Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей Карлова А.В., Х.Э.Р., Ш.А.В., в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Федичева А.М., Федичевой Е.А., Садыкова Р.Н. к Администрации С* муниципального района Челябинской области, обществу с ограниченной ответственностью СХПК "Л*" о признании недействительным постановления главы С* района Челябинской области НОМЕР от ДАТА «О передаче земельного участка АОЗТ «В*» в общую долевую собственность СХПК "Л*" для сельскохозяйственного использования», о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, прекращении права собственности на земельный участок, погашении записи о регистрации права, отмене свидетельства о государственной регистрации права

УСТАНОВИЛ:

Федичев А.М., Федичева Е.А., Садыков Р.Н. обратились в суд с уточненным иском (том 1л.д. 7-12, том 3л.д. 34) к ООО СХПК "Л*" о признании недействительным постановления главы С* района Челябинской области НОМЕР от ДАТА «О передаче земельного участка АОЗТ «В*» в общую долевую собственность СХПК "Л*" для сельскохозяйственного использования», снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, прекращении права собственности на земельный участок, погашении записи о регистрации права, отмене свидетельства о государственной регистрации права, мотивируя тем, что оспариваемое постановление было вынесено с нарушением норм права, поскольку в силу закона только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, каковыми являются истцы, чьи права удостоверены свидетельствами о праве собственности на землю. Переданный ответчику земельный участок не являлся собственностью администрации, и соответственно распорядиться им глава района не мог. Спорные земельные участки были поставлены на кадастровый учет на основании недействительного постановления. В результате такой постановки на кадастровый учет была уменьшена площадь земельного участка, находящегося в общей долевой собственности бывших членов АО «В*», что является нарушением законных прав и интересов истцов.

Истцы Федичев А.М., Федичева Е.А., Садыков Р.Н. представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель истцов Карлов А.В. в ходе судебного разбирательства поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам.

Ответчик ООО СХПК "Л*" в судебное заседание не явился. От представителя С.М. поступило ходатайство об отложении разбирательства дела в связи с его болезнью, представив копию больничного листа. Однако ответчиком по делу является юридическое лицо, которое может направить в судебное заседание иного представителя, ходатайство от руководителя ООО СХПК "Л*" об отложении судебного заседания не поступало, из копии больничного листа, представленного С.М. суду видно, что временная нетрудоспособность у него наступила ДАТА, то есть за два для до судебного заседания, в связи с чем суд не находит препятствий в рассмотрении дела в отсутствии ответчика заблаговременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и имевшего эффективную возможность направить своего представителя для участия в судебном заседании.

Ранее представитель ответчика С.М. пояснял, что АОЗТ «В*» прекратил свою деятельность путем реорганизации в Л* и пайщики вложили в уставной капитал свои паи, среди них были и истцы. В настоящее время они владеют долей в уставном капитале, а не земельным паем, возражал против рассмотрения дела судом обще юрисдикции настаивая на подведомственности заявленного спора арбитражному суду.

Представитель ответчика администрации С* муниципального района Челябинской области Х.Э.Р. в ходе судебного разбирательства иск признала, пояснив что главой администрации С* муниципального района Челябинской области обжалуемое постановление было отменено и не может считаться законным основанием государственной регистрации права собственности на земельный участок ООО СХПК "Л*" Однако постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДАТА постановление об отменео обжалуемого постановления отменено, указав на обязательный судебный порядок его отмены. Представитель Администрации С* муниципального района Челябинской области просила признать недействительным и отменить постановление главы С* района Челябинской области НОМЕР от ДАТА.

Третьи лица Булатова Н.М., Федичев М.А., Камалов Р.Р. извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области Ш.А.В. в ходе судебного разбирательства не возражала против удовлетворения требований истцов о прекращении права собственности ООО СХПК "Л*" на земельный участок и снятии с государственного кадастрового учета земельного участка в случае признания судом обжалуемого постановления недействительным.

Заслушав пояснения сторон, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований.

