Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ФИО5 к ФИО4 миграционной службы по ... в ... ... об обжаловании отказа в регистрации по месту жительства,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с заявлением к ФИО4 миграционной службы по ... в ... ... об обжаловании отказа в регистрации по месту жительства, из которого усматривается, что ФИО5 и ФИО6 принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1\2 доли в праве у каждого) садовый домик, инвентарный номер 226733, площадью 338,3 кв.м., кадастровый номер 26:12:011306:0053:26733/192:1000/А, расположенный по адресу: ..., ..., ДНТ «Полет», .... Данный дом является для семьи ФИО5 единственным пригодным для проживания, и они с момента его покупки в нем постоянно проживают. Дёгтев Э.В. и члены его семьи обратились в паспортный стол по ...у ... с целью зарегистрироваться по месту жительства в указанном доме, но в паспортном столе им отказали и указали, что зарегистрировать их не представляется возможным и, что им необходимо обратиться в суд. В ... до настоящего времени не принят порядок признания садовых домиков пригодными для постоянного проживания, а потому такое признание может быть установлено судом в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение. Дёгтевы, обратились в ... суд ..., с заявлением о признании садового домика пригодным для постоянного проживания. Обращение в суд было связано с необходимостью зарегистрироваться по месту жительства ФИО5 и членов их семьи. Дата обезличена года ... судом было вынесено решение, которым суд решил: «Установить юридический факт пригодности садового домика, инвентарный номер 26733, площадью 3338,3 кв.м, кадастровый номер 26:12:011306:0053:26733/192:1000/А, расположенный по адресу: ..., ..., ДНТ «Полет», ..., для постоянного проживания.», так же в мотивировочной части решения суда установлено, что установление факта пригодности садового домика для постоянного проживания Заявителям необходимо для регистрации в нем по месту жительства. Следует отметить, что УФМС по СК было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, и никаких возражений относительно заявленных требований не предоставлялось. Заявители представили в паспортный стол решение суда, но тем не менее, в начале ноября получили отказ Номер обезличен в котором Ответчик отказывает ФИО5 в регистрации ссылаясь на ФИО10 ФИО7 Номер обезличен от Дата обезличена г. на его раздел III п. 16 в котором установлен перечень документов необходимых для регистрации граждан по месту жительства. При этом абсолютно не ясно для чего он это делает, так как Дёгтев представил Ответчику необходимые документы. Считает, что отказ в регистрации по месту жительства нарушает права ФИО5 и проживающих вместе с ним членов его семьи на свободу передвижения и выбор места жительства. Просил суд признать отказ в регистрации по месту жительства ФИО5 и незаконным. Разрешить регистрацию по месту жительства по адресу: ..., ..., ДНТ «Полет», .... Обязать ОУФМС России СК в ... ... зарегистрировать по месту жительства ФИО5

Заявитель ФИО5 и его представитель по доверенности от Дата обезличена года ФИО2 в судебном заседании каждый в отдельности заявленные требования поддержали, просили суд их удовлетворить, дали пояснения аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в лице УФМС России по СК и УФМС России по СК в ... ... по доверенности от Дата обезличена года ФИО3, заявленные требования в судебном заседании не признала и пояснила, что решением ... суда ... от Дата обезличена г. установлен факт пригодности садового домика, расположенного по адресу ..., ДНТ «Полет», ..., принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО5, ФИО6, для постоянного проживания. Согласно решению суда, указанный садовый домик расположен на земельном участке из земель населенных пунктов для садоводства, который также принадлежит ФИО5 на праве собственности согласно Свидетельству о государственной регистрации права. В соответствии с абзацем 2 части 1 Федерального закона от Дата обезличена года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок определяется как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Тем не менее, согласно ФИО10 ФИО9 от Дата обезличена N 7-П данный федеральный закон был признан не соответствующим ФИО8 в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от Дата обезличена N 1-ФКЗ «О ФИО8ом ФИО9» акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. В случае, если решением ФИО8ого ФИО9 нормативный акт признан не соответствующим ФИО8 полностью или частично либо из решения ФИО8ого ФИО9 вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим ФИО8 полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется ФИО8. В соответствии с письмом Министерства Регионального развития Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличенАД/14 в случае если жилые строения, расположенные на садовом земельном участке в установленном порядке признаны пригодными для постоянного проживания, на них распространяется действие пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных ФИО10 ФИО7 от Дата обезличена г. N 713. В соответствии со ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию. Таким образом, в рассматриваемом случае после признания в судебном порядке жилого строения без права регистрации пригодным для постоянного проживания, заявителю необходимо внести соответствующие изменения в Свидетельство о государственной регистрации права. При таких обстоятельствах заявитель будет иметь право обратиться в органы регистрационного учета с заявлением о регистрации по месту жительства. Согласно пункта 17 Административного регламента ФМС России Номер обезличен от Дата обезличена года, для регистрации граждан по месту жительства необходимо предоставить следующие документы: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме Номер обезличен; документ, являющийся основанием для регистрации в жилое помещение (заявление лица, предоставившего жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество, право собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением, либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представить один из перечисленных документов. При обращении в ОУФМС России по ... в ... ... заявителем был представлен документ, подтверждающий признание вышеуказанного садового домика пригодным для постоянного проживания (решение суда), однако не было представлено документа, являющегося основанием для регистрации в жилое помещение, в связи с чем, требования ФИО5 о признании за ним права на регистрацию и возложении обязанности на ОУФМС России по ... в ... ... зарегистрировать его по вышеуказанному адресу являются незаконными. Просила суд в удовлетворении требований ФИО5 о признании незаконным отказа ОУФМС России по ... в ... ... в регистрации по постоянному месту жительства в садовом домике, расположенному по адресу ..., ДНТ «Полет», ..., а также об обязательстве ОУФМС России по ... в ... произвести регистрацию по постоянному месту жительства в садовом домике отказать в полном объеме.

