Гражданский кодекс часть 1

дата скрыта года Чичкова О.А. обратилась к и.о. старшего судебного пристава- начальнику отдела судебных приставов по Парабельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Алатаевой В.К. (далее службу судебных приставов- ПССП) с жалобой на бездействия судебного пристава- исполнителя.

дата скрыта года И.о. старшего судебного пристава- начальник отдела ПССП

Алатаева В.К. вынесла постановление, которым в удовлетворении жалобы отказала.

Не согласившись с данным решение Чичкова О.А. обратилась в суд с жалобой

на постановление номер скрыт, вынесенное и.о. старшего судебного пристава.

В обосновании представленной жалобы указала следующие обстоятельства:

дата скрыта г. ею было получено по почте постановление исполняющего обязанности старшего судебного пристава-начальника отдела судебных приставов по Парабельскому району УФССП по Томской области Алатаевой В.К. от дата скрыта г. об отказе

в удовлетворении поданной жалобы от дата скрыта г. Изучив доводы и выводы, изложенные

в постановлении полагает их необоснованными и не соответствующими требованиям международного права и международных договоров Российской Федерации

и законодательства Российской Федерации по следующим основаниям:

Во-первых: Постановлениями возбуждены исполнительные производства в отделе судебных приставов по Парабельскому району:

1. от дата скрыта г. по исполнительному листу ВС номер скрыт от дата скрыта г. о взыскании с гр.А. ... руб. в пользу взыскателя Чичковой о.А.- исполнительное производство номер скрыт;

2.от дата скрыта г. по исполнительному листу ВС номер скрыт от дата скрыта г. о взыскании с гр.А. госпошлины в размере ... в пользу взыскателя Межрайонная ИФНС России №6 по Томской области- исполнительное производство номер скрытдата скрыта.. которые были объединены в простое сводное

производство номер скрытСД лишь дата скрыта г.;

3.от дата скрыта г. на основании судебного приказа номер скрыт г. от дата скрыта г.

о взыскании с гр.А алиментов в размере 1/3 части от его заработка и иного

дохода на содержание несовершеннолетних детей в пользу взыскателя гр.И.-исполнительное производство номер скрыт.

дата скрыта г. вынесено постановление об окончании этого производства в связи

с вынесением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника дата скрыта г., которое было направлено дата скрыта г. по месту работы должника

в адрес скрыт

В соответствии с ч..1.п.1, 8 ст. 47 Федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ

«Об исполнительном производстве» (далее ФЗ № 229-ФЗ) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Таким образом, для окончания исполнительного производства необходимо наличие доказательств о поступлении в адрес скрыт копии судебного приказа номер скрыт г.

Согласно п.1 ст.34 ФЗ № 229-ФЗ возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера объединяются в сводное исполнительное производство.

Данная норма является императивной, исключения из установленных ею правил

не предусмотрены, в связи чем, указанное должностное лицо при выявлении нарушений данной нормы не вправе оставлять эти факты без внимания и обязан вынести решение, предусмотренное п.9 ст.47 ФЗ № 229-ФЗ.

Считает, что постановление об окончании исполнительного производства номер скрыт, вынесено не обосновано и с нарушением с п.1 ст.34

и п. 1.1 и 8 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ.

Во-вторых: По исполнительному производству номер скрыт, согласно постановлению от дата скрыта г., обращено взыскание суммы морального вреда

на заработную плату должника гр.А. в её пользу в размере .. руб..

Согласно п.4, данного постановления, удержание производиться в размере 50%

от заработной платы до удержания всей суммы долга ежемесячно.

По сведениям старшего судебного пристава Алатаевой В.К. с заработной платы должника

дата скрыта. в её пользу удержана 1/6 часть от заработной платы должника, что прямо противоречит пропорциональности взыскиваемой суммы в её пользу и не соответствует законодательству РФ, по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 111 ФЗ № 229-ФЗ требования о компенсации морального

вреда относятся к одной очереди, что и алименты.

При этом, согласно с п.3 данной статьи «если взысканная с должника денежная

сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме,

то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе».

Несмотря на то, что данные сведения она указывала в своей жалобе, в постановлении об отказе в удовлетворении жалобы отсутствуют сведения о рассмотрении данного довода.

