Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению 5 о признании действий МРЭО ГИБДД УВД по незаконными, возложении обязанности зарегистрировать транспортное средство, о возложении обязанности на МРЭО ГИБДД ОВД по восстановить регистрационный учет транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

5 обратился в суд с заявлением, указав, что *года, он обратился с письменным заявлением о постановке на государственный учет автомобиля марки * государственный регистрационный знак *, принадлежащего ему на праве собственности. Одновременно с заявлением предоставил необходимые документы для государственной регистрации автомобиля, предусмотренные п. 16 Административного регламента по исполнению функций по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным приказом МВД РФ от . * года исх № * МРЭО ГИБДД направило письменный ответ на заявление, которым отказало в проведении регистрационного действия по постановке на учет автомобиля, в связи с тем, что бланк ПТС * был выдан на основании поддельных документов, поэтому проведение регистрационного действия по постановке на учет автомобиля возможно при получении паспорта транспортного средства в установленном законом порядке. * года заявитель обратился в МРЭО ГИБДД с заявлением о выдаче паспорта на автомобиль. Письмом от * года в выдаче паспорта на транспортное средство было отказано, по основанию - паспорт транспортного средства должен быть выдан Таможенными органами, а не органами ГИБДД. Заявитель считает действия МРЭО ГИБДД УВД по отказу в проведении регистрационного действия и выдаче паспорта транспортного средства на автомобиль *, государственный регистрационный знак *, незаконными, так как автомобиль истца таможенного оформления не проходил, был ввезен на территорию РФ и оформлен до * года, так как ПТС выдан МРЭО ГИБДД *года. Данный факт ответчику был известен и был неоднократно исследован, в том числе судом по делу № *. Судом был установлен факт отсутствия таможенного оформления, также было установлено, что заявитель является добросовестным приобретателем автомобиля, автомобиль на территорию Российской Федерации был ввезен неустановленным лицом. На основании решения суда от * года, вступившего в законную силу * года, автомобиль был поставлен на регистрационный учет МРЭО ГИБДД . *года начальником ОВД по полковником милиции К. было подписано уведомление, по которому заявитель был извещен о признании недействительной и аннулировании регистрации автомобиля *, государственный регистрационный знак *, по основанию: паспорт транспортного средства * был выдан в нарушение действующего законодательства, автомобиль таможенного оформления не проходил. С 2008 года автомобиль в дорожном движении не участвует ввиду отсутствия регистрации. Считает, что действия ответчика по отказу в регистрации незаконны. Указав, что бланк ПТС * выдан на основании поддельных документов, ответчик действия по проверке ПТС, предусмотренные законом – Правилами регистрации не произвел, на основании каких поддельных документов был выдан бланк ПТС – не указал. Заявитель самостоятельно обращался в органы УВД по с заявлением о проверке подлинности бланка ПТС на автомобиль, сведений о том, на основании каких поддельных документов выдан ПТС на автомобиль. Письмом от * года УГИБДД УВД по сообщило, что УГИБДД УВД по не располагает сведениями на основании каких документов выдан бланк ПТС, вместе с тем сообщило, что необходимости в установлении подлинности бланка нет. Письмом от * года Кировская таможня заявителю сообщила, что он не может рассматриваться как лицо, ответственное за уплату таможенных платежей в отношении автомобиля. Учитывая изложенное, считает, что постановка на регистрационный учет автомобиля является прямой обязанностью МРЭО ГИБДД УВД , в соответствии с Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, отказ в совершении регистрационных действий нарушает законные интересы и права заявителя, на основании изложенного просит признать действия МРЭО ГИБДД УВД по отказу в государственной регистрации и выдаче паспорта на автомобиль марки * незаконными, обязать МРЭО ГИБДД УВД выдать паспорт транспортного средства и осуществить государственную регистрацию автомобиля.

Определением Первомайского районного суда от * года в качестве заинтересованного лица по делу привлечено ОВД по .

Впоследствии требования заявителем были уточнены, просил признать действия МРЭО ГИБДД УВД по отказу в государственной регистрации и выдаче паспорта на автомобиль марки * незаконным, обязать МРЭО ГИБДД УВД осуществить государственную регистрацию автомобиля, возложить обязанность на МРЭО ГИБДД ОВД по восстановить регистрационный учет транспортного средства.

Заявитель 5, его представитель по доверенности 2 в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица УВД по , ОВД по по доверенности 3 в судебном заседании заявленные требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления Кировской таможни по доверенности 4 в судебном заседании не поддержал требования заявителя.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В судебном заседании установлено, что * года МРЭО ГИБДД на имя заявителя временно зарегистрирован автомобиль * и ему был присвоен государственный регистрационный знак *. В целях проверки по месту прежней постоянной регистрации в МРЭО направлен запрос. Согласно ответу установлено, что * года регистрация автомашины в признана недействительной и аннулирована в связи с тем, что автомобиль зарегистрирован по поддельным документам, таможенное оформление не проходил, что подтверждается выпиской из ФИС – карточка учета «автомобиль» № * от * года.

По результатам проверки ГИБДД выдача ПТС серии * от * года признана незаконной. * года по решению начальника МРЭО ГИБДД Г. регистрация автомашины от * года признана недействительной и аннулирована. * года в МОТОР ГИБДД повторно обратился заявитель с заявлением о регистрации автомашины. При этом им были представлены ПТС серии *, а также копия решения Ленинского районного суда от * года об установлении права собственности на транспортное средство.

* года в нарушение законодательства РФ автомобиль поставлен на регистрационный учет государственным инспектором Н. с выдачей ПТС серии *. * года автомобиль снят заявителем с регистрационного учета в связи со сменой места жительства заявителя. * года автомобиль зарегистрирован МРЭО ГИБДД ОВД по на имя заявителя.

* года по решению заместителя начальника МОТОР ГИБДД УВД по С. незаконные решения, принятые нижестоящим сотрудником ГИБДД Н., были отменены, а регистрационные действия соответственно (постановка на учет автомобиля * года, выдача ПТС серии * от * года) признаны недействительными и аннулированы.

* года МОТОР ГИБДД УВД по в базе учета АМТС осуществлена техническая операция № * (аннулирование регистрации). * года ПТС серии *, свидетельство о регистрации транспортного средства серии * выставлены МОТОР ГИБДД УВД по в розыск. * года государственные регистрационные знаки * выставлены МООР ГИБДД УВД по в розыск. * заявитель был уведомлен ОВД по об аннулировании регистрации, запрете эксплуатации транспортного средства.

* года МРЭО ГИБДД ОВД по осуществлена техническая операция № * (аннулирование регистрации автомобиля от * года).

Решением Слободского районного суда от * года жалоба 5 на решение от * года МРЭО ГИБДД ОВД по о признании недействительной и аннулировании регистрации автомобиля * года выпуска, белого цвета, кузов № *, идентификационный номер № * – оставлена без удовлетворения. Кассационным определением Кировского областного суда данное решение оставлено без изменения и вступило в законную силу * года.

* года заявитель обратился с заявлением на имя начальника Управления ГИБДД по У. с просьбой о постановке на государственный регистрационный учет автомобиля * (л.д. 7).

* года на данное заявление УВД по был дан ответ о том, что регистрация автомобиля * года признана недействительной и аннулирована, проверка по факту законности выдачи бланка ПТС * проводилась сотрудниками МРЭО ГИБДД , по итогам которой установлено, что указанный ПТС выдан на основании поддельных документов, что влечет за собой аннулирование регистрационных действий. Все последующие действия с указанным бланком ПТС также подлежат аннулированию. Указанное решение основывается на п. 3 ст. 15 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от – ФЗ. Проведение регистрационного действия по постановке на учет вышеуказанного автомобиля возможно при получении паспорта транспортного средства в установленном законом порядке (л.д. 8).

* года заявитель обратился с заявлением на имя начальника МРЭО ГИБДД УВД С. с просьбой об оформлении паспорта на принадлежащий ему автомобиль и постановке автомобиля на государственный учет (л.д. 10).

* года на данное заявление был дан ответ, в котором указано, что первоначальный факт обращения собственника транспортного средства был * года, то есть автомобиль марки * был ввезен на территорию Российской Федерации после , паспорт транспортного средства должен быть выдан Таможенными органами, а не органами ГИБДД (л.д. 11).

В соответствии с ч.2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15 Федерального закона РФ от № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

При этом, как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2006 года, утвержденного Президиумом ВС РФ от , отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте.

В соответствии с п. 1 главы 1 Правил по проведению работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов, утвержденных постановлением Госстандарта России от паспорт транспортного средства - документ, действующий на территории Российской Федерации для регистрации и допуска транспортных средств к эксплуатации, а также в целях борьбы с их хищениями, обеспечения защиты прав потребителей. Паспорт транспортного средства, в том числе, подтверждает наличие "одобрения типа транспортного средства".

В силу п. 9 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой II настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

В соответствии с п. 7 данного Положения Подразделениями Госавтоинспекции паспорта выдаются на транспортные средства, изготовленные организациями-изготовителями до или ввозимые на территорию Российской Федерации до , при предъявлении их для регистрации и на транспортные средства, зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции до указанных дат, в случае изменения регистрационных данных либо при снятии их с учета в установленном порядке.

В соответствии с п. 2 Постановления правительства РФ от «О введении паспортом транспортных средств» ПТС выдаются таможенными органами РФ после . Выдача ПТС производится таможенными органами после завершения таможенного оформления ввезенного транспортного средства на имя собственника транспортного средства.

Так как транспортное средство * ввезено на территорию Российской Федерации после , то пунктом 7 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств органам ГИБДД не предоставлено право выдачи паспорта на данное транспортное средство, следовательно, отказ МРЭО ГИБДД УВД по в выдаче паспорта транспортного средства заявителю является законным.

Как отмечено в Решении Верховного суда РФ от № ГКПИ 09-286 паспорта выдаются при наличии одобрений. Сведения о наличии Одобрения вносятся в паспорт транспортного средства. При таких обстоятельствах Одобрение и по форме, и о содержанию является документом, удостоверяющим соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров, т.е. сертификатом соответствия. Привила сертификации не регламентируют продажу автомобилей, они касаются оценки соответствия на момент выпуска продукции в обращение. Датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) согласно Правилам является дата оформления на него паспорта транспортного средства, в который заносятся сведения об Одобрении. В связи с чем паспорт транспортного средства является доказательством наличия одобрения.

Таким образом, приобретение права на транспортное средство не порождает обязанность органов ГИБДД допустить данное транспортное средство к участию в дорожном движении.

Учитывая, что паспорт транспортного средства, в установленном законом порядке заявителем не получен и в МРЭО ГИБДД УВД по представлен не был, суд приходит к мнению о законности действий сотрудников МРЭО ГИБДД УВД по об отказе в совершении действий по постановке на регистрационный учет автомобиля *, следовательно, требования заявителя о возложении обязанности на МРЭО ГИБДД УВД зарегистрировать транспортное средство удовлетворению не подлежат.

Кроме того, способ защиты права заявителя в части требований о возложении обязанности на УВД по зарегистрировать транспортное средство суд считает недопустимым в соответствии с действующим законодательством в области сложившихся между сторонами правоотношений, предусматривающим в данном случае, при аннулировании регистрации транспортного средства, в качестве защиты нарушенного права – лишь восстановление регистрационного учета транспортного средства.

Согласно абз. 4, 5 п. 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от в случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для аннулирования регистрационного действия, восстановление регистрационного учета производится в соответствии с решением указанного органа с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

В соответствии с абз. 4,5 указанных Правил регистрации транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах гражданина Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета. Проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, организовывается в пределах субъекта Российской Федерации в любом регистрационном подразделении Госавтоинспекции.

Таким образом, восстановление регистрационного учета производится только в случае устранения причин, послуживших основанием для аннулирования регистрации, и на имя лица, на которое транспортное средство было зарегистрировано ранее.

Восстановление регистрационного учета осуществляется только тем органом, который аннулировал регистрацию, как установлено в судебном заседании, аннулирование регистрации транспортного средства произведено ОВД по , которое является самостоятельным юридическим лицом.

Как следует из материалов гражданского дела, объяснений, данных заявителем, обстоятельства, в результате которых осуществлено аннулирование регистрации автомобиля в * году, заявителем по настоящее время не устранены, следовательно, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя о возложении обязанности на МРЭО ГИБДД по восстановить регистрационный учет транспортного средства.

Кроме того, в силу ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как указано в п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).

Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

Оспариваемые действия об отказе в совершении регистрации автомобиля были совершены МРЭО ГИБДД УВД по * года.

Однако с заявлением об оспаривании данных действий заявитель обратился в Первомайский районный суд только * года, т.е. спустя 6 месяцев.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявителем пропущен срок подачи жалобы на действия должностных лиц органов государственной власти.

Анализируя и оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия МРЭО ГИБДД УВД по отказу в государственной регистрации и выдаче паспорта транспортного средства на автомобиль марки * являются соответствующими закону, оснований для удовлетворения требований заявителя о признании действий МРЭО ГИБДД УВД по отказу в государственной регистрации и выдаче паспорта на автомобиль марки * незаконным, возложении обязанности на МРЭО ГИБДД УВД осуществить государственную регистрацию автомобиля, возложении обязанности на МРЭО ГИБДД ОВД по восстановить регистрационный учет транспортного средства – не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Ордина