Гражданский кодекс часть 1

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Карпова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абрамова Павла Викторовича, ДАТА г. рождения, уроженца г. Усть-Катав Челябинской области, зарегистрированного по адресу: АДРЕС, работающего генеральным директором ФГУП «Усть-Катавский вагоностроительный завод», на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области отдела по Златоустовскому городскому округу Истоминой Л.В. от ДАТА года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.31 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Абрамов П.В. обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Челябинской области отдела по Златоустовскому городскому округу Истоминой Л.В. от ДАТА года, которым он был подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб., просит постановление отменить.

В обоснование жалобы сослался на то, что с постановлением не согласен. Приложением к информационному письму Федерации Независимых Профсоюзов России НОМЕР от ДАТА г., разъясняющему порядок формирования доли тарифа (должностного оклада) в составе заработной платы работника, определен перечень выплат постоянного характера, входящих в тариф (должностной оклад), и разъяснен удельный вес тарифа (должностного оклада), указанный в п. 3.5.4 Отраслевого соглашения по организациям ракетно-космической промышленности РФ на ДАТА г., зарегистрированного в Роструде ДАТА г. НОМЕР. Из анализа удельного веса тарифа (должностного оклада) мастера сантехнического цеха НОМЕР ФГУП «Усть-Катавский вагоностроительный завод» (далее ФГУП «УКВЗ») ФИО3 за ДАТА г. следует, что доля тарифа составляет 78 % от общей заработной платы, что не противоречит п. 7.7.1 коллективного договора ФГУП «УКВЗ» на ДАТА г.г., ДАТА г.г., согласно которому удельный вес тарифа (должностного оклада) в заработной плате работников должен составлять не менее 60%.

В судебном заседании защитник Абрамова П.В. – Карабанов О.В. на жалобе настаивает по изложенным в ней основаниям.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Челябинской области отдела по Златоустовскому городскому округу Истомина Л.В. жалобу считает необоснованной, а вынесенное ею постановление – законным.

Заслушав защитника Абрамова П.В. – Карабанова О.В., государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области отдела по Златоустовскому городскому округу Истомину Л.В., исследовав материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Распоряжением НОМЕР от ДАТА г. начальника отдела надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства РФ по Златоустовскому округу ФИО6 государственному инспектору труда (по правовым вопросам) Истоминой Л.В. поручено провести внеплановую документарную проверку в отношении ФГУП «Усть-Катавский вагоностроительный завод» в связи с поступлением в отдел надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства по Златоустовскому округу Государственной инспекции труда в Челябинской области заявления работника ФГУП «УКВЗ им. С.М.Кирова» о невыполнении условий коллективного договора по оплате труда из расчета месячной тарифной ставки не ниже 60% заработной платы работника. В процессе проверки поручено провести мероприятия по контролю (надзору), необходимые для достижения целей и задач проведения данной проверки: запросить у работодателя необходимые для осуществления проверки документы; проверить их соответствие требованиям трудового законодательства; проверить условия труда на рабочих местах на соответствие требованиям законодательства по охране труда.

Из акта по результатам проверки, проведенной с ДАТА г. по ДАТА г., следует, что в нарушение п. 7.7.1 коллективного договора, администрацией и профсоюзным комитетом ФГУП «УКВЗ», удельный вес тарифа (должностного оклада) в заработной плате работников не доведен до уровня не ниже 60 %.

ДАТАг. в отношении генерального директора ФГУП «УКВЗ им. С.М.Кирова» Абрамова П.В. составлен протокол НОМЕР об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 КоАП РФ, из которого следует, что генеральным директором ФГУП «УКВЗ им. С.М.Кирова» Абрамовым П.В., являющимся согласно Уставу единоличным исполнительным органом, осуществляющим руководство текущей деятельности предприятия, наделенным правами и обязанностями работодателя в трудовых отношениях с работниками ФГУП «УКВЗ им. С.М.Кирова», в нарушение ст.ст. 20-22 ТК РФ не выполняются условия коллективного договора. Проверкой установлено, что в нарушение п. 7.7.1 коллективного договора на ДАТА г.г., ДАТА г.г., в соответствии с которым удельный вес тарифа (должностного оклада) в заработной плате работников должен составлять не менее 60%, на ДАТА г., ДАТА г. месячная тарифная ставка работников завода с 1 по 9 разряд составляет от 1100 руб. до 2 550 руб., что менее 60% от установленного законодательством минимального размера оплаты труда (с ДАТА г. – 4330 руб. х 60% =2598 руб.).

Предписанием НОМЕР от ДАТА г. на генерального директора ФГУП «УКВЗ им. С.М.Кирова» Абрамова П.В. возложена, в частности, обязанность в срок до ДАТА г. привести тарифную сетку на ДАТА г. в соответствии с п. 7.7.1 коллективного договора с тем, чтобы удельный вес тарифа (должностного оклада) в заработной плате работников составлял не менее 60%; п. 7.3 коллективного договора о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов) не могут быть ниже 1 100 руб.- не применять, как ухудшающий положение работников по сравнению с п. 7.7.1 коллективного договора.

Постановлением НОМЕР от ДАТА г. Абрамов П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 5.31 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Копия постановления была получена представителем Абрамова П.В. – Карабановым О.В., действующим на основании доверенности от ДАТА г.

Как следует из протокола опроса защитника Карабанова О.В. от ДАТА г. с протоколом НОМЕР об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.31 КоАП РФ, Абрамов П.В. не согласен, поскольку на предприятии отсутствуют финансовые возможности для применения п. 7.7.1 коллективного договора, в настоящее время на заводе проводится работа по введению новой тарифной сетки.

Статьей 5.31 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение или невыполнение работодателем или лицом его представляющим, обязательств по коллективному договору, соглашению, влечет наложение административного штрафа в размере от трех до пяти тысяч рублей.

Согласно приказу НОМЕР от ДАТА г. Абрамов Павел Викторович назначен генеральным директором ФГУП «Усть-Катавский вагоностроительный завод им. С.М.Кирова».

В соответствии с уставом ФГУП «УКВЗ им. С.М.Кирова» предприятие возглавляет генеральный директор, который действует от имени предприятия, на принципе единоначалия, взаимоотношения работников и генерального директора, возникающие на основе трудового договора (контракта) регулируются законодательством РФ о труде и коллективным договором (п. 5.1, 5.2, 5.4 устава).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац 1 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Как следует из п.п. 7.7.1 коллективного договора на ДАТА г.г., ДАТА г.г., п. 3.5.4 Отраслевого соглашения по организациям ракетно-космической промышленности РФ на ДАТА г., удельный вес тарифа (должностного оклада) в заработной плате работников должен составлять не менее 60%.

Согласно акта проверки выполнения коллективного договора администрацией и профсоюзным комитетом предприятия за ДАТА г., подписанного Абрамовым В.П., удельный вес тарифа (оклада) в заработной плате работников составлял менее 60%. В ДАТА г. тарифные ставки не менялись.

Процедура привлечения Абрамова П.В. к административной ответственности соблюдена: протокол составлен, взыскание наложено уполномоченным лицом (ст.ст. 28.3, 23.12 КоАП РФ), в установленный ст. 4.5. КоАП РФ двухмесячный срок (правонарушение длящееся, факт нарушения установлен в результате проверки, оконченной ДАТА г.), о времени и месте рассмотрения дела Абрамов П.В. был извещен.

К Абрамову П.В. применена мера наказания в пределах санкции статьи 5.31 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность не имеется.

Переквалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности со ст. 5.27 (по которой составлен протокол) на ст. 5.31 КоАП РФ произведена правомерно, поскольку положение Абрамова П.В. это не ухудшает, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Челябинской области отдела по Златоустовскому городскому округу вправе составлять протоколы и рассматривать дела по каждой из этих статей.

Следовательно, административное наказание по ст. 5.31 КоАП РФ на директора предприятия Абрамова П.В. наложено законно и обоснованно.

Ссылка Абрамова П.В. в жалобе на приложение к информационному письму Федерации Независимых Профсоюзов России НОМЕР от ДАТА г. и справку по зарплате работника предприятия ФИО3, который инициировал проверку Гострудинспекции, является необоснованной, поскольку Абрамов П.В. привлечен к административной ответственности за нарушение условий коллективного договора не в отношении конкретного работника ФИО3, а всего трудового коллектива.

Более того, доля тарифа в заработной плате исчислена в справке неправильно, поскольку в тариф включены различные доплаты, надбавки, премии. В письме ФНП России дано разъяснение о том, какие выплаты следует включать в заработную плату работника для исчисления доли тарифа в её размере. В заработную плату включаются надбавки, доплаты, премии. В письме не содержится указаний на то, что данные выплаты подлежат включению в тариф.

В период рассмотрения административного дела Абрамов П.В., его защитник, не оспаривали факт нарушения в ДАТА годах п. 7.7.1 коллективного договора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу Абрамова Павла Викторовича на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области отдела по Златоустовскому городскому округу Истоминой Л.В. от ДАТА года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.31 КоАП РФ, которым он подвергнут административному взысканию в виде штрафа в сумме 5000 рублей, оставить без удовлетворения, постановление - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья О.Н. Карпова