Как видно из материалов дела постановлением главы администрации С* района Челябинской области НОМЕР от ДАТА была установлена норма бесплатной передачи земли в собственность по хозяйствам, в частности АОЗТ «В*» - 5,1 га (том 1л.д. 16).

Постановлением главы администрации С* района Челябинской области НОМЕР от ДАТА был утвержден список собственников земельных долей АОЗТ «В*» с учетом внесенных изменений (том 3л.д. 196).

Согласно представленным архивным выпискам, в списках работников АО «В*» пенсионеров и работников социальной сферы, имеющих право на имущественный пай и земельные доли в количестве 5,1 га значатся Федичева Е.А., Федичев А.М., Садыков Р.Н. (том 3л.д. 197-199).

Федичеву А.М. ДАТА выдано свидетельство на право собственности на землю серии НОМЕР согласно которому он приобрел право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный в АО «В*» площадью 5,1 га (том 1л.д. 19-20).

Из кадастровой выписке о земельном участке следует, что в 1,35 км по направлению на юго-запад от ориентира центр п. В*, расположенного за пределами участка, адрес ориентира Челябинская область С* район, в 4,3 км по направлению на северо-запад от центра п. Н* расположен земельный участок с кадастровым НОМЕР (том 3л.д. 10-20), право на который не оформлено надлежащим образом, что следует из сообщения Управления Росреестра по Челябинской области (том 1л.д. 76).

Федичевой Е.А. ДАТА выдано свидетельство на право собственности на землю серии НОМЕР, согласно которому она приобрела право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный в АО «В*» площадью 5,1 га (том 1л.д. 24-25).

Из кадастрового плана земельного участка следует, что в 0,75 км по направлению на юго-запад от ориентира центр п. В*, расположенного за пределами участка, адрес ориентира Челябинская область С* район, в 5,75 км по направлению на северо-запад от центра п. Н* расположен земельный участок с кадастровым НОМЕР (том 3л.д. 21-30), право на который не оформлено надлежащим образом, что следует из сообщения Управления Росреестра по Челябинской области (том 1л.д. 78).

Садыкову Р.Н. ДАТА выдано свидетельство на право собственности на землю серии НОМЕР, согласно которому он приобрел право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный в АО «В*» площадью 5,1 га (том 1л.д. 29-30).

Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что в 1,45-1,75 км по направлению на запад от ориентира п. В*, расположенного за пределами участка, адрес ориентира Челябинская область Сосновский район, участок находится примерно в 5,0-5,25 км по направлению на северо-запад от ориентира п. Н*, расположенного за пределами участка, расположен земельный участок с кадастровым НОМЕР (том 3л.д. 7), право на который не оформлено надлежащим образом, что следует из сообщения Управления Росреестра по Челябинской области (том 1л.д. 77).

Указанные земельные участки, поставленные на государственный кадастровый учет, выделены истцами а натуре путем образования индивидуально-определенных долей в земельном участке, принадлежащего им на праве общей долевой собственности.

Однако, при обращении в Управление Росреестра по Челябинской области истцам было отказано в регистрации права собственности на выделенные ими земельные участи, с указанием на то, что они передали свои земельные доли в Л* право собственности которого зарегистрировано надлежащим образом (том 1л.д. 135-138).

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Основаниями для государственной регистрации наличия прав на недвижимое имущество являются акты и иные документы, указанные в ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно п.9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» №137 от 25 октября 2001 года государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные гражданам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года №122-ФЗ имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

В частности, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП ранее выданные гражданам свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Истцам выданы свидетельства на право собственности на землю со ссылкой на Указ Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и в соответствии с указанной формой, зарегистрированы в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Сосновского района, в связи с чем следует сделать вывод о наличии у истцов зарегистрированного права общей долевой собственности на земельный участок АО «В*» в Сосновском районе Челябинской области.

Постановлением главы С* района Челябинской области НОМЕР от ДАТА был зарегистрирован Л* (том 1л.д. 36).

ДАТА главой С* района Челябинской области было вынесено оспариваемое постановление НОМЕР, которым земельный участок из числа земель АОЗТ «В*» из расчета по 5,1 га сельхозугодий на 140 собственников земельных долей, вышедших из АОЗТ «В*» со своими земельными долями и внесших их в уставной фонд СХПК "Л*" общей площадью 737,3 га передан в общую долевую собственность Л* для сельскохозяйственного использования (том 2л.д. 229).

Как видно из выписки из ЕГРЮЛ, Л* прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме слияния. Правопреемником указанного юридического лица является ООО СХПК "Л*" (том 1л.д. 140-143).

Из списка членов Л* видно, что Федичев А.М., Федичева Е.А., Садыков Р.Н. являлись членами Л* (том 1л.д. 47-59).

Представитель ООО СХПК "Л*" настаивал в ходе судебного разбирательства на том, что истцы передали свои земельные доли в уставной капитал Л* при его организации и что данные обстоятельства следуют из приведенного списка членов Л* где напротив фамилий истцов и размера земельного пая стоит их подпись.

Обжалуемое постановление главы С* района Челябинской области НОМЕР от ДАТА содержит прямое указание на то, что СХПК "Л*" передаются именно изъятые из земель АОЗТ «В*» земельный участок из расчета по 5,1 га на 140 собственников земельных долей.

Вынесение данного постановления стало возможным в связи с предъявлением списков членов СХПК "Л*" с имеющимися подписями 164 собственников земельных долей. Как следует из пояснений представителя истцов и представителя СХПК "Л*" к моменту регистрации СХПК "Л*" и вынесения постановления о передаче ему земель, 24 собственника земельных долей умерли, о чем содержатся сведения в приведенном списке, а доли остальных собственников были переданы СХПК "Л*"

В силу п. 3 ст.213 ГК РФ коммерческие организации являются собственниками имущества, преданного им в качестве вкладов их учредителями (участниками).

В соответствии с п.6 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18 декабря 1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся рассмотрение и принятие решений по вопросам отчуждения земли и основных средств производств кооператива, их приобретения, а также совершения сделок, если решение по этому вопросу настоящим Федеральным законом или уставом кооператива отнесено к компетенции общего собрания членов кооператива.

Согласно п.15 Постановления Правительства РФ от 01 февраля 1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей имущественных паев», внесение земельной доли в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций осуществляется на основании их учредительных документов, если иное не установлено законодательством РФ.

В соответствии с п.5 Указа Президента РФ от 07 марта 1996 года №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» (в диапазоне действия с ДАТА по ДАТА то есть в момент создания СХПК "Л*"), передача земельных долей или права пользования ими в уставной капитал сельскохозяйственных организаций осуществляется на основании договоров между собственниками земельных долей и сельскохозяйственными организациями.

Данные договоры между истцами как собственниками земельных долей и СХПК "Л*" не были заключены, факт проставления подписи в списке участников юридического лица не может свидетельствовать о передаче физическим лицом какого либо принадлежащего ему имущества, поскольку приведенными нормами установлено иное, а именно порядок передачи имущества на основании договора. Сам по себе список участников СХПК "Л*" не является доказательством передачи земельных долей истцов в уставной капитал, поскольку в данном списке отсутствуют сведения о передаче индивидуально-определенного имущества, при том что недвижимое имущество по смыслу норм ГК РФ может быть предметом сделки только при указании его индивидуальных признаков.

Протокол общего собрания учредителей СХПК "Л*" содержащий в себе сведения о передаче истцами в уставный капитал СХПК "Л*" своих земельных долей как имущества суду также не представлен.

Истцы, являясь учредителями ООО СХПК "Л*" как следует из выписки из ЕГРЮЛ (том 3л.д. 162-180), одновременно являются собственниками земельных долей, как физические лица, обратившиеся в суд за защитой нарушенного права, в связи с чем суд не усматривал оснований для прекращения производства по делу в связи с подведомственностью заявленного спора арбитражному суду.

Из изложенного также следует, что земельные доли истцов были переданы СХПК "Л*" обжалуемым постановлением НОМЕР от ДАТА (том 2л.д. 229) администрацией С* района Челябинской области при отсутствии оснований и законных прав на изъятие у собственников земельных долей.

Данные обстоятельства подтверждаются представителем администрации С* района Челябинской области, согласившемся с заявленными требованиями и указавшем на отсутствие законных оснований для вынесения обжалуемого постановления.

Конституцией РФ принятой на всенародном голосовании ДАТА гарантирована защита частной собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ст. 35).

В соответствии с ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В связи с изложенными нормами права, а также в свете п.5 Указа Президента РФ от 07 марта 1996 года №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», передать СХПК "Л*" земельные доли истцов иначе как по их воле, выраженной в письменном договоре, кто либо не имел и не имеет право.

Согласно п.п. 1, 2 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст.61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

В силу ст.61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

СХПК "Л*" зарегистрировало свое право собственности на земельный участок с кадастровым НОМЕР по АДРЕС, о чем был внесена запись в ЕГРП НОМЕР от ДАТА и получено свидетельство о государственной регистрации права ДАТА (том 3л.д. 90). Основанием для регистрации права на земельный участок послужило постановление главы С* района Челябинской области НОМЕР от ДАТА (том 1л.д. 144-155), как следует из ответа на судебный запрос государственного регистрирующего органа.

Ответчиком с целью государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок также был представлен кадастровый план земельного участка, выданный Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству С* района ДАТА на основании обжалуемого постановления главы С* района НОМЕР от ДАТА (том 1л.д. 156-158).

Дополнительно указанные в данном кадастровом плане как основания предоставления земельного участка СХПК "Л*" фактически основанием для предоставления земельного участка не послужили.

Так, постановлением главы С* района Челябинской области от ДАТА НОМЕР (том 2л.д. 228), указано Комитету по земельным ресурсам и землеустройству С* района Челябинской области подготовить и выдать СХПК "Л*" кадастровый план на земельный участок, переданный кооперативу для сельскохозяйственного использования.

Постановления НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТА главы С* района Челябинской области (том 2л.д. 226,227) были направлены на изъятие ранее выделенных оспариваемым постановлением НОМЕР от ДАТА земель у СХПК "Л*" в связи с чем была изменена в меньшею сторону площадь земельного участка, в отношении которой выдавался кадастровый план земельного участка СХПК "Л*"

Как пояснял в ходе судебного разбирательства представитель ООО СХПК "Л*" ими при составлении данного кадастрового плана предоставленный обжалуемым постановлением земельный участок был разбит на пять земельных участков: НОМЕР площадью 343,9 га; НОМЕР площадью 13,4 га; НОМЕР площадью 20,1 га; НОМЕР площадью 138,8 га; НОМЕР площадью 174,3 га (том 1л.д. 157). Право собственности ответчиком было зарегистрировано только на земельный участок НОМЕР площадью 138,8 га, в связи с отсутствием денежных средств на оплату регистрации права на остальные земельные участки.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела и пояснений представителя Управления Росреестра по Челябинской области на основании кадастрового плана земельного участка, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству С* района ДАТА, выделенный обжалуемым постановлением был поставлен на кадастровый учет как единое землепользование по заявлению СХПК "Л*" и ему присвоен кадастровый НОМЕР с указанием даты внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДАТА - даты постановления НОМЕР о выделении земельного участка СХПК "Л*" (том 3л.д. 5).

Таким образом, как отдельный объект земельный участок с кадастровым НОМЕР, принадлежащий ООО СХПК "Л*" на праве собственности не стоит на государственном кадастровом учете, а входит в состав единого землепользования с кадастровым НОМЕР, состоящего на государственном кадастровом учете также за ООО СХПК "Л*"

В регистрации права на земельный участок с кадастровым НОМЕР СХПК "Л*" было отказано по причине отсутствия передаточного акта либо иного документа, подтверждающего передачу земельных долей в качестве паевого взноса и отсутствия правоустанавливающих документов граждан на земельные доли, внесенные ими в качестве взноса в СХПК "Л*" (том 3л.д. 208-217).

