Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №с по заявлению Мазаева С.В. об оспаривании действий Специализированной государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Объединения административно-технических инспекций по Северо-западному административному округу ,

Установил:

Мазаев С.В. обратился в Солнцевский районный суд с заявлением об оспаривании действий Специализированной государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Объединения административно-технических инспекций по Северо-западному административному округу , указывая в обоснования требований, что Мазаев С.В. обратился в Отдел спецгостехнадзора по СЗАО с заявлением о выдаче ему (Мазаеву С.В.) паспорта самоходной машины на трактор «Владимирец» Т-25А, двигатель № № №, 1988 года выпуска, красного цвета и регистрации самоходной машины - трактора «Владимирец» Т-25А, двигатель №, 1988 года выпуска, однако заявитель получил письменный отказ в регистрации трактора «Владимирец» Т-25А, двигатель № № №, 1988 года выпуска, красного цвета, в связи с отсутствием у Мазаева С.В. паспорта самоходной машины. Полагая указные действия Специализированной государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Объединения административно-технических инспекций по Северо-западному административному округу незаконными, заявитель просил признать решение Специализированной государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Объединения административно-технических инспекций по Северо-западному административному округу об отказе в выдаче паспорта самоходной машины - трактора «Владимирец» Т-25А, двигатель № № №, 1988 года выпуска, красного цвета, принадлежащего Мазаеву С.В. незаконным, обязать выдать Мазаеву С.В. паспорт самоходной машины - трактор Владимирец» Т-25А, двигатель № №, 1988 года выпуска, обязать зарегистрировать (поставить на учет) трактор «Владимирец» Т-25А, двигатель № №, 1988 года выпуска, цвет красный.

Решением Солнцевского районного суда от в удовлетворении требований Мазаева С.В. отказано (л.д. 21-24).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от решение Солнцевского районного суда от отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда (л.д. 49-51).

Определением Солнцевского районного суда от гражданское дело по заявлению Мазаева С.В. об оспаривании действий государственного органа передано по подсудности в Таганский районный суд (л.д. 55-56).

В настоящее судебное заседание Мазаев С.В. явился, доводы заявления поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители ОАТИ в судебное заседание явились, требования Мазаева С.В. считали необоснованными, просили в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В судебном заседании из объяснений сторон и письменных материалов дела установлено, что Мазаев С.В. на основании договора купли-продажи приобрел у К. трактор «Владимирец» Т-25А, №, двигатель № № №, 1988 года выпуска, цвет красный (л.д. 8).

Мазаев С.В. обратился в Специализированную государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ОАТИ СЗАО с заявлением о выдаче паспорта самоходной машины и постановке на учет трактора «Владимирец» Т-25А, №, двигатель № №, 1988 года выпуска, цвет красный и постановки трактора «Владимирец» Т-25А, №, двигатель № №, 1988 года выпуска, цвет красный на учет (л.д. 7).

В этот же день, начальником отдела спецгостехнадзора по СЗАО Мазаеву С.В. было отказано в регистрации самоходной машины трактора «Владимирец» Т-25А, №, двигатель № № №, 1988 года выпуска, в связи с отсутствием паспорта самоходной машины (л.д. 7 оборот).

Данные обстоятельства объективно подтверждаются объяснениями заявителя, представителя заинтересованного лица, материалами дела, никем не оспорены.

Постановлением Правительства РФ от № «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» с введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины (далее именуются - самоходные машины и другие виды техники), кроме боевой и специальной техники, состоящей на вооружении воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, имеющих воинские формирования.

Также указанным выше постановлением установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

Пунктом 2 указанного постановления, установлено, что паспорта выдаются:

- предприятиями-изготовителями - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после , а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после ;

- таможенными органами Российской Федерации - на самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации с , а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после ;

- органами гостехнадзора - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до , ввозимые на территорию Российской Федерации до , и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до , - при предъявлении их к регистрации.

Дубликаты утраченных или пришедших в негодность паспортов выдаются:

- предприятиями-изготовителями - на незарегистрированные самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после , а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после ;

- таможенными органами Российской Федерации - на незарегистрированные самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации с , а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после ;

- органами гостехнадзора - во всех остальных случаях.

По смыслу п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от № «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», раздела 2 Положения о паспорте самоходных машин и других видов техники, утвержденного Госстандартом РФ , Минсельхозпродом РФ от , спецтехника, а именно самоходные машины, имеющие рабочий объем камеры сгорания двигателя более 50 кум. см. и развивающие максимальную скорость до 50 км/ч, подлежит регистрации в органах Гостехнадзора. Для этих органов Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ (Гостехнадзора), зарегистрированными в Минюсте РФ №, устанавливается обязанность по регистрации и проведению технического осмотра самоходных машин, выдаче транспортных средств на машины, выпущенные предприятиями-изготовителями до введения паспортов, предусмотренных настоящим положением, при предъявлении таких машин к осмотру.

В соответствии с п. 2.8 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ (Гостехнадзора), регистрация машин за юридическим или физическим лицом производится на основании их заявлений после отметок соответствующих военных комиссариатов (Приложения 1 и 2), справок - счетов, выдаваемых предприятиями - изготовителями, торговыми предприятиями, гражданами - предпринимателями, имеющими лицензии на право торговли машинами, или иных документов, удостоверяющих право собственности владельца машин и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Документами, подтверждающими право собственности на машину, номерной агрегат, являются, в том числе документы, подтверждающие совершение сделок в простой письменной форме в соответствии с частью первой п. 2 ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданами между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от общей суммы сделки.

Согласно п. 2.5 Положения о паспорте самоходных машин и других видов техники, утвержденного Госстандартом РФ , Минсельхозпродом РФ от государственные инспекции гостехнадзора вправе отказать в выдаче паспорта или предъявлении в нем отметки о регистрации машины, если отсутствуют необходимые регистрационные документы и (или) документы, подтверждающие право собственности на машины, в представленных документах на машины указаны неверные сведения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом ранее, заявитель Мазаев С.В. на основании договора купли-продажи приобрел у К. трактор «Владимирец» Т-25А, №, 1988 года изготовления.

В апреле 2010 года Мазаев С.В. обратился в Специализированную государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ОАТИ СЗАО с заявлением о выдаче паспорта самоходной машины - трактора «Владимирец» Т-25А, №, двигатель № №, 1988 года выпуска, цвет красный и постановки его на учет (л.д.7).

Начальником отдела спецгостехнадзора по СЗАО , заявителю отказано в регистрации самоходной машины трактора «Владимирец» Т-25А, №, двигатель №, 1988 года выпуска, в связи с отсутствием паспорта самоходной машины.

Других оснований для отказа заявителю в выдаче паспорта самоходной машины и регистрации самоходной машины трактора «Владимирец» Т-25А, №, двигатель №, 1988 года выпуска в оспариваемом решении не приведено.

Представитель заинтересованного лица, не соглашаясь с требованиями Мазаева С.В. указал, что отделом спецгостехнадзора по СЗАО Мазаеву С.В. правомерно отказано в регистрации транспортного средства, поскольку при обращении в спецгостехнадзор по СЗАО Мазаевым С.В. к заявлению не был приложен паспорт самоходной машины.

Вместе с тем, указанный вывод спецгостехнадзор по СЗАО является ошибочным, поскольку из содержания заявления Мазаева С.В. в спецгостехнадзор по СЗАО следует, что заявление Мазаева С.В. помимо требований о регистрации самоходной машины также содержало требование о выдаче ему (Мазаеву С.В.) паспорта самоходной машины, однако указанные требования заявителя о выдаче ему (Мазаеву С.В.) паспорта самоходной машины - на трактор «Владимирец» Т-25А, №, 1988 года выпуска отделом спецгостехнадзора по СЗАО не рассмотрены.

При этом, как указывалось судом выше, п. 2 Постановления Правительства РФ от № «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» установлено, что паспорта выдаются органами гостехнадзора - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до , ввозимые на территорию Российской Федерации до , и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до , - при предъявлении их к регистрации, следовательно, учитывая то обстоятельство, что Мазаевым С.В. в заявление указан трактор «Владимирец» Т-25А, №, 1988 года изготовления, ОАТИ в надлежало рассмотреть указанные требования заявителя о выдаче паспорта самоходной машины на трактор «Владимирец» Т-25А, №, 1988 года изготовления, принять по нему соответствующее решение, однако в нарушение положений Постановления Правительства РФ № от указанные требования Постановления Правительства РФ № от государственным органом исполнены не были.

Также суд не может согласиться с доводами представителя заинтересованного лица о том, что предыдущий собственник трактора, владевший им на момент вступления в силу постановлений о введение в действие паспортов самоходной машины, а также регистрации указанного средства обязан был зарегистрировать трактор в органах гостехнадзора, однако данных действий не произвел, в связи с чем регистрационные действия не могут быть осуществлены по причине отсутствия оформленного прежним собственником в установленном порядке паспорта самоходной машины, поскольку неполучение прежним собственником паспорта самоходной машины на трактор «Владимирец» Т-25А, №, 1988 года изготовления, не может является основанием для ограничения права собственности и основанием для отказа выдачи паспорта самоходной машины Мазаеву С.В.

К доводам отзыва представителя заинтересованного лица о том, что в связи с отсутствием подтверждения ООО «Владимирский моторо - тракторного завод» о достоверности сведений о номерных обозначениях, спецгостехнадзор по СЗАО лишен возможности удостоверить сведения о номерных обозначениях узлов и агрегатов трактора, изначально установленных заводом - изготовителем суд также относится критически, поскольку заинтересованное лицо в пределах компетенции вправе запросить органы власти и иные органы информацию, необходимую для выполнения возложенных на ОАТИ полномочий, в частности по выдаче органами гостехнадзора паспортов на самоходные машины и другие виды техники.

Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности действий (бездействия) Специализированной государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ОАТИ СЗАО, выразившихся в принятии решения об отказе Мазаеву С.В. в регистрации самоходной машины - трактора «Владимирец» Т-25А, №, 1988 года изготовления, а также в не рассмотрении заявления о выдаче Мазаеву С.В. паспорта самоходной машины - трактор «Владимирец» Т-25А, №, 1988 года выпуска, в связи с чем признает данные действия (бездействие) незаконными, поскольку они нарушают права и свободы заявителя.

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованиями Мазаева С.В. об обязании Специализированной государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ОАТИ СЗАО выдать Мазаеву С.В. паспорт самоходной машины - трактор Владимирец» Т-25А, двигатель №, 1988 года выпуска, а также обязании Специализированной государственной инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники ОАТИ СЗАО зарегистрировать трактор «Владимирец» Т-25А, №, двигатель №, 1988 года выпуска, цвет красный по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.

Учитывая изложенное суд считает необходимым, в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод заявителя обязать Специализированную государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Объединения административно-технических инспекций повторно рассмотреть в установленном законом порядке и сроки вопрос о выдаче паспорта самоходной машины на трактор «Владимирец» Т-25А, №, двигатель № № №, 1988 года выпуска, красного цвета и регистрации самоходной машины - трактора «Владимирец» Т-25А, двигатель № Д-21А 1 №, 1988 года выпуска.

В удовлетворении остальной части требований Мазаева С.В. суд отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ст.ст. 249, 254, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия (бездействие) Специализированной государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Объединения административно-технических инспекций по Северо-западному административному округу , выразившиеся в принятии решения об отказе Мазаеву С.В. в регистрации самоходной машины - трактора «Владимирец» Т-25А, №, №, 1988 года выпуска, а также в не рассмотрении заявления о выдаче Мазаеву С.В. паспорта самоходной машины - трактора «Владимирец» Т-25А, №, №, 1988 года выпуска.

Обязать отдел Специализированной государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Объединения административно-технических инспекций по Северо-западному административному округу повторно рассмотреть в установленном законом порядке и сроки вопрос о выдаче паспорта самоходной машины на трактор «Владимирец» Т-25А, №, №, 1988 года выпуска и регистрации самоходной машины - трактора «Владимирец» Т-25А, №, двигатель №, 1988 года выпуска.

В удовлетворении остальной части заявления Мазаеву С.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение 10 дней.

Судья: