Гражданский кодекс часть 1

представителя Отдела надзорной деятельности города Уфы Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан - инспектора отдела НД ... УНД ГУ МЧС РФ по РБ – Брежнева ФИО7,

процессуальные права разъяснены, отводы, ходатайства не заявлены,

рассмотрев жалобу ГУЗ Республиканская Психиатрическая Больница № 1 МЗ РБ на постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:

Признать Государственное учреждение здравоохранения Республиканская психиатрическая больница № 1 Министерства здравоохранения Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10 000 рублей (Десять тысяч рублей),

У С Т А Н О В И Л А:

Отдел надзорной деятельности города Уфы Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан представили в суд материал об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения здравоохранения Республиканская психиатрическая больница № 1 Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ по тем основаниям, что в период с ... года по ... года в ... года часов, при проведении планового мероприятия по контролю противопожарного состояния территории, зданий, сооружений и помещений ГУЗ РПБ № 1 МЗ по адресу: ..., выявлены нарушения правил пожарной безопасности в РФ ..., а именно:

Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания (...

В лестничной клетке размещено отопительное оборудование на высоте менее 2, 2 м от площадки лестницы (...)

На путях эвакуации используется напольное покрытие с неизвестными показателями по пожарной безопасности (...

Ширина двери второго эвакуационного выхода составляет 0,74 м. (...)

В подвальном этаже дверь вентиляционной камеры без нормируемого предела огнестойкости (...)

Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре не обслуживается специализированной организацией (...)

Судьей вынесено приведенное выше постановление.

В жалобе ГУЗ РПБ № 1 МЗ РБ ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления по тем основаниям, что нарушения СНиПов были допущены еще при строительстве больничного комплекса. Строительство и ввод больничного комплекса было осуществлено Казенным предприятием РБ «Республиканское управление капитального строительства». Они неоднократно поднимали вопрос об осмотре специалистами по пожарному надзору всех вводимых объектов комплекса по соблюдению пожарной безопасности. На момент рассмотрения дела, нарушения, указанные в протоколе Госпожарнадзора полностью устранены, что подтверждено представителем отдела надзорной деятельности города Уфы и отмечено в судебном постановлении.

Изучив материалы дела, выслушав представителей ГУЗ РПБ № 1 МЗ РБ – Муфазалова А.Ф., Бессарабову В.Я., полагавших возможным изменить меру административного наказания на приостановление деятельности подвального помещения в связи с отсутствием денежных средств на оплату штрафа, так как они являются бюджетной организацией; представителя Отдела надзорной деятельности города Уфы Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан -инспектора отдела НД г. Уфы УНД ГУ МЧС РФ по РБ - Брежнева А.Ю., также полагавшего возможным заменить штраф на административное приостановление подвального помещения, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление суда подлежащим изменению.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации, нарушение юридическим лицом требований противопожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от 10 000 рублей до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Как видно из материалов дела, на основании Распоряжения органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ... года, было решено провести проверку в отношении ГУЗ РПБ № 1, расположенного по адресу: ... с целью проверки выполнения требований пожарной безопасности, установленных законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, согласно ежегодного плана проведения плановых проверок на объектах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В ходе проведения планового мероприятия по контролю противопожарного состояния, государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору Брежневым А. Ю. были установлены нарушения требований пожарной безопасности.

Однако, как при рассмотрении указанного административного материала в суде первой инстанции, так и в заседании суда кассационной инстанции, представитель Отдела надзорной деятельности города Уфы Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан инспектор отдела НД г. Уфы УНД ГУ МЧС РФ по РБ Брежнев А. Ю. подтвердил, что из указанных 6 пунктов нарушений, остается не устраненным п. 5: ... (....82), требуется замена двери.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях называет следующие виды административных наказаний, которые могут применяться в отношении юридических лиц: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; административное приостановление деятельности (ст. 3.2 КоАП РФ).

Перечень видов наказаний, установленный ст. 3.2 КоАП РФ, является исчерпывающим и расположен в порядке возрастания от менее строгого вида наказания к более суровому. Указанный перечень начинается таким видом наказания как предупреждение и заканчивается административным приостановлением деятельности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Ввиду изложенного, принимая во внимание письменное заявление представителя Отдела надзорной деятельности города Уфы Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан инспектор отдела НД г. Уфы УНД ГУ МЧС РФ по РБ Брежнева А. Ю., который счел возможным заменить назначенную меру административного наказания – штраф на административное приостановление деятельности ...; учитывая мнение представителей ГУЗ РПБ ... МЗ РБ, настаивавших на замене меры административного наказания в виде штрафа на приостановление деятельности подвального помещения, которым они практически не пользуются, полагаю возможным заменить назначенный судьей Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан административный штраф, на административное приостановление деятельности подвального помещения сроком на ... суток для устранения последнего нарушения и замены двери подвального помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу ГУЗ Республиканская Психиатрическая Больница № 1 МЗ РБ - удовлетворить частично.

Постановление судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года о признании Государственного учреждения здравоохранения Республиканской психиатрической больницы № 1 Министерства здравоохранения Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в доход государства в размере 10 000 рублей изменить. Назначенное наказание в виде штрафа в сумме 10000 рублей заменить на административное приостановление деятельности подвального помещения здания общежития ГУЗ РПБ № 1 МЗ по адресу: ..., ... на административное приостановление сроком на 30 суток.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.Ф. Ялалитдинова