Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа Военного комиссариата в возмещении расходов по оплате таможенных платежей за ввоз имущества на территорию Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Военного комиссариата в возмещении расходов по оплате таможенных платежей за ввоз имущества на территорию РФ в сумме 24398 рублей.

В обоснование исковых требований в обоснование которого указал, что он ДД.ММ.ГГГГ уволен из Вооруженных Сил РФ по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (приказ командира войсковой части 13962 № от ДД.ММ.ГГГГ), для постановки на воинский учет направлен в . Военную службу проходил с 1995 г. по 2009 г. в Оперативной Группе Российских в Приднестровском регионе , откуда им был отправлен контейнер с личными вещами при увольнении из Вооруженных Сил РФ. При получении контейнера, поступившего из Молдавии на станцию Старомарьевская, представители станции отказали ему в выдаче без таможенного оформления. Он обратился ДД.ММ.ГГГГ на Ставропольскую таможню для оформления необходимых документов. Предъявив имеющиеся у него документы, он изъявил просьбу произвести таможенное оформление без взимания с него таможенных платежей, так как прибыл к месту постоянного жительства. В ходе оформления документов в просьбе ему было отказано и предложено уплатить 24398 рублей таможенных платежей. Он вынужден был уплатить вышеуказанную сумму, так как за время хранения его контейнера железная дорога ежедневно начисляла высокую плату. В ходе последующего изучения нормативных документов он сделал вывод, что таможенные платежи, уплаченные им подлежат возмещению ему военным комиссариатом по следующим причинам. В соответствие со ст. 20 п. 1.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» он имеет право бесплатно перевезти личные вещи к месту жительства при увольнении из Вооруженных Сил РФ, о чем прямо сказано в законе «военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного)». В его случае данное не реализовано, т.к. железная дорога не выдавала его пятитонный контейнер с личными вещами (бывшими в употреблении, опись прилагается) без таможенного оформления, а в ходе таможенного оформления с него взыскано 24398 рублей таможенных платежей. В соответствие с п.п. 3,4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» военнослужащим в связи с переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы возмещаются фактические расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом. Приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.1) на военные комиссариаты возложена обязанность по возмещению расходов по доставке личного имущества военнослужащих при увольнении из ВС РФ. На основании этого, он обратился к Военному комиссару СК с просьбой о возмещении понесенного им расхода по уплате таможенных платежей, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ0 года направил ему письмо, а ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в возмещении расходов, связанных с оплатой таможенных платежей при перевозке личного имущества.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал заявленные требования, изложенные в письменном виде, пояснил, что считает действия Военного комиссариата противоречащими п. 1,2 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, так как имеет право безвозмездно перевести личные вещи при увольнении из Вооруженных сил РР, а вынужден был заплатить 24398 рублей. Просит суд признать отказ в возмещении указанных расходов незаконным и обратить решение по возмещению ему 24398 рублей к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель военного комиссариата ФИО3, действующая по доверенности с требованиями заявителя не согласилась, считает их не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются в том числе, военнослужащим и членам их семей, а также гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации (п.5 ст.2). Подпунктом 1.2. ст. 20 Закона определено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн. При этом расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом возмещаются за счет средств Министерства обороны РФ в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.9. ст. 20 Закона). Порядок возмещения указанных расходов определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» (далее - Постановление). Пунктом 3 Постановления предписано Министерству обороны РФ и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в связи с переводом к новому месту военной службы или переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы. Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти. Пунктом 1 приказа Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» определено должностным лицам, в том числе, военным комиссарам возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества: расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания на основании документов, подтверждающих перевозку. Анализ вышеизложенных нормативно-правовых актов позволяет сделать вывод, что лицам, имеющим на это право, возмещению подлежат только расходы, непосредственно связанные с перевозкой имущества. В связи с тем, что уплаченные заявителем таможенные платежи не являются расходами, связанными с перевозкой личного имущества, их возмещение по линии Министерства обороны РФ не предусмотрено. Просит суд в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Ставропольской таможни не явился, судом извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, уважительных причин неявки суду не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, ходатайств об отложении судебного заседания от него также не поступало. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле признает причину неявки представителя неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствие со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно выписки из Приказа по управлению войсковой части 13962 № от ДД.ММ.ГГГГ подполковник ФИО1, уволенный с военной службы с зачислением в запас приказом командующего войсками Московского военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона) с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения с учетом предоставленных отпусков и прекращено льготное исчисление выслуги лет на пенсию из расчета один месяц службы за полтора.

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу с 1995 г. по 2009 г. в оперативной группе Российских войск в Приднестровском регионе . Им при увольнении из Вооруженных Сил РФ из на ст. Ставромарьевская был отправлен контейнер с личными вещами, на которые оформлена товарно-транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ.

Для постановки на воинский учет ФИО1 направлен в военный комиссариат . На путь следования к новому месту жительства на военнослужащего выдан ВПД Ф-1 от станции Тирасполь до станции Ставрополь. На провоз личного имущества железнодорожным транспортом выдан ВПД Ф-2 от ст. Тирасполь до ст. Ставрополь.

Однако, при получении контейнера, поступившего из Молдавии на станцию Старомарьевская, представители станции отказали в его выдаче без таможенного оформления. Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлениями на Ставропольскую таможню для оформления необходимых документов, при этом, предъявив имеющиеся у него документы, изъявил просьбу произвести таможенное оформление без взимания с него таможенных платежей, так как прибыл к месту постоянного жительства. В ходе оформления документов в просьбе ему было отказано и предложено в соответствие с пунктом 6 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) уплатить 24 398,00 рублей таможенных платежей.

Согласно доводов заявителя, он вынужден был уплатить вышеуказанную сумму, так как за время хранения его контейнера ежедневно начислялась высокая плата.

Подпунктом 1.2. статьи 20 Закона определено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

При этом расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом возмещаются за счет средств Министерства обороны РФ в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 9 статьи 20 Закона).

Порядок возмещения указанных расходов определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» (далее - Постановление).

На основании изложенного, ДД.ММ.ГГГГ0 года ФИО1 обратился к Военному комиссару СК с просьбой о возмещении понесенных им расходов по уплате таможенных платежей в сумме 24398 рублей.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснено, что действующими законодательными актами РФ возмещение военнослужащим расходов, связанных с оплатой таможенных платежей при перевозке личного имущества не предусмотрено.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому предоставлено право обжаловать и действия, и бездействие, и решения государственных органов, органов местного самоуправления должностных лиц, государственных служащих, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Это же право продублировано и в Законе от ДД.ММ.ГГГГ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" и в ряде других законов.

Пунктом 15 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» предусмотрено, что заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих должно отвечать требованиям, предусмотренным абзацем вторым части 1 статьи 247 и статьей 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в части, не противоречащей особенностям производства по делам данной категории, установленным главами 23 и 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в нем должно быть указано, какие решения, действия (бездействие), по мнению заявителя, являются незаконными, какие права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия).

В соответствии с частью 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, письменный ответ Военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, в связи, с чем не нарушающим права заявителя.

Пунктом 3 Постановления предписано Министерству обороны РФ и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возмещать расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) при переездах с прежнего места жительства на новое: военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - в связи с переводом к новому месту военной службы или переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы.

Порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти.

Пунктом 1 приказа Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» определено должностным лицам, в том числе, военным комиссарам возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества: расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания на основании документов, подтверждающих перевозку.

В судебном заседании нашел свое подтверждение факт, что при увольнении с военной службы в запас ФИО1 на путь следования к новому месту жительства на военнослужащего были выданы воинские перевозочные документы (ВПД) Ф-1 от станции Тирасполь до станции Ставрополь, а также на провоз личного имущества железнодорожным транспортом выданы ВПД Ф-2 от ст. Тирасполь до ст. Ставрополь, которые им использованы.

ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом в связи с правовой неопределенностью в решении вопроса о возмещении таможенных платежей при переезде военнослужащего ФИО1 был направлен запрос (исх. 16/3017) заместителю командующего войсками СКВО по финансово-экономической работе, подлежит ли возмещению ФИО1 уплаченная им сумма таможенных платежей в сумме 24398 рублей.

Согласно ответа заместителя командующего войсками СКВО по финансово-экономической работе № от ДД.ММ.ГГГГ действующими в настоящее время законодательными актами Российской Федерации возмещение военнослужащим расходов, связанных с оплатой таможенных платежей при перевозке личного имущества не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действующим законодательством предусмотрено, что возмещению военнослужащим подлежат только расходы, непосредственно связанные с перевозкой имущества. При этом, по мнению суда, уплаченные заявителем ФИО1 таможенные платежи не являются расходами, связанными с перевозкой личного имущества, в связи с чем их возмещение не является обязанностью Министерства обороны РФ

В силу положений ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что обязательным условием удовлетворения заявления с требованиями о признании незаконными действий (бездействия) либо постановлений, в частности судебного пристава-исполнителя, является установление судом двух обстоятельств: нарушение обжалуемым действием (бездействием) либо постановлением прав и свобод заявителя и не соответствие их закону или иному нормативному правовому акту, суд находит заявление ФИО1 необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку ФИО1 не предоставлено доказательств нарушения закона военным комиссаром , повлекшие нарушение его прав и свобод.

Следовательно правовые основания для удовлетворения заявления ФИО1 отсутствуют, при этом, судом установлено, что действия военного комиссара , выразившиеся в отказе в возмещении расходов по оплате таможенных платежей за ввоз имущества на территорию РФ основаны на требованиях действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199,268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным отказа Военного комиссариата в возмещении расходов по оплате таможенных платежей за ввоз имущества на территорию РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в вой суд, через Промышленный районный суд .

Судья Н.В. Долгополова