Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца Шевченко Л.Ю. по ордеру Чертовой Г.А., представителя ответчика ОАОА «НЛМК» по доверенности Ждановой Н.В., представителя 3-го лица ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» по доверенности Батировой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке

гражданское дело по иску Шевченко Л.Ю. к ОАО «НЛМК», администрации г.Липецка о признании права собственности на жилое помещение

У С Т А Н О В И Л :

Шевченко Л.Ю. обратилась в суд с иском к ОАО «НЛМК», администрации г.Липецка о признании права собственности на жилое помещение- изолированную комнату площадью 18 кв.м. в секции № на № этаже .

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время является нанимателем изолированной комнаты площадью 18 кв.м. по указанному адресу и имеет постоянную прописку с ДД.ММ.ГГГГ.

Здание № по было построено в 1991г. для нужд общежития Липецкого металлургического техникума, находится в федеральной собственности и принадлежит на праве хозяйственного ведения ОАО «НЛМК». Здание общежития, где проживает истец, как объект жилищного фонда подлежало передаче в муниципальную собственность, поскольку данный объект относится к муниципальной собственности в силу приложения №3 к Постановлению Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991г.

Общежитие № по в нарушение действующего законодательства не было передано в муниципальную собственность, а включено в уставный капитал ОАО «НЛМК».

Приватизация здания по адресу: , совершенная с нарушением законодательства, является ничтожной сделкой. Истец лишена возможности воспользоваться своим правом на приватизацию.

Истец постоянно проживает в указанном жилом помещении, производит оплату за коммунальные услуги, ранее участия в приватизации не принимала.

Затем истец изменила предмет иска и просила признать за ней в порядке приватизации право собственности на жилое помещение в виде изолированной комнаты № на № этаже .

Истец Шевченко Л.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и своевременно, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Чертова Г.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОАО «НЛМК» по доверенности Жданова Н.В. иск не признала, ссылаясь на то, что истец была вселена с нарушением порядка вселения в общежитие, ордер ей не выдавался. Жилое помещение находится в жилом доме, который является студенческим общежитием и собственностью ОАО «НЛМК». Приказом директора ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» №а от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о студенческом общежитии. Согласно ФЗ «Об образовании » студенческие общежития приватизации не подлежат. В представленных ранее письменных возражениях представитель ответчика заявила о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Представитель ответчика администрации г.Липецка в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом и своевременно, причина неявки суду не известна.

Представитель 3-го лица ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» по доверенности Батирова Л.В. возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что общежитие является студенческим и не подлежит приватизации.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика ОАО «НЛМК», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

Согласно п.2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

Частью 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что специализированные жилые помещения подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделам.

Статья 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривает, что жилые помещения в общежитиях, предназначенных для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежитием понимается специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законом о приватизации не предусмотрено иное.

Судом установлено, что ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» был образован в ДД.ММ.ГГГГ г., на основании постановления президиума Липецкого горсовета «Об открытии индустриального техникума», и создан в связи с постройкой в г. Липецке горно-металлургического комбината для подготовки большого количества специалистов средней квалификации, о чем свидетельствует письмо председателя Елецкого окрисполкома и зам. заведующего окрОНО Облисполкома ЦО и ОблОНО ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что заказчиком строительства общежития ЛМТ по являлось государственное предприятие - УКС НЛМК, что подтверждается копией акта о вводе общежития в эксплуатацию, решением Липецкого горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении акта о вводе из которых следует, что объект имел целевое назначение - общежитие техникума на 360 человек.

Комитетом по управлению госимуществом - Территориальным агентством ГКИ РФ по Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ был утвержден план приватизации АООТ «НЛМК» В число объектов, подлежащих приватизации включено общежитие Металлургического техникума по .

Собственником комплекса зданий металлургического техникума, общей площадью 19632,8 кв.м.. в том числе жилой - 2346,3 кв.м., состоящего из: панельный учебно-лабораторный корпус с кирпичными пристройками (лит. А. А, а1) - 9442,2 кв.м., кирпичный общественно-бытовой корпус с переходной галереей (лит. Б, б) - 3454,9 кв.м., кирпичные учебно-производственные мастерские с переходной галереей ( лит. В, в) - 1678,4 кв.м., кирпичные гаражи (лит. Г) - 264,1 кв.м., кирпичное общежитие с подвалом и пристройкой (лит. Е, е) - 4793,2 кв.м., в том числе жилой - 2346,3 кв.м., расположенного по адресу: в , является ОАО «НЛМК», что подтверждается представленной суду копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Здание общежития вошло в комплекс зданий Металлургического техникума, при этом имеет правовой статус общежития.

Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с ЛМК и была вселена в общежитие на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ЛМК Р.Н.В.

Шевченко Л.Ю. была вселена в общежитие в ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой с места жительства, выпиской из лицевого счета, справкой Липецкого металлургического колледжа.

Представителем ответчика ОАО»НЛМК» и представителем 3-го лица ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» не оспаривалось, что истец занимает отдельную изолированную комнату№ на № этаже на которую имеется выкопировка из технического паспорта и использует её для проживания.