В-третьих: Согласно ч.2 ст.4 Конституции РФ - Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу статей 15 (ч.4), 17 (ч.3), 19 (ч.1,2) и 55 (ч.1,3) Конституции Российской Федерации

и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности

и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав

и законных интересов всех взыскателей и должников.

В соответствии с ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению

на всей территории Российской Федерации.

На основании ст.2 ФЗ № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 ФЗ №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения

мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина;

соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечисленные нормы свидетельствуют о том, что законодательство, регулирующее основания и порядок осуществления исполнительных действий, базируется на началах соотношения частных интересов взыскателей и должника, а также публичных интересов, заключающихся в поддержании установленного правопорядка.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (в ред. ФЗ от 19.07.2009 № 194-ФЗ) судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми

в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.2 ст. 10. ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности и имеет право отменить

или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение

должностного лица подразделения судебных приставов.

Согласно п.1 ст. 12 и ст. 13 данного закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебные приставы-исполнители принимают меры по своевременному, полному и правильному исполнения исполнительных документов,

при этом обязаны использовать предоставленные им права в соответствии с законом

и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан

и организаций.

Довод старшего судебного пристава, что «сводное исполнительное производство не было возбуждено в связи с окончанием исполнительного производства номер скрыт»,

и что «отсутствие сводного исполнительного производства не привело к нарушению конституционных прав и интересов Чичковой О.А.» не подкреплен конкретными ссылками

на законодательство РФ и является необоснованным.

В нарушение положения ч.1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст.5,9 Закона «Об обращениях граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления» принятого решением Государственной Думы Томской области от 26.09.1996 г. N 339 и вышеизложенных положений Законодательства РФ старшим судебным приставом, при рассмотрении

её жалобы не обеспечено объективное и всестороннее рассмотрение обращения;

не исследованы все поставленные в жалобе вопросы, не указаны мотивы

отклонения со ссылкой на законодательные акты.

Полагает что, отказ старшего судебного пристава в удовлетворении жалобы и в принятии мер, направленных на восстановление и защиту её нарушенных прав, свобод и законных интересов, существенно нарушаются её конституционные права и интересы в исполнительном производстве и является незаконным и необоснованным.

Просит суд отменить постановление об отказе в удовлетворении жалобы как незаконное

и необоснованное и признать непринятие мер, направленных на восстановление и защиту

её нарушенных прав, свобод и законных интересов, неправомерным, а также определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений

и способствующих им обстоятельств.

В обосновании представленной на имя и.о. старшего судебного пристава жалобы

от дата скрыта года Чичкова О.А. указала следующие обстоятельства:

дата скрыта г. судебным приставом-исполнителем гр.Б было возбуждено исполнительное производство номер скрыт о взыскании с должника гр.А

в пользу взыскателя Чичковой О.А. морального вреда в размере .. руб., о чем вынесено постановление. дата скрыта г. судебным приставом-исполнителем гр.Б было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника

гр.А в пользу взыскателя: Чичковой О.А. морального вреда в размере

..., о чем вынесено постановление по исполнительному производству

номер скрыт, которое было направлено по месту работы должника в адрес скрыт

адрес скрыт. По сообщению судебного пристава-исполнителя гр.Б

выдача заработной платы гр.А. производится 20 числа каждого месяца.

Срок с момента вынесения требования об удержания суммы долга из заработной платы должника на сегодняшний день составляет более 43 дней, однако, денежные средства так

и не поступили на её счет. При этом, ею дата скрыта г. подавалось ходатайство по данному вопросу судебному приставу-исполнителю, но результатов принятия каких либо мер

по перечислению денежных сумм не последовало. Полагает, что бездействием по несвоевременному переведению взысканных в её пользу сумм, нарушаются мои права

Во-первых: В соответствии со ст.2,15-20,35,46,54,55,123 Конституции РФ, ст.1 Протокола

№ 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.2 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.1 ст.6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека и правовой позиции изложенной Конституционным судом Российской федерации в пункте 2 Определения N 104-О от 18 апреля 2006 г. и пункте 2 Постановления N 1-П от 20.02.2006 г., Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в Постановлениях № 5 от 10.10.2003 г. в п. 12, конституционное право на судебную защиту - это не только право на обращение в суд, но

и возможность получения реальной эффективной судебной защиты в форме восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями,

при этом эффективность и авторитет судебного решения подтверждается своевременным исполнением. Согласно Федеральному Конституционному закону от 31 декабря 1996 года

N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения

к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 1, 2 ст. 6).

