Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Осетрова Андрея Валерьевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий представителя нанимателя незаконными, возложении обязанности выплатить незаконно удержанные отпускные, материальную помощь и единовременную выплату к отпуску, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Осетров А.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании действий представителя нанимателя незаконными, возложении обязанности выплатить незаконно удержанные отпускные, материальную помощь и единовременную выплату к отпуску на общую сумму 23 177,14 руб., взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что он проходил государственную гражданскую службу в Управлении Роснедвижимости по Красноярскому краю с Дата обезличена г. по служебному контракту Номер обезличен. Дата обезличена года он написал на имя представителя нанимателя заявление, с просьбой предоставить ему часть ежегодного оплачиваемого отпуска за 2009 год. В заявлении указал период предоставления части ежегодного оплачиваемого отпуска с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Так же он написал заявление на предоставление единовременной выплаты и материальной помощи положенных ему в соответствии с 79-ФЗ « О государственной гражданской службе РФ». На основании приказа Номер обезличено от Дата обезличена г. ему была предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска и начислены соответствующие выплаты. Период предоставленного ему отпуска совпал с периодом временной нетрудоспособности. Листы временной нетрудоспособности были предоставлены в отдел кадров Управления Роснедвижимости по КК. Истец посчитал, что на основании ст. 124 Трудового кодекса РФ его отпуск должен быть продлен. Однако этого не произошло. В отделе кадров ему заявили, что, поскольку нет заявления истца о продлении отпуска, он теряет право на это. Истцу заявили, что если он решит самостоятельно продлить свой отпуск, то эти дни будут засчитаны как прогулы, со всеми вытекающими последствиями. Не желая конфликта с нанимателем, он вышел на работу. Дата обезличена года, и написал на имя представителя нанимателя заявление, с просьбой перенести часть его ежегодного оплачиваемого отпуска. В заявлении был указан период переноса: с Дата обезличена г. по 04.05 2010 г. В этот же день он получил ответ, в котором в удовлетворении его просьбы было отказано. Дата обезличена г., получив в бухгалтерии расчет денежного содержания, он обнаружил, что с него удержаны ранее начисленные денежные средства: отпускные, материальная помощь к отпуску и единовременная выплата к отпуску. Всего с него было удержано 23 177 руб. 14 коп. Истцу пояснили, что удержание было произведено на основании приказа Номер обезличено от Дата обезличена г. Основной мотивировкой приказа об исключении из приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. графы о предоставлении истцу отпуска, материальной помощи и единовременной выплаты, являлась ссылка на отсутствие его заявления о переносе части ежегодного оплачиваемого отпуска. Считая действия представителя нанимателя незаконными, Дата обезличена г. истец подал заявление с просьбой рассмотреть его вопрос на комиссии по трудовым спорам. Заявление осталось без ответа.

Судом к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Лац Л.А., действующая на основании доверенности от Дата обезличена г., исковые требования не признала, суду пояснила, что, поскольку преимущественным правом решать вопрос о переносе или продлении ежегодного отпуска обладает представитель нанимателя, а стадия реорганизации государственного органа является достаточным основанием для не перенесения или не продления ежегодного оплачиваемого отпуска, следовательно, решение представителя нанимателя об отказе в перенесении или не продлении ежегодного оплачиваемого отпуска является правомерным и не нарушает права Осетрова. Осетрову фактически отпуск был предоставлен, но истец был в этот период временно нетрудоспособен, листок временной нетрудоспособности оплачен. Удержание с Осетрова произведено правомерно, т.к. выплаченные ему денежные суммы являются выплатами к очередному отпуску, а отпуск истцом фактически использован не был.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд с учетом мнения сторон полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика - Министерство финансов РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается и представить доказательства в обоснование своих требований.

На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе (ст. 11 ТК РФ).

Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя Сторонами трудового договора являются работодатель и работник (ст. 56 ТК РФ).

Согласно ст. 73 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (далее Закон о гражданской службе) Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 14 Закона о гражданской службе гражданский служащий имеет право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков.

Пунктами 1, 2 статьи 46 Закона о гражданской службе установлено, что гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с пунктом 9 статьи 46 Закона о гражданской службе ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым представителем нанимателя.

Законом о гражданской службе не закреплен порядок использования отпуска за первый год службы, следовательно, необходимо применять нормы ТК РФ.

Статьей 122 ТК РФ предусмотрено, что право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя.

Статьей 123 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

В соответствии с пунктом 8 статьи 46 Закона о гражданской службе по заявлению гражданского служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней.

В соответствии со ст. 124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в частности, временной нетрудоспособности работника.

В судебном заседании установлено, что приказом Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю от Дата обезличена Номер обезличен А.В. Осетров принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен Дата обезличена на государственную гражданскую должность главного специалиста-эксперта территориального отдела Номер обезличен Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю на период временного отсутствия гражданского служащего О.М. Савиной, за которой сохраняется должность гражданской службы.

В соответствии с графиком отпусков гражданских служащих Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю на 2010 год, утвержденным руководителем Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю Дата обезличена Номер обезличен, истцу был определен ежегодный оплачиваемый отпуск с Дата обезличена (14 календарных дней) и с Дата обезличена (32 календарных дня). Дата обезличена от А.В. Осетрова на имя руководителя Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю поступило заявление о предоставлении ему части ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью десять дней с Дата обезличена г. и о предоставлении материальной помощи и единовременной выплаты в связи с уходом в ежегодный оплачиваемый отпуск. Приказом Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю от Дата обезличена Номер обезличен «О предоставлении отпуска работнику» А.В. Осетрову предоставлена часть ежегодного основного оплачиваемого отпуска на 10 календарных дней с Дата обезличена по Дата обезличена за период работы с Дата обезличена по Дата обезличена и произведены выплаты материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере трех окладов денежного содержания. В период с Дата обезличена по Дата обезличена А.В. Осетров был временно нетрудоспособен. К исполнению должностных обязанностей по занимаемой должности А.В. Осетров приступил Дата обезличена. В дальнейшем Дата обезличена от А.В. Осетрова на имя руководителя Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю поступило заявление о внесении изменений в график отпусков и предоставлении части ежегодного оплачиваемого отпуска с Дата обезличена года продолжительностью семь дней, а также заявление от Дата обезличена г. о предоставлении материальной помощи и единовременной выплаты в связи с уходом в ежегодный оплачиваемый отпуск. Руководителем Роснедвижимости по Красноярскому краю издан приказ от Дата обезличена Номер обезличен «О предоставлении отпуска работникам» в соответствии, с которым А.В. Осетрову предоставлена часть ежегодного основного оплачиваемого отпуска на 7 календарных дней с Дата обезличена по Дата обезличена за период работы с Дата обезличена по Дата обезличена года, а также произведены выплаты материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере трех окладов денежного содержания. С Дата обезличена года по Дата обезличена года истец находился на амбулаторном лечении, что подтверждается листками нетрудоспособности серии ВЧ 0055290 от Дата обезличена, серии ВЧ 0055645 от Дата обезличена. К исполнению должностных обязанностей по занимаемой должности А.В. Осетров приступил Дата обезличена. При этом о возникновении временной нетрудоспособности, возникшей до части ежегодного оплачиваемого отпуска представителю нанимателя стало известно лишь с момента предоставления А.В. Осетровым листов Управления Роснедвижимости по Красноярскому краю нетрудоспособности в отдел кадрового обеспечения, а именно Дата обезличена. Указанное обстоятельство подтверждается копией журнала учета листков временной нетрудоспособности. Ответчиком был издан приказ от Дата обезличена Номер обезличен «О внесении изменений в приказ Управления Роснедвижимости по КК» от Дата обезличена Номер обезличен «О предоставлении отпуска работникам», которым исключена графа о предоставлении отпуска А.В. Осетрову, главному специалисту - эксперту территориального отдела Номер обезличен, с предоставлением материальной помощи и единовременной выплаты. Данным приказом отделу финансового обеспечения Управления Роснедвижимости поручено произвести перерасчет денежного содержания А.В. Осетрову с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.

По смыслу ст. 124 ТК РФ именно работодатель обладает преимущественным правом определения перенесения или продления ежегодного отпуска работнику. Осетровым при выходе на службу после периода временной нетрудоспособности, Дата обезличена года, заявление о продлении или переносе части ежегодного оплачиваемого отпуска представителю нанимателя представлено не было. Заявление о переносе части ежегодного оплачиваемого отпуска от А.В. Осетрова поступило в Управление Роснедвижимости по КК лишь Дата обезличена и содержало просьбу о предоставлении отпуска продолжительностью 7 календарных дней с Дата обезличена по Дата обезличена, поскольку отпуском с Дата обезличена по Дата обезличена он не воспользовался по причине временной нетрудоспособности. По результатам рассмотрения данного заявления Управлением Роснедвижимости по КК А.В. Осетрову направлено письмо от Дата обезличена Номер обезличен о нецелесообразности внесения изменений в график отпусков на 2010 год и об отказе в предоставлении А.В. Осетрову отпуска с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.

Суд принимает во внимание, что Управление Роснедвижимости находилось в стадии завершения процедуры реорганизации путем присоединения к Управлению Росрегистрации по Красноярскому краю и с Дата обезличена прекращало свою деятельность. Указанное обстоятельство суд находит достаточным основанием для не перенесения или не продления ежегодного оплачиваемого отпуска. Таким образом, решение представителя нанимателя об отказе в перенесении или не продлении ежегодного оплачиваемого отпуска является правомерным и не нарушает права А.В. Осетрова.

Истец не использовал ежегодный оплачиваемый отпуск с Дата обезличена по Дата обезличена, следовательно, право на получение единовременной выплаты в размере двух должностных окладов, выплачиваемой при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, у истца не возникло.

В связи с этим действия представителя нанимателя по удержанию ранее выплаченной единовременной выплаты в размере двух должностных окладов, выплачиваемой при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска являются правомерными.

Кроме того, при прекращении трудовых отношений с истцом, ответчиком на основании приказа от Дата обезличена Номер обезличен, произведен окончательный расчет по заработной плате и выплачена компенсация за неиспользованные дни отпуска Осетрову А.В. в количестве 28,4 календарных дней. Таким образом, право истца на отпуск или получение компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, ответчиком нарушено не было.

Статья 237 ТК РФ предусматривает, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме и в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вред размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку судом не установлено нарушения прав истца неправомерными действиями или бездействием ответчика, взыскание компенсация морального вреда в данном случае невозможно.

Совокупность изложенных выводов дает суду основания для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

При принятии решения судом сделан вывод о том, что в данном случае Министерство финансов Российской Федерации не является надлежащим ответчиком по данному делу, т.к. требования норм ст. ст. 1069 и 1071 ГК РФ на возникшие правоотношения не распространяются. Между Осетровым А.В. и ответчиком возникли трудовые правоотношения, поэтому Управление Росреестра по Красноярскому краю несет за свои неправомерные действия или бездействие любую ответственность работодателя, в том числе возможность взыскания компенсации морального вреда. Вред, причиненный работодателем, в данном случае не подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Осетрова Андрея Валерьевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий представителя нанимателя незаконными, возложении обязанности выплатить незаконно удержанные отпускные, материальную помощь и единовременную выплату к отпуску, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.П. Белозерских

Решение в окончательной форме принято судом Дата обезличена г.