На основании договоров аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ здание общежития вместе со зданиями мастерских, двух учебных корпусов и теплового пункта в комплексе техникума, расположенные по адресу: передано ОАО НЛМК во временное пользование ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж»

В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии со ст. 39 Закона Российской Федерации «Об образовании» за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а так же другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащее учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).

Государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной или социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного социального, культурного назначения и в сельской местности, общежития, а так же клинические базы учреждений

медицинского образования, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или

в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.

Как следует из п. 1.1 и 1.3 копии устава государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Липецкий металлургический колледж», колледж находится в ведении Министерства образования РФ (Минобразования России), которое является его учредителем. Колледж является юридическим лицом, имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления обособленное имущество являющееся федеральной собственностью, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном порядке для учета операций по исполнении расходов федерального и иных бюджетов.

Из представленных суду справок ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что «Липецкий металлургический колледж» производит оплату текущих коммунальных платежей за счет средств федерального бюджета.

Согласно справке ОАО «НЛМК» от ДД.ММ.ГГГГ обществом был произведен ремонт зданий Липецкого металлургического колледжа в общежитии в 2010г. на сумму ., в 2009г. на сумму .

Кроме того, из справки ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что всего в общежитии 144 комнаты на 360 мест, из которых 160 студентов занимают 57 комнат на 142 места, а 53 семьи (143 человека) занимают 208 мест в 83 комнатах. Всего в колледже обучается 405 иногородних студентов.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что с момента ввода в эксплуатацию общежития - № по в , оно было закреплено за Металлургическим колледжем (техникумом) и по настоящее время фактически находится в оперативном управлении колледжа и используется как студенческое общежитие.

В соответствии с действующим законодательством и с учетом постановленияВерховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» общежитие № по в незаконно было включено в состав приватизируемого предприятия- ОАО «НЛМК», поскольку относилось к объектам, приватизация которых была запрещена, общежитие строилось изначально как общежитие техникума, с момента ввода его в эксплуатацию используется для проживания студентов и финансируется из федерального бюджета как объект образовательного учреждения.

Доводы истца о том, что спорное общежитие подлежало передаче в муниципальную собственность, суд признает несостоятельным, поскольку указанное общежитие подлежало передаче в федеральную собственность, а потому должно было находиться в оперативном управлении ФГОУ СПО «Липецкий металлургический техникум», то обстоятельство, что здание в установленном законом порядке не было передано в федеральную собственность, не может служить основанием для изменения его статуса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса РФ, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно статье 224 названного Кодекса имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд считает, что объект недвижимости - здание № по в закреплен за ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» с 1991г. и до настоящего времени находится в его владении и пользовании.

То обстоятельство, что здание общежития находится в собственности ОАО НЛМК, не свидетельствует о том, что оно утратило статус общежития.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Не подлежат приватизации жилые помещения, в соответствии со ст. 4 Закона, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Поскольку спорное общежитие относится к специализированному жилищному фонду, то у истца не возникло право пользования спорной комнатой на основании договора социального найма. Назначение данного помещения целевое, поэтому законодателем установлены пределы его использования, в том числе и запрет на приватизацию.

Ссылки представителя истца на секционную систему внутренней планировки общежития, а не коридорную, что не соответствует планировке по нормам СНиП, в связи с чем, здание № по не может быть использовано в качестве студенческого общежития, суд признает несостоятельным, так как из представленных документов следует, что данное общежитие вводилось в эксплуатацию именно как здание общежития и использовалось с момента его постройки по назначению - для проживания студентов.

Довод представителя истца в той части, что приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении положения о студенческом общежитии и само положение о студенческом положении являются подложными, были изготовлены намного позднее, в связи с чем подлежат исключению из числа доказательства, суд считает несостоятельным, поскольку бесспорных доказательств в подтверждение данных доводов истцами суду представлено не было. Не является основаниями для признания данных документов порочными отсутствие книги приказов, отсутствие визы юриста на приказе.

Довод представителя истцов о том, что протокол № заседания Педагогического совета от ДД.ММ.ГГГГ ФГОУ СПО «Липецкий металлургический колледж» так же следует исключить из числа доказательств, поскольку отсутствует список участников заседания с их подписями, а количество участников секретарь восстанавливала по памяти суд считает необоснованным и не являющимся достаточным для исключения данного документа из числа доказательств.

Кроме того, суд учитывает, что данное документы не являются единственными доказательствами, подтверждающими статус общежития- .

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что занимаемое истцом жилое помещение в силу действующего законодательства не подлежит приватизации, поскольку у истца не возникло право пользования спорной комнатой на основании договора социального найма.

В отношении истца не принималось совместного решения администрации и профкома собственника о распределении спорной жилой площади и ордер на вселение в спорную жилую комнату не выдавался, в связи с чем, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Администрация г.Липецка не является надлежащим ответчиком по делу, поэтому в иске к ней следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Шевченко Л.Ю. к ОАО «НЛМК», администрации г.Липецка о признании права собственности на жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение 10 дней с даты его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Гриценко

Мотивированное решение изготовлено 3.05.2011г.

Председательствующий: Л.В. Гриценко