Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области о признании бездействия администрации Землянского сельского поселения Семилукского района Воронежской области незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Семилукского района Воронежской области обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Землянского сельского поселения Семилукского района Воронежской области незаконным. Прокурор просит признать бездействие администрации Землянского сельского поселения, заключающееся в непроведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) незаконным, обязать администрацию сельского поселения принять меры к проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

В судебном заседании прокурор Лахина Е.В. поддержала заявление и просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица администрации Землянского сельского поселения Семилукского района Воронежской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; в своем письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие и указывает, что с марта 2011 года поселением проводится антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов (проектов нормативно правовых актов), нарушения устранены, в дальнейшем обязуются не допускать подобных фактов (л.д. 16).

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района по заданию прокуратуры Воронежской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Землянского сельского поселения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой было установлено следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

В соответствии со статьей 5 названного Федерального закона органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Одним из основных принципов противодействия коррупции согласно статье 3 закона является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Статьей 6 указанного закона предусмотрено, что профилактика коррупции осуществляется посредством антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) является обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

Согласно статье 3 Федерального закона № 172-ФЗ антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством РФ.

Закон обязывает органы местного самоуправления проводить антикоррупционную экспертизу принятых ими правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении правовой экспертизы данных актов и мониторинг их применения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 172-ФЗ результаты антикоррупционный экспертизы, в том числе выявленные в нормативных актах (проектах правовых актов) антикоррупциогенные факторы, должны отражаться в соответствующих заключениях.

Во исполнение указанных выше требований Закона постановлением администрации Землянского сельского поселения от 30.03.2010 г. № 82 утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в Землянском сельском поселении Семилукского района Воронежской области.

Согласно пункту 2.2. Порядка антикоррупционная экспертиза правовых актов (проектов нормативных правовых актов) осуществляется ведущим специалистом администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области.

Однако результаты проверки показали, что названные требования Закона администрацией Землянского сельского поселения (ведущим специалистом администрации) не исполняются.

Бездействия органов местного самоуправления Землянского сельского поселения в данной сфере правоотношений нарушает не только интересы Российской Федерации (верховенство Закона), но и может повлечь принятие органами муниципального образования правовых актов, содержащих коррупционные факторы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197 -199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах Российской Федерации - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, заключающееся в непроведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), незаконным.

Обязать администрацию Землянского сельского поселения Семилукского района Воронежской области принять меры к проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Землянского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья –

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