Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МЛПУ «Порезская участковая больница» и администрации об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором указал, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ с привлечением главного специалиста- эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по в , начальника ОНД ГУ ГОЧС России по ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния здания МЛПУ «Порезская участковая больница», расположенного по . В ходе проверки было установлено, что в деятельности МЛПУ «Порезская участковая больница» допускаются нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану 3доровья и медицинскую помощь.

На основании статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Вместе с тем в ходе проверки МЛПУ «Порезская участковая больница» установлено, что в нарушение требований п.3.1 главы 6 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в здании МЛПУ «Порезская участковая больница» отсутствует санузел.

В нарушение требований п.5.2 главы 6 СанПин 2.1.3.2630-10 в здании отсутствует водопровод, горячее водоснабжение и канализация.

В нарушение требований п.3.2 СанПин 2.1.3.2630-10 не созданы условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения.

В нарушение требований ст. 11. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.2 и п.9.5 главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхности стен, полов и потолков помещений МЛПУ «Порезская участковая больница» имеют дефекты (щели, трещины и дыры и др.), неустойчивы для влажной уборки, мойки и дезинфекции, не обеспечено проведение ежегодного косметического ремонта в основных помещениях больницы и незамедлительное устранение текущих дефектов.

В нарушение требований п.4.5 главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 в помещениях с влажным режимом работы (прививочный, процедурный кабинеты) стены не отделаны влагостойким материалом на всю высоту помещения, потолки не окрашены влагостойкими материалами. Текущий ремонт в учреждении не проводился более 10 лет.

Кроме того, в ходе проведенной проверки выявлены многочисленные нарушения требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и Правил пожарной безопасности (01-03).
В силу ст.2 и ст.5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» должностные лица и организации независимо от форм собственности осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий, основываясь на приоритете защиты прав и законных интересов лиц подвергающихся террористической опасности.
В силу ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» определены обязанности организаций в области пожарной безопасности. В соответствии с которыми организации должны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно п.4 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, руководители организаций на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Между тем, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных приказом № от ДД.ММ.ГГГГ МЧС РФ, Нормативов по пожарной безопасности НПБ 110-03, утвержденных приказом МЧС РФ № 315 от ДД.ММ.ГГГГ, Руководящего документа (РД) 34.122.21-87 (утвержденным руководителем центра органа системы сертификации в области пожарной безопасности в РФ) в здании МЛПУ «Порезская участковая больница»

- отсутствует АУПС и СОЛ о пожаре (ППБ 110,104-03, ФЗ 123 ст. 54,84);

- перегородка, разделяющая кабинеты от коридора, выполнена из сгораемого материала (ППБ 0 1-03 п.53);

- план эвакуации не соответствует ППБ (ППБ 01-03 п. 16);

- первичные средства пожаротушения (огнетушители) с истёкшим сроком действия (ППБ 01-03 п.108);

- не проводится инструктаж по ПБ (ППБ 01-03 п.7);

- отсутствуют знаки ПБ на путях эвакуации, таблички с номером вызова
ПО (ППБ 01-03 п. 13,51);

- не проведены замеры сопротивления эл. изоляции токоведущих частей осветительного оборудования (ПТЭЭУП);

- занижена противопожарная разделка в потолочном перекрытии у отопительных печей (ППБ 01-03 п.66);

В нарушение требований Федеральных законов «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ в медицинском учреждении отсутствует охранная и пожарная сигнализация, отсутствуют кнопка тревожной сигнализации, камеры внутреннего и внешнего видеонаблюдения, отсутствует система оповещения о ЧС, не осуществляется обучение персонала действиям в условиях угрозы террористического акта.
Ранее специалистами ОГПН проводились проверки соблюдения требований пожарной безопасности в МЛПУ «Порезская участковая больница», выявлялись аналогичные нарушения, главный врач привлекался к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности. Однако, результаты проведенной в феврале-марте текущего года проверки свидетельствуют о том, что нарушения не устранены до настоящего времени.

Так, постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору ОГПН № от ДД.ММ.ГГГГ главный врач МЛПУ «Порезская участковая больница» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно п.п. 1.3, 1.6 Устава МЛПУ «Порезская участковая больница» учреждение является юридическим лицом, учредителем которого выступает администрация , учреждение вправе от своего имени приобретать имущественные, личные неимущественные права и нести обязанности, выступать в качестве ответчика в суде.