В соответствии со ст. 17 Европейской конвенции о защите прав человека «Ничто не может толковаться как означающее, что какое-либо государство, какая-либо группа лиц или какое-либо лицо имеет право заниматься какой бы то ни было деятельностью или совершать какие бы то ни было действия, направленные на упразднение прав и свобод, признанных

в настоящей Конвенции...». Аналогичное утверждение содержится и в Статье 5 § 1 Международного пакта о гражданских и политических правах. В ст.ст.2,17 и 18 Конституции Российской Федерации закреплен принцип приоритетного значения прав и свобод гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов.

В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации «заработная

плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором».

Согласно ст.2 Федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В соответствии с п.3 ст.98 ФЗ № 229-ФЗ суммы, удержанные в пользу взыскателя должны были быть перечислены в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы на расчетный счет отдела судебных приставов но Парабельскому району.

В соответствии с п.1 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ перечисление (выдача) взыскателю денежных средств, взысканных с должника осуществляется в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Во-вторых: Должником в суд были представлены справка об удержании с заработной

платы за дата скрыта. алиментов и постановление судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству номер скрыт. Согласно п.1 ст.34 ФЗ № 229-ФЗ возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера объединяются в сводное исполнительное производство.

В соответствии с п.1 ст. 111 ФЗ № 229-ФЗ « в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся

в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы

исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов

возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи

со смертью кормильца, а также требования о компенсации морального вреда».

При этом согласно с п.3 данной статьи « если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной

в исполнительном документе». Исходя из положений ст.2, 34, 111 ФЗ № 229-ФЗ, наличие сводного исполнительного производства необходимо для правильного и своевременного исполнения судебных актов, в том числе и при распределении удержанных сумм с заработной платы должника. Напрашивается вывод, что отсутствием сводного исполнительного производства по взысканию с гр.А алиментных требований и взысканию морального вреда в её пользу намерено создаются условия для нарушения законодательства

и её конституционных прав и интересов в исполнительном производстве.

Просила и.о. старшего судебного пристава определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений и способствующих им обстоятельств, а также

принять меры по предупреждению и пресечению нарушений её прав и свобод, и надлежащее исполнение законов и вступившего в законную силу решения суда в дальнейшем.

Согласно постановления за номер скрыт от дата скрыта г. и.о. старшего судебного пристава-начальник отдела судебных приставов по Парабельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Алатаева В.К., рассмотрев жалобу Чичковой О.А. на бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Парабельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области гр.Б от дата скрыта г. установила следующие обстоятельства:

Заявительница обратилась с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Парабельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области гр.Б, указав следующее:

в пользу взыскателя Чичковой О.А. морального вреда в размере .. рублей, о чем вынесено постановление. дата скрыта г. судебным приставом-исполнителем гр.Б было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника гр.А в пользу взыскателя Чичковой О.А. морального вреда в размере

.. рублей по исполнительному производству номер скрыт, которое направлено по месту работы должника в адрес скрыт. По сообщению судебного пристава-исполнителя гр.Б выдача заработной платы гр.А. производится

20 числа каждого месяца.

Срок с момента вынесения требования об удержании суммы долга из заработной платы должника на день подачи жалобы составляет более 43 дней, однако, денежные средства так

и не поступили на её счет. При этом, заявительницей подавалось ходатайство по данному вопросу судебному приставу-исполнителю, но результатов принятия каких либо мер по перечислению денежных сумм не последовало. Заявительница полагает, что бездействием

по несвоевременному переведению взысканных в её пользу сумм, нарушаются её права

и интересы в исполнительном производстве, дискредитируется государственная власть, подрываются основы конституционного строя России и умаляется авторитет судебного решения. Делает вывод, что отсутствием сводного исполнительного производства по взысканию с гр.А. алиментных требований и взысканию морального вреда

в её пользу намерено создаются условия для нарушения законодательства и её конституционных прав и интересов в исполнительном производстве.

Просит определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений и способствующих им обстоятельств и принять меры по предупреждению

и пресечению нарушений- её прав и свобод и надлежащее исполнение федеральных

законов и вступившего в законную силу решения суда в дальнейшем.