Выслушав доводы заявителя и его представителя, представителя ответчика, обозрев заявление, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства и в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 и ФИО6 принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1\2 доли в праве у каждого) садовый домик, инвентарный номер 226733, площадью 338,3 кв.м., кадастровый номер 26:12:011306:0053:26733/192:1000/А, расположенный по адресу: ..., ..., ДНТ «Полет», ....

Данный дом является для семьи ФИО5 единственным пригодным для проживания, и они с момента его покупки в нем постоянно проживают.

В соответствии с абзацем 2 части 1 Федерального закона от Дата обезличена года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок определяется как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Дёгтев Э.В. и члены его семьи обратились в паспортный стол по ...у ... с целью зарегистрироваться по месту жительства в указанном доме, но в паспортном столе им отказали и указали, что зарегистрировать их не представляется возможным и, что им необходимо обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФИО8 каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода выбора места жительства провозглашена и в Международном пакте о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 12) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола Номер обезличен), которые в силу ст. 15 (часть 4) ФИО8 являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Из части 1 статьи 27 ФИО8 во взаимосвязи с ее статьей 35, согласно которой право частной собственности охраняется законом и каждый вправе и меть имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, статьей 40, согласно которой каждый имеет право на жилище, а также статьей 57, обязывающей каждого платить законно установленные налоги и сборы, и статьей 59, закрепляющей защиту Отечества в качестве долга и обязанности гражданина РФ, следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Исходя из этого федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 ГК РФ), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

Как указано в абзаце 6 пункта 5 ФИО10 суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличенП «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт «к» части 1 ФИО8 федерации) субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

В настоящее время в ... не принят порядок признания садовых домиков пригодными для постоянного проживания, а потому такое признание может быть установлено судом в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Дата обезличена года ... судом ... было вынесено решение, которым суд решил установить юридический факт пригодности садового домика, инвентарный номер 26733, площадью 3338,3 кв.м, кадастровый номер 26:12:011306:0053:26733/192:1000/А, расположенный по адресу: ..., ..., ДНТ «Полет», ..., для постоянного проживания.

В соответствии со ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

В соответствии с письмом Министерства Регионального развития Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличенАД/14 в случае, если жилые строения, расположенные на садовом земельном участке в установленном порядке признаны пригодными для постоянного проживания, на них распространяется действие пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных ФИО10 ФИО7 от Дата обезличена г. N 713.

Согласно пункта 17 Административного регламента ФМС России Номер обезличен от Дата обезличена года, для регистрации граждан по месту жительства необходимо предоставить следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме Номер обезличен;

- документ, являющийся основанием для регистрации в жилое помещение (заявление лица, предоставившего жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество, право собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением, либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением).

Доводы представителя ответчика о том, что при обращении в ОУФМС России по ... в ... ... заявителем был представлен документ, подтверждающий признание вышеуказанного садового домика пригодным для постоянного проживания (решение суда), однако не было представлено документа, являющегося основанием для регистрации в жилое помещение, в связи с чем, требования ФИО5 о признании за ним права на регистрацию и возложении обязанности на ОУФМС России по ... в ... ... зарегистрировать его по вышеуказанному адресу являются незаконными суд не принимает во внимание, и считает их необоснованными ввиду того, что у заявителя имеются все необходимые документы для регистрации по указанному адресу.

Доводы представителя ответчика о том, что в рассматриваемом случае после признания в судебном порядке жилого строения без права регистрации пригодным для постоянного проживания, заявителю необходимо внести соответствующие изменения в Свидетельство о государственной регистрации права и лишь после этого заявитель будет иметь право обратиться в органы регистрационного учета с заявлением о регистрации по месту жительства суд так же считает необоснованными поскольку в соответствии с ФИО10 суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличенП заявитель может быть зарегистрирован по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении без проведения процедуры изменения вида разрешенного использования земельного участка Номер обезличен по ... в дачном некоммерческом товариществе «Полёт» под индивидуальное жилищное строительство.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым требования ФИО5 о признании отказа в регистрации по месту жительства незаконным и обязательстве ОУФМС России по СК в ... ... произвести регистрацию по месту жительства ФИО5 удовлетворить.

Требования ФИО5 об обязательстве разрешить регистрацию по месту жительства по адресу: ..., ..., ДНТ «Полет», ..., ... суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку данное требование носит абстрактный характер, было заявлено с целью регистрации всех жильцов дома, однако ФИО5 обратился в суд с заявлением в особом порядке и защищает только свои интересы, более того ОУФМС России по СК в ... ... отказало в регистрации только ему. Доверенности у ФИО5 о представлении интересов от всех членов семьи не имеется, он в защиту их прав в суд не обращался, в связи с чем они также вправе реализовать свое право путем обращения в суд, в случае отказа в регистрации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО5 – удовлетворить частично.

Признать отказ ОУФМС России СК в ... ... в регистрации по месту жительства ФИО5 от Дата обезличена года Номер обезличен - незаконным.

Обязать ОУФМС России СК в ... ... зарегистрировать ФИО5 по месту жительства по адресу: ..., ..., ДНТ «Полет», ....

В удовлетворении заявленных требований ФИО5 о разрешении регистрации по месту жительства по адресу: ..., ..., ДНТ «Полет», ... – отказать.

Решение может быть обжаловано в ...вой суд подачей жалобы через ... суд ... в течение 10 дней.

ФИО11ФИО0