Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Болотова Ж.Т., при секретаре Гусельниковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Просветова Анатолия Михайловича к Комитету по строительству г.Улан-Удэ о признании недействительным разрешения на строительство,

У С Т А Н О В И Л А:

Обращаясь в суд, Просветов А.М. просит признать разрешение на строительство № № от ***, выданное Комитетом по строительству Администрации г. Улан-Удэ Кондрашову В.Е. на строительство административного здания по адресу: РБ, , недействительным; запретить Кондрашову В.Е. строительство административного двухэтажного здания, общей площадью кв.м. по адресу: РБ, .

В заявлении указано, что Просветов А.М. является собственником нежилых помещений, расположенных на втором этаже здания ТЦ «Столичный», который находится по адресу: . В начале марта *** года на земельном участке внутри здания ТЦ «Столичный» началось строительство двухэтажного административного здания, общей площадью кв.м. Строительство здания ведется вплотную к принадлежащим заявителю помещениям, при этом используется фундамент здания ТЦ «Столичный».

Комитетом по строительству Администрации выдано разрешение на указанное строительство № № от *** Кондрашову Виталию Евгеньевичу. Строительство ведется с нарушением требований противопожарной безопасности, установленных СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», согласно которому расстояние между зданиями I и 11 степеней огнестойкости не должно составлять менее 6 метров, ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которому минимальное расстояние между зданиями I, II и III степеней огнестойкости также должно составлять 6 метров. Возведение здания на недопустимо близком расстоянии от принадлежащих заявителю помещений ведется с нарушением требований норм инсоляции и освещенности, закрепленных в СНиП 2.07.01-89; требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» - п.2.1.1. - помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.

Кроме того, при выдаче разрешения на строительство не были учтены законные права, и интересы собственников прилегающих к строящемуся зданию помещений. Возведение здания вплотную к стене и окнам помещений заявителя, нарушает право Просветова А.М., как собственника помещений, поскольку он не сможет в полной мере использовать в принадлежащие ему помещения. Строящееся административное здание закроет окно помещения, вследствие чего помещения будут лишены доступа дневного света. Заявитель будет вынужден наблюдать кирпичную кладку стены возведенного здания, значительно увеличатся расходы по оплате электроэнергии.

Кроме того, заявитель не сможет обслуживать принадлежащие ему помещения со стороны возводящейся стены (в частности, замена окон технологически возможна только со стороны улицы), поскольку возведенным зданием будет закрыт доступ к ним. Также в результате постройки снизится рыночная стоимость принадлежащих Заявителю помещений.

Все вышеизложенное указывает на то, что разрешение на строительство было выдано в нарушение ст. 47, 48, 49 Градостроительного Кодекса РФ. В силу ст. 47 Градостроительного Кодекса РФ, инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Согласно п.1 ст. 48 Градостроительного Кодекса РФ, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

Из пункта 2 ст. 48 следует, что проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Таким образом, разрешение на строительство № № от *** административного здания по адресу: выдано с нарушением градостроительных норм и правил, нарушает права заявителя как собственника помещений, в связи с чем подлежит признанию недействительным. Просит удовлетворить заявление.

Заявитель Просветов А.М, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участие представителя.

Представитель заявителя Варваровский Д.В., действующий на основании доверенности, доводы заявления поддержал, одновременно суду пояснил, что после ознакомления с проектной документацией не усматривает каких-либо нарушений со стороны ответчика.

Представитель ответчика Комитета по строительству г.Улан-Удэ Хамеруев Д.Ю. возражал против удовлетворения заявления, поскольку Кондрашов В.Е. представил все необходимые документы для получения разрешения на строительство. Проектная документация соответствует строительным нормам, СанПиН, градостроительному законодательству, требованиям противопожарной безопасности, оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство не имелось. Считает, что разрешение выдано ответчиком в строгом соответствии с законом.

Заинтересованное лицо Кондрашов В.И. и его представитель Хадеев А.В. аналогичного мнения, просят в удовлетворении требований Просветова А.М. отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что *** Комитетом по строительству г.Улан-Удэ Кондрашову В.Е. было выдано разрешение на строительство № № административного здания, расположенного по адресу: , земельный участок площадью кв.м., на срок до ***.

