Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сивинского района Пермского края к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Бубинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по получению лицензии на право ведения общеобразовательной деятельности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сивинского района, в соответствии со ст. 45 ГПК Российской Федерации, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Бубинская средняя общеобразовательная школа»о возложении обязанности по получению лицензии на право ведения общеобразовательной деятельности.

Свои требования мотивировал следующим образом.

В соответствии с требованиями ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определятся законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно ст. 17 Закона «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 общеобразовательные программы могут реализовываться в общеобразовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ право юридического лица осуществлять свою деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения лицензии или в указанный в ней срок и прекращается оп истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По результатам прокурорской проверки установлено, что МОУ «Бубинская средняя общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ года была выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности, срок действия которой истек ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время МБОУ «Бубинская средняя общеобразовательная школа» осуществляет образовательную деятельность без лицензии, таким образом образовательная деятельность осуществляется незаконно, что влечет за собой нарушение прав граждан на образование.

В судебном заседании помощник прокурора Чеботкова Е.В. на исковых требованиях настояла, заявила ходатайство об уточнении исковых требований, установлении срока получения лицензии до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - директор МБОУ «Бубинская средняя общеобразовательная школа» Неволина С.А. с исковыми требованиями согласилась, просит установить срок получения лицензии до ДД.ММ.ГГГГ.

Привлеченные в качестве третьих лиц - администрация Сивинского муниципального района, управление образования администрации Сивинского муниципального района Пермского края с исковыми требованиями согласны, просят установить срок получения лицензии до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Правительства Пермского края в судебном заседании не участвовал, представили отзыв на исковое заявление, согласно которого в соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии), право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. В соответствии со ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» (ред. от 03.12.2011) лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется в соответствии, с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей установленных указанной статьей и иными правовыми актами в сфере образования. Подпунктом 1.1 ст. 15 Федерального закона от 06,10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовомуобеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время. В соответствии с пп.13 ч.2 ст. 26.3, Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 27.06.2011) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям субъекта РФ относится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях путем выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных. учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации. В связи с чем иск считают обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представитель Министерства финансов Пермского края в судебном заседании не участвовал, представили отзыв на исковое заявление, согласно которого считают необоснованным привлечение их качестве третьего лица в силу следующего. Согласно ст. 17 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» общеобразовательные программы могут реализовываться в общеобразовательных учреждениях при наличии соответствующей лицензии. В соответствии с п. 1.6 Устава учреждения, Учреждение реализует образовательные программы начального общего, основного общего при наличии соответствующей лицензии. В Пермском крае порядок предоставления государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности образовательных учреждений и образовательных организаций установлен указом Губернатора Пермского кран от 4 июля 2011 г. N 52 «Административный регламент Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края по предоставлению государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности образовательных учреждений и образовательных организаций». Для получения лицензии образовательное учреждение должно обратиться в Государственную инспекцию по надзору и контролю в сфере образования Пермского края и предоставить определенный регламентом пакет документов Министерство финансов Пермского края осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, которые определены Положением, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 24.07,2006 № 8-п. Финансирование расходов на получение лицензии и ведение образовательной деятельности не входит в полномочия Министерства финансов Пермского края, а относится к полномочиям других исполнительных органов. Министерство финансов Пермского края не является учредителем и главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств МБОУ «Кизьвенская ООШ». В соответствии с п.2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Управление образования администрации Сивинского муниципального района Пермского края (далее - Управление образования) является структурным подразделением администрации Сивинского муниципального района, входит в систему исполнительных органов местного самоуправления и обеспечивает управление системой образования района, (абз, 1 раздела 1 Положения об управлении образования администрации Сивинского муниципального района Пермского, утвержденного решением Земского Собрания Сивинского муниципального района от 28.02,2008 г. № 20) (далее - Положение).

Управление образования в соответствии с абз. 6 раздела 1 и разделом 4 Положения является учредителем образовательных учреждений различного типа и главным распорядителем средств. В силу п.п.4 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств бюджета субъекта РФ осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета; согласно п.п. 5 п, 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. В соответствии с п. 3.3.8 Положения Управление образования разрабатывает проект бюджета образования на финансовый год, составляет сметы расходов, тарификационные списки по каждому учреждению. В соответствии с пп.1 п. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится решение вопросов об организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам. Просят исключить Министерство финансов Пермского края из числа третьих лиц по данному делу.

Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ, принимает признание ответчиком иска, признание заявленных требований не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы сторон, считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Сивинского района Пермского края к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Бубинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по получению лицензии на право ведения общеобразовательной деятельности, удовлетворить в полном объеме.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Бубинская средняя общеобразовательная школа» обязанность - получить лицензию на право ведения общеобразовательной деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пермский краевой суд через Сивинский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.А. Косяк

Копия верна.

Судья Косяк Е. А.