Сведения в государственный кадастр недвижимости о вышеуказанном земельном участке были внесены на основании годового отчета на состояние от ДАТА Земельный участок является ранее учтенным, но границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (том 3л.д. 3-4).

ДАТА главой С* муниципального района Челябинской области было вынесено постановление НОМЕР, которым было отменено постановление главы С* района Челябинской области от ДАТА НОМЕР «О передаче земельного участка АОЗТ «В*» в общую долевую собственность СХПК "Л*" для сельскохозяйственного использования» (том 2л.д. 209), однако данное постановление отменено судебным решением.

Как было установлено ранее, нахождение земельного участка с кадастровым НОМЕР их земель АО «В*» за СХПК "Л*" и зарегистрированное право СХПК "Л*" на земельный участок с кадастровым НОМЕР, препятствует истцам выделить в землях, переданных обжалуемым постановлением СХПК "Л*" земельного участка, равного их земельной доле и регистрации за собой права собственности на такой земельный участок.

Данные обстоятельства следуют из пояснений сторон, материалов дела, в том числе из уведомлений о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (том 1л.д. 136-138), а также из пояснений представителя Управления Росреестра по Челябинской области.

Представитель ООО СХПК "Л*" заявляя о не подведомственности заявленного спора суду общей юрисдикции, также указывал на передачу оспариваемым постановлений земельных долей, принадлежащим истцам в уставной капитал СХПК "Л*" данные земли впоследствии вошли в состав единого землепользования с кадастровым НОМЕР, постановленного на кадастровый учет по заявлению СХПК "Л*"

При изложенных обстоятельствах постановление главы С* района Челябинской области от НОМЕР от ДАТА «О передаче земельного участка АОЗТ «В*» в общую долевую собственность СХПК "Л*" для сельскохозяйственного использования» следует признать недействительным и отменить, поскольку для его вынесения и передаче земель, имеющих собственников отсутствовали законные основания и необходимые полномочия.

Признавая недействительным и отменяя постановление главы С* района Челябинской области от НОМЕР от ДАТА «О передаче земельного участка АОЗТ «В*» в общую долевую собственность СХПК "Л*" для сельскохозяйственного использования», суд полагает необходимым прекратить право собственности ООО СХПК "Л*" на земельный участок площадью 1388000 кв.м. расположенный по АДРЕС, с кадастровый НОМЕР следует и погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним НОМЕР от ДАТА, поскольку указанная регистрация была произведена на основании признанного судом недействительным постановления главы С* района НОМЕР от ДАТА.

Также с целью защиты нарушенного права истцов, необходимо снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 6433000 кв.м. расположенный по АДРЕС кадастровый НОМЕР, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДАТА, поскольку данный земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании недействительного постановления, а также препятствует регистрации права истцов на выделенные ими земельные участки в счет земельных долей.

В части требований об отмене свидетельства о государственной регистрации права собственности СХПК "Л*" на земельный участок с кадастровым НОМЕР следует отказать, поскольку судом принято решение о прекращении права СХПК "Л*" на земельный участок с кадастровым НОМЕР и о погашении записи о праве ответчика в ЕГРП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Федичева А.М., Федичевой Е.А., Садыкова Р.Н. удовлетворить частично.

Признать недействительным и отменить постановление главы С* района Челябинской области НОМЕР от ДАТА «О передаче земельного участка АОЗТ «В*» в общую долевую собственность СХПК "Л*" для сельскохозяйственного использования».

Прекратить право собственности общества с ограниченной ответственностью СХПК "Л*" на земельный участок площадью 1388000 кв.м. расположенный по АДРЕС, кадастровый НОМЕР и погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним НОМЕР от ДАТА о государственной регистрации права общества с ограниченной ответственностью СХПК "Л*"

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 6433000 кв.м. расположенный по АДРЕС кадастровый НОМЕР, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДАТА.

В удовлетворении остальной части иска Федичева А.М., Федичевой Е.А., Садыкова Р.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области.

Председательствующий п/п А.Н. Волкова

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Сосновского районного

суда Челябинской области А.Н. Волкова

Секретарь