Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Хабаровска Дорожкина О.Б., рассмотрев жалобу ФИО9 на постановление мирового судьи судебного участка ______ Центрального района г. Хабаровска от ______ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка ______ Центрального района г. Хабаровска от ______ г. ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО9 подана жалоба на указанное постановление, в которой указано на то, что ______ года на адрес ФГУ «...» факсимильной связью от Службы ... был получен запрос на предоставление документов и вызов работников филиала учреждения (...) ФИО3 и ФИО2 с данными документами. В данном запросе имелось требование о предоставлении оригиналов уставных документов юридического лица ФГУ «...», требование надлежало выполнить к ______ года. Все требования кроме предоставления оригиналов документов юридического лица им были выполнены. Что касается должностных инструкций ФИО3 и ФИО2, документов, касающихся службы данных лиц, то их у юридического лица нет, они находятся в филиале юридического лица. Исполнить требование о предоставлении документов в указанный срок не представилось возможным по следующим причинам: слишком короткий срок для исполнения, отсутствие умысла на совершение административного правонарушения; оригиналы документов юридического лица не могут быть переданы лицам, работающим в данном учреждении с этими документами (речь идет о работниках филиала), а также оригиналы документов должны находиться в учреждении; физической и технической возможности заверить надлежащим образом уставные документы не было. В запросе Служба ... истребовала документы, заверенные в налоговой инспекции. Однако, любой запрос в ИФНС имеет сроки исполнения, причем запрос с целью заверить документ оплачивается госпошлиной и исполняется в срочном порядке в течение суток, в обычном порядке – 5 дней. Для нотариального удостоверения документов также требуется оплата данной услуги, а деньги для оплаты госпошлины запрашиваются через Казначейство, так как они являются бюджетным учреждением. В их учреждении оригиналы документов юридического лица хранятся в кабинете главного бухгалтера. С уставными документами учреждения работает юрисконсульт учреждения, которая под роспись берет документы у главного бухгалтера и заверяет их у нотариуса, либо предоставляет документы для обозрения в судебные заседания. В обозначенный период времени ______ года главный бухгалтер и юрисконсульт, а также два других работника находились на семинарском занятии (копии приказов имеются в деле). Таким образом, у него как руководителя учреждения не было ни времени ни возможности исполнить требование о предоставлении документов в такой короткий срок. Полагает, что должностным лицом майором юстиции ФИО1 были нарушены положения ФЗ «О федеральной службе безопасности», поскольку в законе не установлен четкий порядок и процедура ответа на такие запросы, а также как поступать в ситуации, когда ответ на запрос не может быть подготовлен в установленный срок. Полагает, что сроки для предоставления запрашиваемых документов и информации должны быть достаточными, а также разумными и справедливыми, тем более, когда орган их запрашиваемый находится не в .... Он не отказывался представить запрашиваемые Службой ... документы и предоставил их.

Уставные документы были запрошены к ______ г. для привлечения к административной ответственности работника ФИО12 и других лиц. В отношении ФИО2 и ФИО3 ______ г. было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. ______ г. ФИО3 был привлечен к административной ответственности, причем без уставных документов учреждения, запрашиваемых Службой ... и других документов, имеющих отношение к работе ФИО3 и запрошенных Службой. Полагает, что в его действиях не было умысла на совершение административного правонарушения и не было умышленного неисполнения требования о предоставлении документов.

При его вызове на ______ г. были предоставлены все истребованные ______ г. уставные документы, хотя ФИО3 уже ______ г. был привлечен к административной ответственности и данные документы уже не имели никакого значения для данного дела.

При назначении наказания мировым судьей не были приняты во внимание личность привлекаемого к ответственности лица, а именно мировой судья не установил смягчающих обстоятельств. В судебном заседании и самом постановлении не исследован вопрос о сроке запроса документов, о технической возможности исполнения данного запроса. Просит постановление мирового судьи от ______ г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО9, его защитник ФИО4 доводы жалобы поддержали по изложенным в жалобе основаниям. ФИО9 пояснил, что он устно, по телефону обращался с сообщением о том, что в указанный срок не представляется возможным исполнить запрос, однако, его обращение осталось без удовлетворения. Письменно с указанием причин невозможности исполнения запроса он не обращался.

Выслушав ФИО9, его защитника, исследовав материалы производства по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Из протокола об административном правонарушении ______ ______ от ______ г. следует, что ______ года от старшего дознавателя отделения дознания и административной практики Службы в городе ... ФИО5 поступил рапорт о том, что по факту незаконного пересечения Государственной границы служебно-разъездным судном «...», принадлежащего филиалу ФГУ «...» (...) в лице ... (...) отказано в возбуждении уголовного дела. В действиях ФИО3 и ФИО2 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ – нарушение режима Государственной границы Российской Федерации.

