при прохождении через противопожарные преграды огнезадерживающими клапанами; выполнить ширину эвакуационных выходов не менее 1,2 метра (запасные выходы 1-го этажа, группы, спортивного зала, музыкального зала); выполнить дверные полотна пожароопасных помещений (кладовая, гладильная, электрощитовая) с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа; провести проверку наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения в помещении детского сада.

В судебном заседании помощник прокурора заявила ходатайство о прекращении производства по делу от заявленных исковых требований в части устранения следующих нарушений законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций: оборудовать воздуховоды системы вентиляции при прохождении через противопожарные преграды огнезадерживающими клапанами; выполнить ширину эвакуационных выходов не менее 1,2 метра (запасные выходы 1-го этажа, группы, спортивного зала, музыкального зала); провести проверку наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения в помещении детского сада, в связи с предоставлением документов, подтверждающих устранение нарушений и предоставлении отчёта по расчёту оценки пожарного риска, проведённого в 2010 году.

Представитель ответчика - Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида №» не возражала против прекращения производства по делу в части.

Представители третьих лиц – управления образования администрации и отдела ГПН по в судебное заседание, также, не явились, были надлежаще извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст.221 ГПК РФ помощнику прокурора были разъяснены последствия прекращения производства по делу.

Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказывается от иска и отказ принят судом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу в этой части, а именно от исковых требований в части устранения следующих нарушений законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций: выполнить в лестничных клетках световые проемы площадью не менее 1,2 метра; демонтировать горючую отделку пола общих коридоров (линолеумом); демонтировать горючие конструкции кровли пристройки примыкающие к окнам музыкального зала; оборудовать воздуховоды системы вентиляции в местах прохождения через противопожарные преграды, огнезадерживающими клапанами; выполнить ширину эвакуационных выходов не менее, чем 1,2 метра; выполнить высоту эвакуационных выходов не менее 1,9 метра в помещении детского сада. Данный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.173, 220 п.3, 224,225 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ помощника прокурора от части исковых требований.

Производство по делу по иску прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад компенсирующего вида №» и администрации об обязании устранить нарушения законодательства РФ о пожарной безопасности и предупреждении чрезвычайных ситуаций в части устранения следующих нарушений законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций: оборудовать воздуховоды системы вентиляции при прохождении через противопожарные преграды огнезадерживающими клапанами; выполнить ширину эвакуационных выходов не менее 1,2 метра (запасные выходы 1-го этажа, группы, спортивного зала, музыкального зала); провести проверку наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения в помещении детского сада прекратить.

На определение суда может быть подана частная жалоба в вой суд в течение 10 суток через Октябрьский районный суд .

Подписано председательствующим. Копия верна.

Судья Е.В.Косова