Проверка материалов исполнительного производства показала следующее:

дата скрыта г. на исполнение судебному приставу-исполнителю поступил исполнительный документ- исполнительный лист ВС номер скрыт от дата скрыта г., выданный адрес скрыт Томской области (дело номер скрыт от дата скрыта г.) о взыскании с гр.А в пользу Чичковой О.А. в возмещение морального вреда сумму в размере .. рублей, в возмещение судебных издержек

.. рублей, на оплату за проезд .. коп. на оплату услуг представителя .. руб.,

а всего ..., на основании которого дата скрыта г. возбуждено исполнительное производство номер скрыт. С целью установления имущества, принадлежащего должнику гр.А, дата скрыта г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы, дата скрыта г. и дата скрыта г. были осуществлены выходы по месту жительства должника, в ходе проверок установлено,

что имущества, принадлежащего должнику и подлежащего аресту по месту жительства

не обнаружено, о чем составлен акт в присутствии понятых. В результате розыскных мероприятий было установлено наличие денежных средств, принадлежащих гр.А находящихся на счетах в банковских учреждениях на общую сумму ... Денежные средства перечислены в течение 5 операционных дней на счет взыскательницы Чичковой О.А., указанный в её заявлении. дата скрыта г. в отдел судебных приставов по адрес скрыту поступил исполнительный документ- судебный приказ номер скрыт

от дата скрыта г., выданный мировым судьей судебного участка адрес скрыт о взыскании с гр.А в пользу гр.И. алиментов в размере 1/3 части его заработка и иного дохода на содержание несовершеннолетних детей — .., на основании которого дата скрыта г. возбуждено исполнительное производство номер скрыт. Судебный приказ о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению. Так как задолженность по алиментам отсутствовала судебный пристав- исполнитель удостоверилась, что гр.А. действительно работает в организации, указанной в судебном приказе, дата скрыта г. вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату должника на основании п.п.1 п.1 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» и в соответствии с пп.8 п.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» окончила исполнительное производство. Постановление об объединении исполнительных производств в сводное судебным приставом-исполнителем не было вынесено,

т.к. исполнительное производство в течение двух суток было окончено.

В связи с недостаточностью у гр.А. денежных средств и отсутствием иного имущества для исполнения требований исполнительного документа о взыскании морального вреда в пользу Чичковой О.А. в полном объеме дата скрыта г. судебным приставом-исполнителем в соответствии с п.п.3 п. 1 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

дата скрыта г. постановление и копия исполнительного листа направлены по месту

работы должника в адрес скрыт для исполнения.

Изучение материалов исполнительного производства и доводов заявителя, позволяет

сделать вывод о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

На основании ходатайства Чичковой О.А. дата скрыта г. судебным приставом-исполнителем в адрес скрыт проведена проверка финансовых документов по исполнению постановления об обращении взыскания на заработную плату должника.

В ходе проверки установлено, что постановление об обращении взыскания на заработную плату должника от дата скрыта г. было получено бухгалтером адрес скрыт лишь дата скрыта г.

Из объяснения начальника отделения почтовой связи адрес скрыт гр.В следует, что в адрес скрыт письма почтальоном не доставляются, так как пожарная часть находится на территории адрес скрыт и свободный вход на территорию данной части закрыт, поэтому почтовую корреспонденцию забирает курьер организации на почте по мере накопления писем. Сотрудники адрес скрыт являются военнослужащими и им выплачивается денежное довольствие. Согласно приказу от дата скрыта г. номер скрыт « О денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число. Денежноё довольствие за июль было перечислено гр.А. дата скрыта года, а начисление довольствия было произведено дата скрыта г.. В связи с тем, что постановление и копия исполнительного документа получены после выдачи денежного довольствия за июль 2010 г. не были произведены удержания в счет погашения морального вреда в пользу Чичковой О.А. дата скрыта г. из денежного довольствия должника за дата скрыта г. удержано .. коп. и перечислено на депозитный счет отдела судебных приставов по Парабельскому району для дальнейшего перечисления на счет взыскателя. дата скрыта г. денежные средства поступили на счет отдела. Денежные средства перечислены на счет Чичковой О.А. дата скрыта г. в течение

пяти операционных дней согласно ч.1 ст.110 ФЗ «Об –исполнительном производстве». Ответ на ходатайство направлен в адрес Чичковой О.А. дата скрыта г. исходящий номер скрыт

в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с п.2, 3 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве при исполнении нескольких исполнительных документов с должника-гражданина может быть удержано

не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Указанное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется

при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы

и иных доходов должника-гражданина не может превышать 70 процентов.

Поскольку мировым судьей судебного участка адрес скрыт Томской области установлен размер взыскания алиментов 1/3 часть заработка и иного дохода на содержание несовершеннолетних детей — .., дата скрыта года рождения, .., дата скрыта года рождения, оснований для увеличения размера взыскания по алиментам

до 70 процентов нет.

В соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования по взысканию алиментов и компенсации морального вреда являются одной очереди. Удержания из денежного довольствия гр.А. производится в размере 50% и распределяется следующим образом: 1/3 часть - алименты на содержание 2-х детей по (1/6 части на каждого ребенка) и 1/6 часть — погашение морального вреда в пользу Чичковой О.А..

Отсутствие сводного исполнительного производства не привело к нарушению конституционных прав и интересов Чичковой О.А. в исполнительном производстве.

В настоящее время на исполнении у судебного пристава-исполнителя находится

1 исполнительное производство номер скрыт, возбужденное отношении

гр.А поэтому оснований для вынесения постановления

об объединении исполнительных производств нет.

В судебном заседании Чичкова О.А. жалобу поддержала, указав, что были представлены в качестве доказательств документы исполнительных производств номер скрыт, номер скрыт, однако, они не свидетельствуют о том,

что отказ в удовлетворении её жалобы и принятии мер по устранению нарушений законодательства является законным и обоснованным по следующим основаниям:

Целью исполнительного производства является защита нарушенных прав, свобод

и законных интересов граждан и организаций. На основании ст.2 ФЗ № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 ФЗ №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Перечисленные нормы свидетельствуют о том, что законодательство, регулирующее основания и порядок осуществления исполнительных действий, базируется на началах соотношения частных интересов взыскателей и должника, а также публичных интересов, заключающихся

в поддержании установленного правопорядка. Исполнительный лист выдается судом

после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения (ст. ст. 210 - 212, ч. 1 ст. 428 ГПК РФ Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ст. 121 ГПК РФ). В исполнительном листе, выдаваемом на основании судебного акта, подлежащего исполнению по общему правилу - после его вступления в законную силу (ст. 210, ч. 1 ст. 428 ГПК РФ, ч. 1 ст. 182, ч. 1 ст. 318,

ч. 3 ст. 319 АПК РФ), указывается дата вступления судебного акта в законную силу

(графа "Судебный акт вступил в законную силу"). Содержание судебного приказа определяется ч. ч. 1,2 ст. 127 ГПК РФ. Поэтому, судебному приставу -исполнителю следовало при возбуждении исполнительного производства определить вступило ли решение, на основе которого выдан исполнительный документ, в законную силу. Решения судов общей юрисдикции вступают в законную силу через 10 дней, если не поступила кассационная или апелляционная жалоба (на решение мирового судьи). По общему правилу исполнительное производство производится по вступившим в законную силу судебным актам, кроме случаев немедленного исполнения судебных актов. Исполнительный лист, выданный до вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, его вынесшим. Соответственно, судебный пристав-исполнитель не может возбуждать исполнительное производство по не вступившим

в законную силу судебным актам, если не предусмотрено немедленное исполнение.

Тем не менее, исполнительное производство о взыскании алиментов с гр.А

было возбуждено в нарушение законодательства в день вынесения судебного приказа

номер скрытг. от дата скрыта г. в этот же день. Согласно п.1 ст.34 ФЗ № 229-ФЗ возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера объединяются в сводное исполнительное производство. Данная норма является императивной, исключения из установленных ею правил не предусмотрены, в связи чем, указанное должностное лицо при выявлении нарушений данной нормы не вправе оставлять эти факты без внимания и обязан был вынести решение, предусмотренное п.9 ст.47 ФЗ

№ 229-ФЗ. При этом, сссылка Алатаевой В.К. о том, что ФЗ № 229-ФЗ не установлены сроки для возбуждения сводного исполнительного производства, не являются основанием для нарушения п.1 ст.34 ФЗ № 229-ФЗ. Отдельное рассмотрение исполнительных производств

по взысканию алиментов и в её пользу затруднило процесс исполнения. Более того, были нарушены её права и интересы при распределении взысканной с должника денежной суммы.

Сумма в ... которую она получила в дата скрыта не соответствует пп.1 и 3 ст.111 ФЗ № 229-ФЗ. Не представлено обоснованных доказательств, что 1/6 часть от заработной платы должника в её пользу перечисленная работодателем является законной и обоснованной.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах"

(в ред. ФЗ от 19.07.2009 № 194-ФЗ) судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми

в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Согласно п.1 ст. 12 и ст. 13 данного закона в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебные приставы-исполнители принимают меры по своевременному, полному и правильному исполнения исполнительных документов., при этом обязаны использовать предоставленные им права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав

и законных интересов граждан и организаций. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий (ст. 12 ФЗ "О судебных приставах"). В соответствии с п.2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности и имеет право отменить

или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица подразделения судебных приставов. Возложение данным Законом «непосредственного осуществления функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц... на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов» (ч. 2 ст. 5) не отстраняет вышестоящих по отношению к ним судебных приставов от непосредственной организации принудительного исполнения, что прямо следует из полномочий старшего судебного пристава, главного судебного пристава субъекта РФ, главного судебного пристава РФ

(ст. ст. 8 - 10 ФЗ "О судебных приставах"); В соответствии со ст. 17 Европейской конвенции

о защите прав человека «Ничто. ..не может толковаться как означающее, что какое-либо государство, какая-либо группа лиц или какое-либо лицо имеет право заниматься какой бы

то ни было деятельностью или совершать какие бы то ни было действия, направленные на упразднение прав и свобод, признанных в настоящей Конвенции...».Аналогичное утверждение содержится и в ст. 5 § 1 Международного пакта о гражданских и политических правах. Старшим судебным приставом не представлено доказательств, что при рассмотрении её жалобы было обеспечено объективное и всестороннее рассмотрение обращения; исследованы все поставленные в жалобе вопросы и указаны мотивы отклонения со ссылкой на законодательные акты в соответствии с положением ч.1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 г. №59-ФЗ

"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст.5,9 Закона « Об обращениях граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления» принятого решением Государственной Думы Томской области от 26.09.1996 г. N 339

и вышеизложенных положений Законодательства РФ. Отсутствуют доказательства правомерности и соответствия вынесенного постановления об отказе в удовлетворении жалобы требованиям законодательства об исполнительном производстве.

Полагает, что отказ старшего судебного пристава в удовлетворении жалобы и в принятии мер, направленных на восстановление и защиту её нарушенных прав, свобод и законных интересов, существенно нарушаются её конституционные права и интересы в исполнительном производстве и является незаконным и необоснованным.

И.о.старшего судебного пристава Алатаева В.К. жалобу не признала, пояснив что

дата скрыта г. на исполнение судебному приставу-исполнителю поступил исполнительный документ- исполнительный лист ВС номер скрыт от дата скрыта г., выданный адрес скрыт судом адрес скрыт (дата скрыта г.) о взыскании с гр.А в пользу Чичковой О.А. в возмещение морального вреда сумму в размере .. рублей, в возмещение судебных издержек .. рублей,

на оплату за проезд ..., на оплату услуг представителя ..., а всего

..., на основании которого дата скрыта г. возбуждено исполнительное производство номер скрыт. С целью установления имущества, принадлежащего должнику гр.А. дата скрыта г. судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы, дата скрыта г. и дата скрыта г. были осуществлены выходы по месту жительства должника, в ходе проверок установлено,

что имущества, принадлежащего должнику и подлежащего аресту по месту жительства

не обнаружено, о чем составлен акт в присутствии понятых. В результате розыскных мероприятий было установлено наличие денежных средств, принадлежащих гр.А находящихся на счетах в банковских учреждениях на общую сумму ... Денежные средства перечислены в течение 5 операционных дней на счет взыскательницы Чичковой О.А., указанный в её заявлении. дата скрыта г. в отдел судебных приставов по адрес скрыт поступил исполнительный документ- судебный приказ номер скрыт

