Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия о признании незаконным отказа муниципальных образований ... сельсовет и ... сельсовет в определении места отбывания наказания осужденным к наказанию в виде исправительных работ и возложении на муниципальные образования ... сельсовет и ... сельсовет обязанности определить место отбывания наказания осужденным к наказанию в виде исправительных работ,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с заявлениями, в которых просил признать незаконным отказ муниципального образования ... сельсовет в определении места отбывания наказания в виде исправительных работ осужденным Похабовой Н.А. и Катрамановой А.Ю. и обязать муниципальное образование ... сельсовет определить место отбывания наказания в виде исправительных работ.

Кроме того, прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным отказ муниципального образования ... сельсовет в определении места отбывания наказания в виде исправительных работ осужденной Мальцевой Н.Г. и обязать муниципальное образование ... сельсовет определить место отбывания наказания в виде исправительных работ.

Из содержания заявлений прокурора видно, что Похабова Н.А., Катраманова А.Ю. и Мальцева Н.Г. были осуждены к наказанию в виде исправительных работ. Уголовно-исполнительной инспекцией указанным осужденным были выданы предписания, в соответствии с которыми осужденные должны явиться в органы местного самоуправления для трудоустройства. Однако главы муниципальных образований ... сельсовет и ... сельсовет отказались определить место отбывания осужденными наказания, ссылаясь на отсутствие свободных рабочих мест.

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Аронов А.А. заявленные прокурором требования поддержал и просил обязать муниципальные образования ... сельсовет и ... сельсовет в течение одного месяца определить место отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ.

Начальник Федерального бюджетного учреждения «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция № 11» Тарасов Н.В. также просил об удовлетворении заявленных прокурором требований, ссылаясь на то, что бездействие органов местного самоуправления препятствует отбыванию осужденными наказанию.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Похабова Н.А., Катраманова А.Ю. и Мальцева Н.Г. в зал судебного заседания не явились, однако о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют приобщенные к делу документы.

Глава муниципального образования ... сельсовет ФИО1 в зал судебного заседания не явился, однако просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Из письменного объяснения главы муниципального образования видно, что препятствием к определению места отбывания наказания является отсутствие свободных рабочих мест.

Глава муниципального образования ... сельсовет ФИО2 в зал судебного заседания не явился, однако также просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Определением суда от Дата обезличена настоящие гражданские дела соединены в одно производство для их совместного рассмотрения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Приговором мирового судьи судебного участка в границах Орджоникидзевского района Республики Хакасия от Дата обезличена Похабовой Н.А. за совершение преступления было назначено наказание в виде исправительных работ.

Аналогичное наказание приговорами суда было назначено осужденным Мальцевой А.Г. и Катрамановой А.Ю.

В соответствии со статьей 50 Уголовного кодекса Российской Федерации исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного.

Согласно статьи 39 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

В силу статьи 4 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовую основу местного самоуправления, помимо иных нормативно-правовых актов, составляют федеральные законы.

При этом частью 2 статьи 14.1 указанного федерального закона предусмотрено, что органы местного самоуправления поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами.

Таким образом, органы местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде исправительных работ, обязаны определить места отбывания наказания в виде исправительных работ.

При этом по смыслу статьи 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органами местного самоуправления являются избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Как было установлено в судебном заседании к органам местного самоуправления указанных муниципальных образований относится глава поселения.

Постановлением главы муниципального образования ... сельсовет от 13.05.2008 г. № 27 «О перечне объектов для отбывания наказания», которое было согласовано с начальником уголовно-исполнительной инспекции № 11 УФСИН РФ по Республике Хакасия, в перечень объектов для отбывания наказания в виде исправительных работ были включены – администрация муниципального образования ... сельсовет и МКП «... жилищно-коммунальное хозяйство».

Сведения об определении главой муниципального образования ... сельсовет мест отбывания наказания в виде исправительных работ в деле отсутствуют.

Как следует из имеющихся в деле документов, осужденным Похабовой Н.А., Катрамановой А.Ю. и Мальцевой Н.Г. были выданы предписания, в соответствии с которыми они должны были явиться в органы местного самоуправления для отбывания наказания в виде исправительных работ.

Однако из приобщенных к делу документов видно, что главы муниципальных образований ... сельсовет и ... сельсовет приняли решение об отказе в определении мест отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ, ссылаясь на отсутствие свободных рабочих мест.

Вместе с тем, возлагая на органы местного самоуправления обязанность в определении мест отбывания наказания осужденным к исправительным работам, законодатель не связывал указанную обязанность с наличием свободных рабочих мест или с уровнем бюджетной обеспеченности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ глав муниципальных образований ... сельсовет и ... сельсовет в определении мест отбывания наказания осужденным к исправительным работам является незаконным, поскольку нарушает требования федерального закона.

Принимая во внимание период времени, в течение которого осужденным к исправительным работам не было определено место отбывания наказания, учитывая причины, препятствующие исполнению органами местного самоуправления возложенной на них обязанности, а также принципы разумности и справедливости, суд считает необходимым обязать органы местного самоуправления определить место отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ в течение одного месяца.

Между тем приведенные выше федеральные законы не предусматривают обязанность органов местного самоуправления в непосредственном трудоустройстве осужденных к исправительным работам. Следовательно, суд не вправе возложить на органы местного самоуправления обязанность в трудоустройстве осужденных.

На основании изложенного, руководствуясь главой 25 ГПК РФ, ст. ст. 196-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия удовлетворить.

Признать незаконным отказ главы муниципального образования ... сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия в определении места отбывания наказания в виде исправительных работ осужденной Похабовой Н.А..

Обязать главу муниципального образования ... сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия определить осужденной Похабовой Н.А. место отбывания наказания в виде исправительных работ в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Обязать главу муниципального образования ... сельсовет Орджоникидзевского района Республики Хакасия определить осужденной Катрамановой А.Ю. место отбывания наказания в виде исправительных работ в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Обязать главу муниципального образования ... сельсовет ... Республики Хакасия определить осужденной Мальцевой Н.Г. место отбывания наказания в виде исправительных работ в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий Гладких Р.А.