Гражданский кодекс часть 1

Постановлением зам. начальника Главного контрольного управления от ДД.ММ.ГГГГ Талиев Д.Э. признан виновным по ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, за изменение условий муниципального контракта от 25 июля 2-11 г. № 58 на выполнение работ по строительству и реконструкции объекта «Реконструкция теплотрассы от ТК-121 до ТК-143 по », так как возможность изменения условий муниципального контракта не предусмотрена федеральным законом.

Талиев Д.Э. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в обоснование которой указал, что с постановлением не согласен, поскольку изменение условий контракта было вызвано объективными причинами – погодными условиями и срывом поставки стальных труб, необходимых для выполнения контракта, которые от него не зависели. Он вынужден был пойти на увеличение сроков выполнения условий договора с целью выполнения работ на качественном уровне. В связи с чем, им не были выполнены условия муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № 58 в первоначально установленные сроки, изменены сроки выполнения работ. Просит суд учесть указанные объективные причины увеличения сроков контракта, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, признать совершенное им административное правонарушение малозначительным. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него отменить, производство по делу прекратить.

Талиев Д.Э. в судебное заседание не явился, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки в суд не сообщил, ходатайства об отложении слушания дела суду не представил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Зам. начальника Главного контрольного управления ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав показания свидетелей ФИО5, ФИО6, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Факт совершения Талиевым Д.Э. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным в соответствии с требованиями ст. ст. 23.66, 25.11, 28.2, 28.4 КоАП РФ и ст. ст. 22, 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», решением Собрания депутатов Пластовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ об уполномоченном органе по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных нужд, заявкой № 9 на выполнение работ для муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ, извещением о проведении открытого аукциона администрацией Пластовского муниципального района на заключение контракта на реконструкцию теплотрассы от ТК-121 до ТК-143 по от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе, протоколом подведения итогов открытого аукциона на заключение контракта на реконструкцию теплотрассы от ТК-121 до ТК-143 по от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом № 58 на выполнение работ для муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ, из которых видно, что ООО «ИНТЕР-Союз» в лице директора Талиева Д.Э. в качестве подрядчика как победитель открытого аукциона заключило муниципальный контракт ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по реконструкции теплотрассы от ТК-121 до ТК-143 по со сроком выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением № 1 к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № 58, заключенным ООО «ИНТЕР-Союз» в лице директора Талиева Д.Э. в качестве подрядчика, срок выполнения работ по муниципальному контракту был изменен в сторону увеличения до ДД.ММ.ГГГГ

Дополнительным соглашением № 2 к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № 58, заключенным ООО «ИНТЕР-Союз» в лице директора Талиева Д.Э. в качестве подрядчика, срок выполнения работ по муниципальному контракту был изменен в сторону увеличения до ДД.ММ.ГГГГ

Действующим законодательством Российской Федерации возможность изменения условий муниципального контракта № 58 от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, срока выполнения работ по контракту, не предусмотрена. Доказательств обратного судом не добыто.

Талиев Д.Э. являлся на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «ИНТЕР-Союз», что подтверждается приказом по ООО «ИНТЕР-Союз» от ДД.ММ.ГГГГ № 7, Уставом и учредительным договором Общества, следовательно, является должностным лицом и подлежит административной ответственности в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении Талиева Д.Э. рассмотрено правомочным лицом – заместителем начальника Главного контрольного управления в силу ст. 23.66 КоАП РФ.

Оценив в совокупности все исследованные доказательства, должностное лицо органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд – Главного контрольного управления правильно установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку всем исследованным доказательствам, которые обоснованно положил в основу постановления.

Должностное лицо органа исполнительной власти правомерно отвергло доводы Талиева Д.Э. о причинах изменения срока выполнения работ по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ в виду неблагоприятных погодных условий и срывом поставки труб, об отсутствии вредных последствий, и правильно указал на возможность Талиевым Д.Э. обеспечить соблюдение требований федерального законодательства о размещении заказов и выполнить условия муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № 58 при надлежащем выполнении своих должностных обязанностей.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права в ходе рассмотрения и разрешения административного дела должностным лицом органа исполнительной власти не допущено, судом не установлено.

Действия Талиева Д.Э. квалифицированы правильно по ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ, как изменение условий муниципального контракта на выполнение работ, если возможность изменения условий муниципального контракта не предусмотрена федеральным законом.

При назначении наказания Талиеву Д.Э. должностным лицом органа исполнительной власти учтены данные о личности Талиева и содеянное им. Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ.

Суд считает, что фактические обстоятельства совершенного правонарушения установлены должностным лицом органа исполнительной власти правильно, а выводы о виновности Талиева Д.Э. основаны на доказательствах, всесторонне и полно исследованных должностным лицом органа исполнительной власти.

Однако, должностное лицо органа исполнительной власти не выяснило другие обстоятельства изменения условий муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, а именно то, что данный контракт был заключен на основании устаревшей проектно-сметной документации 2009 г., изменения территории выполнения работ по контракту – возникновения новых магазинов и благоустройство территории, что потребовало изменения сметной документации, включение дополнительных работ после заключения контракта.

С учетом всех обстоятельств дела, причинах увеличения срока выполнения работ против установленных муниципальным контрактом, суд приходит к выводу о возможности применения в отношении Талиева Д.Э. положений ст. 2.9 КоАП РФ по следующим основаниям.

Из показаний свидетелей ФИО5, ФИО6 видно, что муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № 58 был заключен с ООО «ИНТЕР-Союз» на основании аукциона в соответствии с законом на основании проектно-сметной документации на реконструкцию теплотрассы по от 2009 г. За период с 2009 г. по июль 2011 г. место проведения работ было благоустроено частными юридическими лицами. Для выполнения работ по реконструкции теплотрассы по утвержденным в 2009 г. проектно-сметным документам потребовались бы дополнительные бюджетные средства в размере 200 000 рублей для восстановления благоустройства территории. Данные обстоятельства потребовали изменения проектной документации и сметы выполнения работ – выполнения части работ вручную, чтобы сэкономить бюджетные средства. По этим причинам заказчик в лице директора Талиева Д.Э. мог приостановить работы по выполнению условий муниципального контракта в соответствии с законом. Чтобы этого не случилось, заказчик – администрация Пластовского муниципального района заключило с подрядчиком дополнительные соглашения на увеличение сроков выполнения работ по контракту, чтобы вручную подрядчик выполнил работы по контракту не нарушая уже проведенного благоустройства территории района. Работы по реконструкции теплотрассы были выполнены Талиевым Д.Э. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, жители района получили тепло в дома вовремя. Сроки выполнения работ по контракту – засыпка, благоустройство и другие были выполнены в срок ДД.ММ.ГГГГ, как установлено соглашением. Данные обстоятельства также подтверждаются локальной сметой на реконструкцию теплотрассы от ТК-121 до ТК-143 по от ДД.ММ.ГГГГ

Изменение условий заключенного ДД.ММ.ГГГГ муниципального контракта допущено Талиевым Д.Э. не в одностороннем порядке, а в соответствии с заключенными дополнительными соглашениями к контракту с заказчиком – администрацией Пластовского муниципального района.

Тепло в дома жителей поступило в установленный отопительный сезон. Каких-либо тяжких последствий от совершенного Талиевым Д.Э. административного правонарушения не наступило.

Суд учитывает, что допущенное Талиевым Д.Э. административное правонарушение не представляет большой опасности для охраняемых законом прав, интересов и благ, данное правонарушение имеет разовый характер, вред, причиненный данным правонарушением крайне мал, отсутствуют обстоятельства, отягчающие ответственность Талиева Д.Э.,

При таких обстоятельствах суд находит постановление зам. начальника Главного контрольного управления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Талиева Д.Э. подлежащим отмене, Талиева Д.Э. – освобождению от ответственности по ч. 2 ст. 7.32 КоАП РФ, производство по делу – прекращению в виду малозначительности совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Главного контрольного управления по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Талиева Джамбулата Эквтимовича от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Талиева Джамбулата Эквтимовича от ответственности по ч. 2 ст. 7.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации освободить в виду малозначительности совершенного правонарушения, ограничится устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Талиева Джамбулата Эквтимовича прекратить.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья: