Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении городского суда с участием: прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б., истца Сукачевой Н.А., представителя ответчика ГУ Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Сафаровой О.Н.,

гражданское дело по иску прокурора г. Златоуста в интересах Сукачёвой Натальи Александровны к Государственному учреждению Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в выплате пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, обязывании произвести выплаты сумм,

- у с т а н о в и л -

Прокурор г. Златоуста в интересах Сукачевой Н.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ ЧРО ФСС РФ, просит признать незаконным отказ ответчика в выплате истице пособия по временной нетрудоспособности за периоды с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г., по беременности и родам за период с ДАТА г. по ДАТА г.; обязать ответчика произвести выплату истице пособия за указанные периоды л.д.5-6).

В обоснование иска ссылается на то, что Сукачева Н.А. с ДАТА г. состоит в трудовых отношениях с ООО «Коллекционное холодное оружие «Булат» в должности художника-гравера. С ДАТА ДАТА г. производственно-хозяйственная деятельность предприятия фактически прекратилась, но работники предприятия, в том числе и истица, уволены не были. Директор предприятия ФИО4 скрылся и его местонахождение не известно. До настоящего времени предприятие в установленном законом порядке не ликвидировано. Сукачева Н.А. ввиду имевшегося заболевания в периоды с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г. была нетрудоспособна, что подтверждается листками нетрудоспособности серии НОМЕР, НОМЕР; с ДАТА г. по ДАТА г. ей был выдан лист нетрудоспособности на период беременности и родов серии НОМЕР. ДАТА г. у истицы родился сын Кирилл.

В связи с фактическим отсутствием предприятия-работодателя по юридическому адресу, возможности предоставить на оплату листки нетрудоспособности работодателю истица не имеет. В ДАТА. Сукачева обратилась в Златоустовский филиал НОМЕР ГУ ЧРО ФСС РФ с заявлением о выплате ей пособий по нетрудоспособности, по беременности и родам путем перечисления сумм на её лицевой счет, но ответчик в выплате отказал, сославшись на п. 8 Положения о ФСС РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 101 от 12.02.1994 г., согласно которому зачисление средств соцстрахования на личные средства застрахованного лица не допускается.

Прокурор в интересах истицы считает отказ ответчика незаконным, противоречащим ст. 38 Конституции РФ, а также статьям 2,13 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», согласно которым, в случае прекращения деятельности предприятия на момент обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности? по беременности и родам, назначение и выплата пособий осуществляется территориальным органом ФСС РФ.

Заявлением от ДАТА г. прокурор г. Златоуста в интересах Сукачевой Н.А. исковые требования уточнил, и просит по указанным выше основаниям признать незаконным отказ ГУ ЧРО ФСС РФ в выплате истице пособия по временной нетрудоспособности за периоды с ДАТА г. по ДАТА г., ДАТА г. по ДАТА г., по беременности и родам за период с ДАТА г. по ДАТА г.; обязать ответчика произвести выплату истице пособия за периоды с ДАТА г. по ДАТА г. в размере 1600,55 руб., с ДАТА г. по ДАТА г. в размере 1959,66 руб., с ДАТА г. по ДАТА г. в размере 22777,14 руб., с перечислением пособий на лицевой счет истицы. При этом расчет суммы требуемого пособия за указанные периоды произведен исходя из минимального размера оплаты труда на день наступления нетрудоспособности с учетом уральского коэффициента л.д.50-52).

В судебном заседании прокурор г. Златоуста, истица Сукачева Н.А. на удовлетворении исковых требований настаивали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГУ ЧРО ФСС РФ Сафарова О.Н. по доверенности НОМЕР от ДАТА г. л.д. 63) с исковыми требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск НОМЕР от ДАТА г. л.д. 44-45).

Суду пояснила, что в соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», выплата гражданам пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляется за счет средств соцстрахования работодателем по месту их работы. Истица состоит в трудовых отношениях с ООО «Коллекционное холодное оружие «Булат», которое зарегистрировано в качестве страхователя в Златоустовском филиале НОМЕР ГУ ЧРО ФСС РФ ДАТА г. и с учета не снято, в установленном законом порядке свою деятельность не прекратило. При таких обстоятельствах назначать и выплачивать пособие по временной нетрудоспособности, беременности и родам обязан страхователь, то есть работодатель истицы. Вместе с тем, пунктом 3.5 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования предусмотрена возможность выплаты пособий по обязательному социальному страхованию отделением (филиалом отделения) Фонда отдельным категориям работников в исключительных случаях: пропущен срок обращения за пособием при наличии права на его получение до ликвидации организации, стихийное бедствие, авария и т.д. Ответчик полагает возможным осуществить выплату истице пособий на её лицевой счет в банке только в случае предоставления ею документов, указанных в п. 3.6 Инструкции, необходимых для исчисления пособий, то есть дополнительно к заявлению и больничным листам сведения о её доходах за 12 месяцев до наступления страхового случая, о прекращении деятельности предприятия в установленном порядке, однако таких документов истица не предоставила. Само по себе фактическое прекращение работы предприятия к исключительным случаям не относится.

Третье лицо ООО «Коллекционное холодное оружие «Булат» о времени и месте слушания дела судом извещено по юридическому адресу, представитель в судебное заседание не явился л.д. 58).

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора г. Златоуста в интересах Сукачевой Н.А. удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Из пояснений сторон и материалов дела судом установлено, что истица Сукачева Н.А. с ДАТА г. и до настоящего времени состоит в трудовых отношениях с ООО «Коллекционное холодное оружие «Булат» (далее- ООО «КХО «Булат») в качестве художника-гравера, что подтверждается записями в её трудовой книжке НОМЕР л.д. 11-14), трудовым договором от ДАТА г. л.д. 10, 64).

В периоды с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА г. по ДАТА г. в связи с имеющимся заболеванием истица была нетрудоспособна, что подтверждается листками нетрудоспособности серии НОМЕР, НОМЕР л.д.15); с ДАТА г. по ДАТА г. ей был выдан лист нетрудоспособности на период беременности и родов серии НОМЕР л.д. 16).

Как следует из пояснений истицы, в связи с тем, что её работодатель фактически производственно-хозяйственную деятельность не ведет с ДАТА ДАТА г. и по юридическому адресу не находится, не обращаясь к работодателю, ДАТА г. она обратилась в Златоустовский филиал НОМЕР ГУ ЧРО ФСС РФ с заявлением о перечислении пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам на её лицевой счет л.д.9).

Письмом НОМЕР от ДАТА. в удовлетворении заявления истице было отказано л.д. 9). При этом ЧРО ФСС РФ сослалось на то, что согласно п. 10 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДАТА г. НОМЕР, выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, организациях и иных хозяйствующих субъектах, независимо от форм собственности, осуществляется через бухгалтерии работодателей. В соответствии с п. 8 указанного Положения, зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных не допускается. Инструкцией о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением ФСС РФ №22 от 09.03.2004 г., предусмотрено перечисление средств обязательного страхования с банковского счета отделения (филиала отделения) ФСС на лицевой счет работника в банке или почтовым переводом только в случаях, указанных в пунктах 3.5 и 4.1 Инструкции на основании документов, подтверждающих правильность и обоснованность расходов по обязательному социальному страхованию. В частности, пунктом 3.5 Инструкции предусмотрено, что филиал ФСС осуществляет выплату пособий по обязательному социальному страхованию отдельным категориям работников в исключительных случаях (пропущен срок обращения за пособием или неработающим гражданам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия, стихийное бедствие и т.п.). Поскольку в её случае указанные исключительные обстоятельства отсутствуют, перечислить денежные средства на личный счет истицы не представляется возможным.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, фактически ООО «Коллекционное холодное оружие «Булат» с ДАТА. по юридическому адресу: АДРЕС, отсутствует, финансово-хозяйственную деятельность по месту нахождения производственных площадей: АДРЕС, не ведет.

Указанные обстоятельства достаточно подтверждены в судебном заседании представленными доказательствами.

Так, из ответа на запрос прокурора ГУ УПФР в г. Златоусте НОМЕР от ДАТА г. л.д. 19), следует, что согласно имеющимся в ГУ УПФР данным, ООО «КХО «Булат» представлены в ИФНС: Расчет авансовых платежей за 1 квартал ДАТА. с начислением страховых взносов, Расчет авансовых платежей за 6 месяцев ДАТА с «нулевыми» начислениями взносов за 2-й квартал, Расчет авансовых платежей за 9 мес.ДАТА с «нулевыми» начислениями взносов за 3-й квартал. В УПФР представлены индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на работников за ДАТА.; сумма начисленных страховых взносов по индивидуальным сведениям полностью соответствует начисленным страховым взносам отраженном в расчете авансовых платежей за 1-й квартал ДАТА.; среди представленных документов сведений на Сукачеву Н.А. нет.

Как следует из пояснений представителя ответчика, его ответа на требование прокурора о предоставлении сведений НОМЕР от ДАТА г., последняя расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования РФ (форма 4-ФСС РФ) была представлена страхователем ООО «Коллекционное холодное оружие «Булат» в Златоустовский филиал НОМЕР ГУ ЧРО ФСС РФ ДАТА г. за 9 месяцев ДАТА., и больше расчетных ведомостей страхователь не предоставлял л.д. 20, 69-78).

Согласно ответу отдела по Златоустовскому округу Гострудинспекции в Челябинской области НОМЕР от ДАТА г. на заявление истицы, проверку соблюдения трудового законодательства провести не представилось возможным, поскольку по указанным истицей адресу и телефонам ООО «КХО «Булат» отсутствует л.д.18).

Из письма ЗГОСП НОМЕР от ДАТА г. в ответ на требование прокурора о предоставлении информации следует, что в ЗГОСП на исполнении находится сводное исполнительное производство по взысканию с ООО «КХО «Булат» сумм в пользу ИФНС РФ по г Златоусту, ГУ УФПР в г. Златоусте, МУ «КУИ ЗГО», ООО «Златоустовский теплотрест». В ходе исполнительных действий установлено, что по указанному в исполнительных документах юридическому адресу должника: АДРЕС, он фактически деятельность не осуществляет, имущества не имеет; на расчетном счете в ОАО «Банк «Снежинский» денежные средства отсутствуют, дочерних предприятий, филиалов должник не имеет, бухгалтерская отчетность в ИФНС не предоставляется. Директор предприятия в г. Златоусте не проживает. По адресу: АДРЕС, на площадях бывшего ОАО «Завод «Булат», где ранее осуществлялась производственная деятельность ООО КХО «Булат», помещения брошены, в кабинетах имеется офисная мебель, оборудование, инструменты, но имущество не изымалось ввиду не установления его принадлежности ООО КХО «Булат» л.д.66).

Вместе с тем, доводы прокурора г. Златоуста в интересах истицы Сукачевой Н.А. и самой истицы в обоснование заявленных требований о том, что фактически предприятие-работодатель прекратило свою производственную деятельность, не могут являться основанием для признания незаконным отказа ответчика в выплате истице сумм пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, и возложения на ответчика обязанности по выплате истице указанных сумм пособий.

Как установлено судом, истица с ДАТА г. состоит в трудовых отношениях с ООО «Коллекционное холодное оружие «Булат» л.д. 10,11-14,64).

В соответствии со ст. ст. 183, 255 ТК РФ обязанность выплаты работнику в соответствии с федеральными законами пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам возлагается на работодателя.

Как пояснили суду прокурор и истица Сукачева Н.А., за выплатой пособия по нетрудоспособности, по беременности и родам в установленном законом порядке Сукачева к работодателю не обращалась, поскольку ООО «Коллекционное холодное оружие «Булат» фактически деятельность не ведет, его местонахождение неизвестно. В связи с этим не желает предъявлять работодателю исковые требования о возмещении сумм пособий по нетрудоспособности, по беременности и родам.

Суд по своей инициативе привлек ООО «Коллекционное холодное оружие «Булат» к участию в деле в качестве третьего лица л.д. 1).

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно п.п. 2.1, 2.2, 2.4 утвержденной Постановлением ФСС РФ №22 от 09.03.2004 г. Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, расходы по обязательному социальному страхованию на выплату работникам пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств обязательного социального страхования осуществляют страхователи-работодатели через их бухгалтерии.; при этом, выплата пособий по обязательному социальному страхованию производится страхователем-работодателем в порядке и на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования, на основании документов, подтверждающих право работника на получение соответствующего пособия. Ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера;

страхователь-работодатель обеспечивает хранение документов, являющихся основанием для назначения пособий по обязательному социальному страхованию и подтверждающих произведенные им расходы на цели обязательного социального страхования.

Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. № 101, также предусмотрено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, организациях и иных хозяйствующих субъектах, независимо от форм собственности, осуществляется через бухгалтерии работодателей; ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера. В соответствии с п. 8 указанного Положения, зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных не допускается.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в действующей до внесения изменений Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ редакции, право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе работающие по трудовым договорам.

Статьей 13 указанного Закона также определено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи) в порядке, установленном для выплаты работникам заработной платы (ч.1, 5). Застрахованным лицам, указанным в п. 3 ч. 2 ст. 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности работодателем на момент обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначение и выплата указанных пособий осуществляются территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации (ч. 3).

Исходя из изложенного, на территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность по назначению и выплате пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам законодателем возложена в случае прекращения деятельности работодателем.

Согласно выданных ИФНС РФ по г. Златоусту выписок из ЕГРЮЛ НОМЕР от ДАТА г. л.д. НОМЕР), от ДАТА г. л.д. 39-42), ООО «Коллекционное холодное оружие «Булат» зарегистрировано как юридическое лицо ДАТА г. с присвоением ДАТА г. ОГРН НОМЕР, из государственного реестра юридических лиц до настоящего времени не исключено.

Как следует из письменного отзыва ответчика на иск от ДАТА г. л.д. 44-45) и пояснений представителя ответчика в судебном заседании, ООО «Коллекционное холодное оружие «Булат» зарегистрировано в качестве страхователя в Златоустовском филиале НОМЕР ГУ ЧРО ФСС РФ с ДАТА г., рег. НОМЕР с в настоящее время с учета не снято.

В соответствии с п. 3 ст. 49, п. 2 ст. 51, п. 8 ст. 63 ГК РФ, юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации; ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр.

Таким образом, фактическое прекращение деятельности работодателем не свидетельствует о прекращении его существовании по смыслу указанных норм ГК РФ. Правоспособность юридического лица ООО «Коллекционное холодное оружие «Булат» в установленном законом порядке не прекращена, поскольку записи в ЕГРЮЛ о его ликвидации не внесено.

При таких обстоятельствах истица не лишена возможности в установленном законом порядке обратиться к работодателю за выплатой сумм пособий по нетрудоспособности, по беременности и родам, а в случае не получения ответа либо отказа – с соответствующим исковым заявлением в суд.

Доводы прокурора в обоснование исковых требований о том, что фактическое прекращение деятельности предприятия является исключительным случаем, являющимся в силу п. 3.5 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, основанием для выплаты пособий по обязательному социальному страхованию истице именно отделением Фонда соцстрахования, суд считает не основанными на законе.

Пунктами 3.5, 3.6 указанной Инструкции предусмотрено, что отделение (филиал отделения) Фонда осуществляет выплату пособий по обязательному социальному страхованию отдельным категориям работников, … в других исключительных случаях (пропущен срок обращения за пособием при наличии права на его получение до ликвидации организации, стихийное бедствие, авария и т.п.) на основании письменного заявления работника; документов, являющихся основанием для назначения и выплаты пособия; документов, необходимых для исчисления пособий (для пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам); документов, подтверждающих наличие обстоятельств, указанных в пункте 3.5 настоящей Инструкции, путем перечисления начисленной суммы с банковского счета отделения (филиала отделения) Фонда на лицевой счет работника в банке или почтовым переводом

Вместе с тем, фактическое прекращение деятельности предприятия без его ликвидации в установленном законом порядке, к числу таких исключительных случаев не относится.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурору г. Златоуста в интересах Сукачёвой Натальи Александровны к Государственному учреждению Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа в выплате пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, обязывании произвести выплаты сумм, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Председательствующий судья: Е.Ю.Квашнина