от дата скрыта г., выданный мировым судьей судебного участка адрес скрыт о взыскании с гр.А в пользу гр.И. алиментов в размере 1/3 части его заработка и иного дохода на содержание несовершеннолетних детей — .., дата скрыта года рождения, .. дата скрыта года рождения, на основании которого дата скрыта г. возбуждено исполнительное производство номер скрыт. Судебный приказ о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению. Так как задолженность по алиментам отсутствовала судебный пристав-исполнитель удостоверилась, что гр.А. действительно работает в организации, указанной в судебном приказе, дата скрыта г. вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату должника на основании п.п. 1 п.1 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» и в соответствии с п.п.8 п.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» окончила исполнительное производство. Постановление об объединении исполнительных производств в сводное судебным приставом-исполнителем не было вынесено,

т.к. исполнительное производство в течение двух суток было окончено. В связи с недостаточностью у гр.А денежных средств и отсутствием иного имущества

для исполнения требований исполнительного документа о взыскании морального вреда

в пользу Чичковой О.А. в полном объеме дата скрыта г. судебным приставом-исполнителем

в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, дата скрыта г. постановление и копия исполнительного листа направлены по месту работы должника

в адрес скрыт для исполнения.

Изучение материалов исполнительного производства и доводов заявителя, позволяет

сделать вывод о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

На основании ходатайства Чичковой О.А. дата скрыта г. судебным приставом-исполнителем в адрес скрыт проведена проверка финансовых документов по исполнению постановления об обращении взыскания па заработную плату должника.

Согласно приказу от 14 декабря 2009 г. № 960 « О денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число. Денежное довольствие

за июль было перечислено гр.А. дата скрыта года, а начисление довольствия было произведено дата скрыта г. В связи с тем, что постановление и копия исполнительного документа получены после выдачи денежного довольствия за дата скрыта не были произведены удержания в счет погашения морального вреда в пользу Чичковой О.А.

дата скрыта г. из денежного довольствия должника за дата скрыта. удержано .. руб.

.. и перечислено на депозитный счет отдела судебных приставов по Парабельскому району для дальнейшего перечисления на счет взыскателя. дата скрыта г. денежные средства поступили па счет отдела. Денежные средства перечислены на адрес Чичковой О.А. дата скрыта г. в течение пяти операционных дней согласно ч.1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве. Ответ па ходатайство направлен в адрес Чичковой О.А. дата скрыта г. исходящий номер скрыт в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.200 г. № 59-ФЗ

«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с п.2, 3 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве" при исполнении нескольких исполнительных документов с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Указанное ограничение размера удержания и заработной и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда

в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Отсутствие сводного исполнительного производства не повлекло к нарушению конституционных прав и интересов Чичковой О.А. в исполнительном производстве.

В настоящее время на исполнении у судебного пристава- исполнителя находится

1 исполнительное производство номер скрыт, возбужденное в отношении

гр.А, поэтому оснований для вынесения постановления об объединении исполнительных производств нет.

В соответствии с ч. 3 ст. 98 ФЗ "Об исполнительном производстве", лица, выплачивающие должнику заработную или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава- исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление средств производятся за счет должника.

Статья 7 ФЗ «Oб исполнительном производстве": органы, организации и граждане, исполняющие требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц: 1- В случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных aктах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами

и гражданами. 2- Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане, исполняющие требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов

и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье

12 настоящее Федерального закона, в порядке, установленном настоящим ФЗ и иными федеральными законами. Статья 9 ФЗ "Об исполнительном производстве": исполнение лицами, выплачивающими должнику- гражданину периодические платежи, судебного акта, акта другого органа или должностного лица: 1. Исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме двадцати пяти тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем. Поэтому обязанность по распределению денежных

средств удержанных из заработной платы средств лежит на администрации организации.

Изучив представленную жалобу, материалы дела, выслушав мнение заявителя, представителя службы судебных приставов-исполнителей, суд считает, что жалоба

не является обоснованной и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Доводы заявителя основаны на ошибочном толковании ею положений действующего законодательства как исполнительного, так и процессуального, поскольку:

Согласно требований ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов.

В соответствии с п.8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе

в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии п. 10 ст. 30 названного выше закона если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа

в подразделение судебных приставов.