Согласно Постановлению Администрации г.Улан-Удэ от 15.10.2009 года № 454 «Об утверждении положения и структуры МУ «Комитет по строительству Администрации г.Улан-Удэ». Комитет в соответствии с возложенными на него задачами выдает разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории г.Улан-Удэ.

В соответствии с Постановлением Администрации г.Улан-Удэ от 01.02.2011года № 36 «Об утверждении отраслевого перечня муниципальных услуг Комитета по строительству г.Улан-Удэ», в ведение Комитета по строительству входит подготовка и выдача разрешения на строительство.

Перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство, предусмотрен ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, в соответствии с которой к заявлению должны быть приложены следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; проектная документация.

Кондрашовым В.Е. представлена в Комитет по строительству г.Улан-Удэ вся необходимая документация, включая Пояснительную записку П0082-2010.ПЗ, Перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов П0082-2010 МЭ, Сводный сметный расчет П0082-2010.СМ, Перечень мероприятий по охране окружающей среды П0082-2010.ООС, Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности П0082-2010.ПМ, Конструктивные решения П0082-2010.КР, Архитектурные решения П0082.2010.АР, Проект организации строительства П0082-2010.ПОС, Организация доступа инвалидов П0082-2010.ОДИ, Инженерное оборудование П0082-2010.ИО.

Представленная проектная документация соответствует требованиям противопожарной безопасности, в частности, ст. 69 Федерального Закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункту 5.5.4.1.«СП 4.13130.2009.Свод правил. Системы противопожарной зашиты. Ограничение распространения пожара на объектах зашиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», требованиям СанПин2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному,
искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»,
Градостроительному Кодексу РФ, вследствие чего Комитет по строительству г.Улан-Удэ, на основании ст. 39 Градостроительного Кодекса РФ, выдал разрешение на строительство.

Доводы заявителя на нарушение ответчиком при предоставлении разрешения на строительство норм, установленных СНиП 2.07.01-89 и ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ, согласно которым расстояние между зданиями I и II степеней огнестойкости не должно составлять менее 6 метров, не состоятельны.

В соответствии со ст.69 п.13 ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния между глухими торцевыми стенами, имеющими предел огнестойкости не менее КЕ1 150, зданий, сооружений и строений 1-1П степеней огнестойкости, за исключением зданий детских дошкольных образовательных учреждений, лечебных учреждений стационарного типа (классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф4.1) не нормируются. В соответствии с «СП 4.13130.2009.Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», пункт 5.5.4.1., объекты класса функциональной пожарной опасности Ф4.3 (объект Кондрашова В.Е. принадлежит к данной группе объектов как административное здание) пристраивать к зданиям функциональной пожарной опасности Ф. 1.1 (детское дошкольное образовательное учреждение) и Ф4.1. (лечебное учреждение стационарного типа) не допускается.

Торговый центр «Столичный», к которому пристраивается объект Кондрашова В.Е., принадлежит к объектам класса функциональной пожарной опасности Ф 3.5 (объекты торговли - общественные здания). В силу пункта 5.5.4.1. Свода правил, допускается пристраивать объекты класса Ф 4.3 (объект Кондрашова В.Е. - административное здание) к зданиям классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4., Ф3.1 и Ф3.5 (здание ТЦ «Столичный») с условием отделения противопожарными стенами 1 типа.

Доводы заявителя на отсутствие инженерных изысканий не обоснованны, поскольку все необходимые инженерные изыскания в виде карт-схем внесены проектировщиками в соответствующий раздел проекта, что подтверждается содержанием раздела проекта «Инженерное оборудование П0082-2010.ИО».

Довод Заявителя, касающийся нарушений требований норм инсоляции, основан на неверном толковании СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», так как пункт 2.2.1, на который ссылается Заявитель, относится к требованиям, предъявляемых к естественному освещению жилых помещений, и не относится к требованиям, установленных к естественному освещению общественных
зданий.

Учитывая, что разрешение на строительство № № было выдано Кондрашову В.Е. в установленном законом порядке, оснований для отказа в выдаче разрешения не имелось, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Заявление Просветова Анатолия Михайловича к Комитету по строительству г.Улан-Удэ о признании недействительным разрешения на строительство от *** оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Судья : Болотова Ж.Т.