______ года начальником отделения дознания и административной практики Службы в городе ... на данном рапорте наложена резолюция старшему специалисту по административному производству отделения дознания и административной практики Службы в городе ... что при основаниях составить на ФИО3 и ФИО2 протокола об административных правонарушениях.

Руководствуясь ч.2 ст. 28.5 КоАП РФ ФИО6 подготовил в адрес ФГУ «...» два запроса исх. ______ и ______ от ______ года. В данных запросах были указаны законные требования лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении о прибытии определенных должностных лиц Руководителя ФГУ «...» для составления протоколов и установления иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий совершения административного правонарушения. При этом в самих запросах ФИО6 было доведено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации невыполнение либо воспрепятствование исполнению законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в зависимости от тяжести наступивших последствий, влечет привлечение виновных лиц к административной либо уголовной ответственности.

Далее ФИО6 запросы исх. ______ и ______ были направлены факсимильной связью.

______ года к ФИО6 прибыли ФИО3 и ФИО2, другие лица не прибыли. Кроме того, ФИО3 не были предоставлены следующие документы: должностные инструкции в соответствии с занимаемой должностью, определяющие должностные обязанности каждого члена судовой команды на ФИО3 и ФИО2; полная заверенная копия Устава ФГУ «...»; полная заверенная копия должностных инструкций, определяющих должностные обязанности руководителя Федерального государственного учреждения «...»; Заверенный в налоговом органе юридический и фактический адреса юридического лица ФГУ «...», Приказ ФГУ «...» «О режиме производства путевых работ на пограничных участках рек»; Положение о режиме производства путевых работ, дноуглубительных работ, ведение изыскательской и исследовательской деятельности ФГУ «...» и его филиалов на пограничных участках рек; Плановые таблицы взаимодействия ...; Неверное Диспетчерское распоряжение ______ на судно «...», указывающее ему на следование и ведение гидрографических работ в районах от ....

Из объяснений ФИО3 следует, что вышеуказанные документы ему никто из должностных лиц не давал.

Таким образом, должностным лицом ФГУ «...», и.о. руководителя ФИО9 законные требования, указанные в запросе ______ от ______ г. не выполнены в полном объеме, а требования, указанные в запросе ______ от ______ года выполнены частично.

На момент составления протокола не представлены следующие документы: Должностные инструкции в соответствии с занимаемой должностью, определяющие должностные обязанности каждого члена судовой команды на ФИО3 и ФИО2; Приказ ФГУ «...» «О режиме производства путевых работ на пограничных участках рек»; Положение о режиме производства путевых работ, дноуглубительных работ, ведение изыскательской и исследовательской деятельности ФГУ «...» и его филиалов на пограничных участках рек; Плановые таблицы взаимодействия ...; Неверное Диспетчерское распоряжение ______ на судно «...», указывающее ему на следование и ведение гидрографических работ в районах ... ....

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами производства по делу об административном правонарушении, что ФИО9, являясь должностным лицом, то есть лицом, выполняющим административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции – и.о. Руководителя ФГУ «...», обязан был принять все зависящие от него меры по соблюдению законных требований лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, чего последним сделано не было.

По изложенным основаниям доводы ФИО9 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, суд признает необоснованными.

Доводы ФИО9 о том, что исполнить требование о предоставлении документов не представлялось возможным, поскольку был предоставлен короткий срок для его исполнения, суд считает необоснованными, поскольку ФИО8 письменных ходатайств о продлении или о переносе сроков исполнения законных требований, указанных в запросах ______ и ______ от ______ года в адрес отделения дознания и административной Службы в городе ..., представлено не было, устное обращение ФИО8 о продлении срока исполнения запроса осталось без удовлетворения.

Доводы заявителя о том, что при назначении наказания мировым судьей не были приняты во внимание личность привлекаемого к ответственности лица, а именно мировой судья не установил смягчающих обстоятельств, суд считает необоснованными, поскольку, как следует из обжалуемого постановления мировым судьей обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, установлено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы ФИО9 и отмены постановления мирового судьи от ______ г., не имеется.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, допущенных при составлении в отношении ФИО9 протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, действия ФИО9 были квалифицированы правильно, наказание было применено в пределах предусмотренной законом санкции, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.6 -30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л

Постановление мирового судьи судебного участка ______ Центрального района г. Хабаровска от ______ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО9 оставить без изменения, жалобу ФИО9 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья Дорожкина О.Б.