Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах Кульмасова Константина Кузьмича к администрации о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и обязании восстановить на учете,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах Кульмасова Константина Кузьмича к администрации о признании незаконным решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и обязании восстановить на учете, указав в обоснование заявленного требования, что прокуратурой края рассмотрено обращение истца о нарушении жилищных прав в связи с принятием решения городской комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, об исключении Кульмасова К.К. из общего списка граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р гр. Кульмасова К.К. принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, составом семьи 1 человек. Кульмасов К.К. включён в список на заселение в краевой специальный дом ветеранов по городе Хабаровске на основании распоряжения Мэра от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении списка на заселение краевого специального дома ветеранов по городе Хабаровске». Согласно п. 2.3 раздела 2 Положения о КГУ «Специальный дом для ветеранов Великой Отечественной войны» в , ветеран Великой Отечественной войны, получившее жилье в доме для ветеранов войны, подлежат снятию с учета как нуждающиеся в улучшении жилищных условий по прежнему месту жительства. Согласно решению городской комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № Кульмасов К.К. исключён из общего списка граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, поскольку Кульмасову К.К. предоставлено жилое помещения в специальном доме. Между тем, снятие заявителя с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий противоречит нормам гражданского и жилищного законодательства РФ. Пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ установлен конкретный перечь оснований, дающих право на снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Предоставление жилого помещения Кульмасову К.К. в доме системы социального обслуживания населения, относящегося к специализированным жилым помещениям, входящим в состав специализированного жилищного фонда, не указан в перечне оснований, дающих право на снятие указанного лица с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Кроме того установлено, что решение городской комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № о снятии Кульмасова К.К. с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, в нарушение требований ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, указанному лицу не поступало, в связи с чем, нарушено его право на обжалование принятого решения. О том, что он снят с учета Кульмасов К.К. узнал, при обращении в администрацию в 2010 году. В связи с чем гр. Кульмасов К.К., как проживающий в КГУ «Специальный дом ветеранов» в обратился в 2010 году в администрацию города с заявлением о признании его малоимущим в целях постановки на учёт для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими от ДД.ММ.ГГГГ протоколом №, гр. Кульмасов К.К. признан малоимущим составом семьи 1 человек. В соответствии с постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № гр. Кульмасов принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гр. Кульмасов К.К. в общем списке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по городскому округу «» значится под номером 5751. В связи с этим прокурор просит признать незаконным решение городской комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № о снятии Кульмасова К.К. с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма; обязать администрацию восстановить Кульмасова К.К. на учете лиц, нуждающихся с момента первоначальной постановки на учет - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и уточнил, что Кульмасов К.К. должен быть восстановлен на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и дополнила, что о том. что снят с учета он узнал в 2010 году, когда обратился в администрацию с заявлением о признании себя малоимущим. По месту первоначального принятия его на учет сначала ему сказали, что документов нет. Копию решения он не получал. После этого он сразу стал обращаться в разные инстанции. В ответ на его обращения его приняли на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, но с ДД.ММ.ГГГГ Все ветераны, которые принимались с ним в одно время на учет, уже получили нормальные квартиры. Если бы он знал, что его исключат из очереди, то он бы не соглашался на предоставление ему квартиры в Доме ветеранов. Он обращался к мэру , губернатору, но данные обращения результатов не принесли. Тогда он написал письмо Президенту РФ и после этого его вопросом стала заниматься прокуратура. Полагает, что срок обжалования не пропусти, поскольку сразу как узнал стал пытаться восстановиться в очереди.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, сославшись на то, что в данном случае пропущен установленный трех месячный срок на обжалование, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований. Из пояснений гр-на Кульмасова К.К. следует, что о том, что он был снят с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий он узнал в 2010 году. В соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» ст. 20 меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с законом № от ДД.ММ.ГГГГ О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА, ИНВАЛИДОВ, ВЕТЕРАНОВ ТРУДА, ЛИЦ, ПРОРАБОТАВШИХ В ТЫЛУ В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ, СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ, И ИНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны - являются тружениками тыла. В ст. 6 закона № от ДД.ММ.ГГГГ указаны меры социальной поддержки тружеников тыла, к данным мерам в частности относится преимущество при приеме в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р, был утвержден список на заселение краевого специального дома ветеранов по , в данном списке указан гр. Кульмасов К.К. Согласно материалам дела, Кульмасов К.К. состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях на основании распоряжения администрации с ДД.ММ.ГГГГ №-р на общих основаниях составом семьи один человек. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № истец был снят с учета в связи с предоставлением ему 1-комнантной квартиры в доме ветеранов по . Снятие с учета было произведено правомерно. В соответствии с Положением о КГУ «Специальном доме ветеранов ВОВ» в , утвержденным решением краевой комиссии по распределению жилья ДД.ММ.ГГГГ, действовавшем на момент предоставления 1-комнантной квартиры в доме ветеранов по Кульмасову К.К, Ветераны ВОВ, получившие жилье в доме для ветеранов войны, подлежат снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по прежнему месту жительства (п. 2.3.). По предъявлении ветераном путевки на заселение в дом заключается договор социального найма (п. 2.6.) Ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Администрация исполняя положения ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ, решение краевой комиссии по распределению жилья ДД.ММ.ГГГГ, правомерно сняла с учета нуждающихся в жилых помещениях Кульмасов К.К. Решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими от ДД.ММ.ГГГГ протоколом №, Кульмасов К.К. признан малоимущим составом семьи 1 человек. Постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ гр. Кульмасов К.К. принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на состав семьи один человек. По состоянию на гр. Кульмасов К.К., в общем списке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма состоит под номером 5712. На основании вышеизложенного, в удовлетворении требований Прокурора в интересах в интересах Кульмасов К.К. просят отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица КГУ «Специальный дом ветеранов» в судебное заседание не прибыл, уведомлялся надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р гр. Кульмасов К.К. принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, составом семьи 1 человек.

Кульмасов К.К. включён в список на заселение в краевой специальный дом ветеранов по городе Хабаровске на основадии распоряжения Мэра от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении списка на заселение краевого специального дома ветеранов по городе Хабаровске».

В соответствии со ст.20 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА, ИНВАЛИДОВ, ВЕТЕРАНОВ ТРУДА, ЛИЦ, ПРОРАБОТАВШИХ В ТЫЛУ В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ, СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ, И ИНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН», лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны - являются тружениками тыла.

В ст. 6 закона № от ДД.ММ.ГГГГ указаны меры социальной поддержки тружеников тыла, к данным мерам в частности относится преимущество при приеме в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.

Согласно удостоверению истец является Ветераном Великой Отечественной войны.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р, был утвержден список на заселение краевого специального дома ветеранов по . В данном списке указан гр. Кульмасов К.К.

ДД.ММ.ГГГГ с между КГУ «Специальный дом ветеранов» и Кульмасовым К.К. заключен договор найма жилого помещения №, в силу которого истец (наниматель) принимает от наймодателя в пользование и владение специализированное жилое помещение, которое обмену, приватизации, сдаче в аренду и поднайм не подлежит. Также данный договор запрещает нанимателю регистрировать в данном жилом помещении родственников.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № истец был снят с учета в связи с предоставлением ему 1-комнантной квартиры в доме ветеранов по .

Принимая во внимание, что жилое помещение истцу было предоставленного специализированное и не на условиях договора социального найма, снятие заявителя с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, по мнению суда, противоречит нормам гражданского и жилищного законодательства РФ.

Так, конституционное право на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ, предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления.

В части 3 ст. 40 Конституции РФ провозглашается, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственного, муниципального и других жилищных фондов.

На основании п. 1 ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищных фондах социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, из чего следует, что указанные жилые дома входят в состав государственного и муниципального жилищных фондов и предназначены только для предоставления в них жилья малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

В соответствии с Положением о КГУ «Специальный дом для ветеранов Великой Отечественной войны» (Положение) в утвержденного вой комиссии по распределению социального жилья в специализированных домах для ветеранов войны от ДД.ММ.ГГГГ, специальный дом для участников и инвалидов ВОВ находится в краевой собственности, входит в состав краевого жилищного фонда социального использования. Жилые помещения в специальном доме не подлежат приватизации, обмену, бронированию, в связи с чем, предоставление жильцами Специального дома жилых помещений по договорам социального найма не производится.

В соответствии с разделом 1 Положения, действовавшего на момент предоставления Кульмасову К.К. жилого помещения, жилые помещения в специальном доме предназначаются для постоянного проживания одиноких ветеранов, сохранивших способность к самообслуживанию в быту и проживающим в неблагоустроенном, ветхом жилье.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Пунктами 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ установлен конкретный перечь оснований, дающих право на снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Предоставление жилого помещения Кульмасову К.К. в доме системы социального обслуживания населения, относящегося к специализированным жилым помещениям, входящим в состав специализированного жилищного фонда, не указан в перечне оснований, дающих право на снятие указанного лица с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, признаются нуждающимися в жилых помещениях. Признание граждан нуждающимися в жилье является условием постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для получения жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства следует, что Кульмасов К.К., проживающий в жилом помещении на основании договора найма специализированного жилищного фонда, в силу п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ в момент вселения его в специализированное жилое помещение и на день рассмотрения настоящего гражданского дела не утратил права состоять на учете нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем суд находит требования прокурора о признании незаконным снятия Кульмасова К.К. с учета и обязании восстановить его на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обоснованными и подлежащими удовлетворению

При этом не может суд признать состоятельными доводы ответчика о том, что истцом пропущен установленный законом срок обжалования оспариваемого решения, поскольку судом установлено, что о принятом решении истец администрацией не уведомлялся, узнал об этом случайно в 2010 году, не получив при этом до настоящего времени обжалуемого решения, после чего из предоставленных истцом документов следует, что он активно добивался восстановления нарушенного права, в связи с чем суд полагает необходимым срок обжалования восстановить и удовлетворить требования прокурора, восстановив нарушенные права истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора в интересах Кульмасова Константина Кузьмича удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, о снятии Кульмасова Константина Кузьмича с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и обязать администрацию восстановить Кульмасова Константина Кузьмича на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в вой суд через Центральный районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: судья Губанова А.Ю.