В соответствии с пунктом 3.1 Устава имущество МЛПУ «Порезская участковая больница» находится в муниципальной собственности , закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя в содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 296 ГК РФ и п. 3.7. Устава МЛПУ «Порезская участковая
больница» учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 1.7. Устава МЛПУ «Порезская участковая больница», учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

МЛПУ «Порезская участковая больница» является особо важным социальным объектом повышенной опасности и жизнеобеспечения.

Согласно п. 1.7. Устава МЛПУ «Порезская участковая больница» учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

МЛПУ «Порезская участковая больница» является особо важным социальным объектом повышенной опасности и жизнеобеспечения, с круглосуточным пребыванием граждан (стационар).

Соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и мер пожарной безопасности в первую очередь направлено на сохранение жизни и здоровья людей. Федеральные законы «О пожарной безопасности» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не ставят выполнение правил пожарной безопасности и соблюдение санитарно эпидемиологических правил и норм в зависимость от наличия финансирования.
Выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности, эксплуатация указанных выше зданий при наличии таких нарушений создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, в том числе работающих в них, находящихся а стационарном лечении, амбулаторных больных, иных посетителей и могут привести к возникновению пожара или другим тяжким последствиям. Указанные нарушения непосредственно связаны с обеспечением защиты людей от террористической деятельности, поскольку создают условия, способствующие реализации угроз безопасности террористического и техногенного характера на объектах и могут повлечь серьезные последствия.

В статье 2 Конституции РФ закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

В соответствии со ст.150 Гражданского кодекса РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Пациенты учреждения в силу своего состояния не имеют возможности самостоятельно обеспечить свою личную безопасность.

В иске прокурор просит обязать МЛПУ «Порезская участковая больница» и администрацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансовое обеспечение и устранить выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: установить в здании амбулатории МЛПУ «Порезская участковая больница» санузел; оборудовать здание амбулатории системой централизованного водоснабжения или водопровода, горячим водоснабжением, канализацией; создать условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения; провести текущий ремонт помещений амбулатории: устранить на стенах, потолках, полах имеющиеся щели, трещины, дефекты покраски, побелки, штукатурки; в помещениях с влажным режимом работы (прививочный и процедурный кабинеты) стены отделать влагостойким материалом на всю высоту помещения, потолки покрасить влагостойкими материалами, а также обязать администрацию и МЛПУ «Порезская участковая больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансовое обеспечение и устранить указанные выше требования пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МЛПУ «Унинская ЦРБ» (по доверенности) ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме.

Представитель администрации (по доверенности) ФИО6 в судебном заседании заявленные исковые требования признал в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным принять признание иска ответчиком - МЛПУ «Порезская участковая больница» и администрацией , так как это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиками - МЛПУ «Порезская участковая больница» и администрацией .

Обязать администрацию и муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Порезская участковая больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансовое обеспечение и устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

установить в здании амбулатории МЛПУ «Порезская участковая больница» санузел;

оборудовать здание амбулатории МЛПУ «Порезская участковая больница» системой централизованного водоснабжения или водопроводом, а также горячим водоснабжением и канализацией;

создать условия для удобного доступа и комфортного пребывания маломобильных групп населения: оборудовать специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим маломобильным группам населения иметь беспрепятственный доступ и пользоваться услугами МЛПУ «Порезская участковая больница»;

провести текущий ремонт помещений амбулатории МЛПУ «Порезская участковая больница»: устранить на стенах, потолках, полах имеющиеся щели, трещины, дефекты покраски, побелки, штукатурки;

в помещениях с влажным режимом работы (прививочный и процедурный кабинеты) стены отделать влагостойким материалом на всю высоту помещения, потолки окрасить влагостойкими материалами.

Обязать администрацию и муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Порезская участковая больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансовое обеспечение и устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно,

в здании МЛПУ «Порезская участковая больница»:

установить АУПС и СОЛ о пожаре;

перегородку, разделяющую кабинеты от коридора, привести в соответствии с требованиями пожарной безопасности;

привести в соответствии с ППБ план эвакуации;

приобрести первичные средства пожаротушения;

провести инструктаж по ПБ;

установить знаки ПБ на путях эвакуации, таблички с номером вызова ПО;

провести замеры сопротивления электроизоляции токоведущих частей осветительного оборудования;

противопожарную разделку в потолочном перекрытии у отопительных печей привести в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10-ти суток со дня его вынесения.

Судья С.М. Фоминых

Копия верна:

Судья С.М. Фоминых