Учитывая, что судебный приказ, вынесенный мировым судьей дата скрыта г. о взыскании алиментов с гр.А в пользу гр.И. на содержание детей подлежит немедленному исполнению, т.е. вступает в законную силу с момента его вынесения, поэтому судебным приставом правомерно произведено немедленное возбуждение исполнительного производства, так как в данном случае не подлежит применению общий срок обжалования судебного решения определенный законодательством в 10 суток.

Согласно требований ФЗ "Об исполнительном производстве":

Статья 34 пункт 1: Возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Статья 47 п.1 п.п.8: Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

Статья 68. Меры принудительного исполнения:

1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

3. Мерами принудительного исполнения являются:

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

Статья 98. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина:

1. Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

2. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

3. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Статья 99. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления:

1. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

2. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

3. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Статья 111. Очередность удовлетворения требований взыскателей:

1. В случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, а также требования о компенсации морального вреда;

3. Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

дата скрыта г. на основании судебного приказа, вынесенного мировым судьей дата скрыта г.

о взыскании алиментов, при этом с определением удержаний из заработка и иного дохода в размере 1/3, с гр.А в пользу гр.И., возбуждено исполнительное производство номер скрыт, которое дата скрыта г. окончено в связи с обращением взыскания на заработную плату должника и направлении исполнительного документа

для производства удержаний суммы долга в адрес скрыт

При совершении данных исполнительных действий нарушений исполнительного законодательства не усматривается, поскольку должник имеет постоянное место работы, решением суда определено процентное выражение удержаний из заработка, поэтому

в данной части доводы заявителя не основаны на представленных материалах,

как и не усматривается нарушения её прав.

дата скрыта г. на основании исполнительного листа адрес скрыт суда от дата скрыта г. возбуждено исполнительное производство номер скрыт о взыскании

с гр.А морального вреда в пользу Чичковой О.А.

с гр.А государственной пошлины.

дата скрыта г. указанные исполнительные производства в одно сводное.

дата скрыта г. исполнительный лист о взыскании суммы морального вреда в пользу Чичковой О.А. направлен в адрес скрыт для удержаний долга из заработной платы.

Не правильное, по мнению заявителя, распределение удержанных денежных средств

с заработной платы должника гр.А в дата скрыта не может служить основанием признания действий судебного- пристава как не соответствующими закону,

так как обязанность производить удержания денежных средств из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе, возлагается на лиц, выплачивающих должнику заработную плату или иные периодические платежи, т.е. работодателя должника.

Кроме того, данное основание не было указано заявителем в представленной ею жалобе

от дата скрыта г. и.о.старшего судебного пристава, в связи с чем, не было предметом рассмотрения при вынесении обжалуемого постановления за номер скрыт.

Также следует отметить, что судебным приставом- исполнителем произведена проверка

правильности и полноты удержаний платежей в адрес скрыт по исполнительному листу о взыскании с гр.А в пользу Чичковой О.А., о чем дата скрыта г. составлен акт.

Изучив рассматриваемое постановление номер скрыт, вынесенное и.о. старшего судебного пристава от дата скрыта г. по жалобе Чичкова О.А. от дата скрыта г. на бездействия судебного пристава- исполнителя, установлено, что доводы жалобы заявителя подлежали всестороннему рассмотрению, все поставленные в жалобе вопросы были исследованы, на которые даны полные и подробные обоснования с указанием мотивов принятого решения со ссылкой

на законодательные нормативные акты.

Анализируя установленные обстоятельства, суд считает, что и.о. старшего судебного пристава- начальник отдела судебных приставов по Парабельскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Алатаева В.К. при вынесении оспариваемого постановления руководствовался только закрепленными исполнительным законодательством нормами, которые судебным приставом-исполнителем не были нарушены, поскольку действия как судебного пристава- исполнителя при осуществлении исполнительных действий, так и и.о. старшего судебного пристава при рассмотрении

жалобы соответствуют требованиям, предусмотренным ФЗ "Об исполнительном производстве", при этом, данные действия не нарушают прав, свобод и законных

интересов заявителя в исполнительном производстве, в связи с чем, являются законными

и обоснованными, поэтому рассматриваемая жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,

суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Чичковой О.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Томский областной суд

в течение 10 суток со дня изготовления полного текста решения через Парабельский районный суд.

Мотивированный текст решения изготовлен дата скрыта года.

Председательствующий: