Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 марта 2021 года гражданское дело № 2–209/21 по иску Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры к СПб ГБУЗ «Городская больница №38 им. Н.А. Семашко» о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре и взыскании судебной неустойки, –

Установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры обратился в суд с вышеуказанным иском, просил обязать Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №38 им. Н.А. Семашко» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по демонтажу несогласованного с КГИОП инженерного оборудования, размещенного на фасадах выявленного объекта культурного наследия «Главное здание» в составе комплекса «Царскосельский санаторий для бедных детей (с садом)», расположенного по адресу: ... а именно: воздухоотводных труб, двух кондиционеров и слаботочных сетей; втечение 60 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить ремонт лицевых и дворовых фасадов, а также помещений выявленного объекта культурного наследия «Главное здание» в составе комплекса «Царскосельский санаторий для бедных детей (с садом)», расположенного по адресу: ... включая восстановление исторических дверных заполнений парадной лестницы с остеклением и фрамугой в соответствии с предметом охраны; в течение 60 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по благоустройству территории выявленного объекта культурного наследия «Главное здание» в составе комплекса «Царскосельский санаторий для бедных детей (с садом)», расположенного по адресу: ... установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с СПб ГБУЗ «Городская больница №38 им. Н.А. Семашко» в пользу КГИОП, как 50 000 руб. за каждый случай неисполнения решения суда в установленный решением суда срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения – 100 000 руб. в месяц по каждому требованию, указанному в п. 1 просительной части иска, до месяца фактического исполнения решения суда.

В судебное заседание представитель истца Рыжеченко Б.М. явился, иск поддержал.

Представитель ответчика Ольховский М.Ю. в судебное заседание явился, не возражал против удовлетворения иска в части обязания совершить определенные действия, указывал, что исполнение требований истца зависит от финансирования, предоставляемого из бюджета. По этой причине возражал против взыскания судебной неустойки, указывая, что от истца не зависит своевременное исполнение решения суда.

Представители третьих лиц КИО СПб, Комитета по здравоохранению в Санкт-Петербурге в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом и заблаговременно о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 5 ст. 16.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ в отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия;

3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с распоряжением Комитета по государственному контролю, использованию охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП) от 00.00.0000№ 0 Царскосельский санаторий для бедных детей (с садом), расположенный по адресу: ... (Отдельный парк) является выявленным объектом культурного наследия (л.д. 47-65).

На основании выписки из единого государственного реестра недвижимости от 14.05.2020 данное здание находится в оперативном управлении Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №38 им. Н.А. Семашко» (л.д. 34-46).

28.02.2020 КГИОП в ходе мероприятия по контролю за состоянием объекта, проведенного на основании приказа КГИОП от 31.01.2020 № 22-п установлено, что Главное здание, на высоком цокольном этаже кирпичное, оштукатуренное, скрашенное. Фасады здания оштукатурены, окрашены, состояние фасадов неудовлетворительное. Имеются большие участки утраты штукатурного слоя и обнажения кирпичной кладки, вывалы отдельных кирпичей, наблюдаются продольные и поперечные трещины, окрасочный слой шелушится, местами утрачен. В уровне цоколя и части фасада в уровне первого этажа наблюдаются намокания, загрязнения и биопоражения цоколя (известняковая скоба). Профилированный венчающий карниз находится в неудовлетворительном состоянии, наблюдаются участки утраты штукатурного слоя, обнажения кирпичной кладки. На фасадах установлено дополнительное инженерное оборудование (воздуховодные трубы, кондиционеры (два), слаботочные сети). На юго-западном фасаде демонтирована пристройка, после демонтажа фасады не отремонтированы.

В части помещений выполнены ремонтные работы (2-3 этаж): замена покрытий пола, оклейка стен обоями, устройство подвесного потолка. Состояние помещений удовлетворительное.

Штукатурный слой стен и потолков, а также декора парадной лестницы находится в неудовлетворительном состоянии, наблюдаются следы протечек, шелушения и утраты : красочного слоя, продольные и поперечные трещины, частичные утраты штукатурного слоя, падуги на потолке находятся в неудовлетворительном состоянии. На известняковых ступенях наблюдаются сколы, выбоины, следы истертостей, позднейших окрасок.

Помещения первого этажа (бывший пищеблок) находятся в неудовлетворительном состоянии, наблюдаются следы грязи и копоти, на штукатурном слое стен и потолков наблюдаются следы протечек, шелушения и утраты окрасочного слоя, продольные а поперечные трещины, частичные утраты штукатурного слоя, в помещениях складируется строительный и бытовой мусор. В отдельных помещениях отсутствуют дверные заполнения.

Установка инженерного оборудования на фасадах и ремонтные работы в помещениях не согласованы с КГИОП. В помещении парадной лестницы утрачен элемент предмета охраны - исторические дверные заполнения с остеклением и фрамугой, дверные заполнения заменены на металлопластиковые.

На территории отдельного парка сохранился старовозрастный и средневозрастный древостой. Породный отстав деревьев представлен березой, елью, елью колючей (форма голубая), кленом хтролистным, сосной, рябиной, липой мелколистной, дубом черешчатым, яблоней домашней, туей западной, тополем белым, вязом шершавым. В кронах деревьев присутствует сушь, на стволах деревьев - дупла, раны, морозобойные трещины.

В северной части земельного участка имеются остатки бетонной конструкции и складируются растительные остатки.

Главное здание в составе комплекса «Усадьба П.Р. Багратиона» деревянное, двухэтажное, на высоком цокольном этаже, общее техническое состояние - удовлетворительное. Лицевые и дворовый фасады в целом находятся в удовлетворительном состоянии: фасады здания обшиты доской, наблюдаются загрязнения фасадов (копоть, грязь), шелушения окрасочного слоя, трещины. Цоколь выполнен из известняковой скобы, наблюдаются намокания, загрязнения и биопоражения. На фасадах установлены дополнительное инженерное оборудование (щит ГРЩ), в оконных проемах установлены решетки, над приямком южного фасада устроен навес (время установки инженерного оборудования, решеток и навеса неизвестно).

Внутренняя отделка: деревянные стены и потолки обшиты дранью, оштукатурены, окрашены. В отдельных помещениях на потолках имеется лепной декор и падуги. На штукатурном слое стен и потолков наблюдаются следы протечек, шелушения и утраты окрасочного слоя, продольные и поперечные трещины, частичные утраты штукатурного слоя. Полы в помещениях (деревянное и синтетическое покрытие, линолеум, а также историческая метлахская плитка) находятся в удовлетворительном состоянии, на метлахской плитке наблюдаются загрязнения, трещины и сколы.

Территория земельного участка, в целом, находится в удовлетворительном состоянии, имеются самосевные насаждения.

Главное здание с церковью и амбулаторией одно-двухэтажное, на высоком цокольном этаже кирпичное, оштукатуренное, окрашенное. Лицевые и дворовые фасады находятся в удовлетворительном состоянии.

На деревянном тамбуре (элемент предмета охраны) установлено инженерное оборудование (слаботочные сети системы пожарной безопасности).

На лестничной площадке второго этажа утрачен элемент предмета охраны - исторические дверные заполнения деревянные двустворчатые, с боковыми нестворными частями, остекленной фрамугой.

На территории сада сохранился старовозрастный и средневозрастный древостой. Видовой состав деревьев представлен кленом остролистным, березой повислой, дубом черешчатым, липой мелколистной, ивой серебристой, тополем бальзамическим, ясенем обыкновенным, яблоней домашней, лиственницей сибирской, туей западной, сосной. Из видов парковых насаждений на территории сада встречаются аллейные, групповые и рядовые посадки, солитеры. На территории сада в значительном количестве присутствуют порослевые и самосевные насаждения (ясень обыкновенный, клен остролистный). В кронах деревьев присутствует сушь, на стволах деревьев - дупла, раны, морозобойные трещины, плодовые тела, стволовая гниль.

Породный состав кустарников: сирень обыкновенная, снежноягодник белый, акация желтая, боярышник, роза морщинистая, спирея, кизильник блестящий. Форма живых изгородей не поддерживается, кустарники загущены, имеют сухие ветви.

На земельном участке имеются дороги с асфальтовым покрытием, асфальтовое покрытие местами имеет утраты. Щебеночно-набивные дороги в основном располагаются в северной части земельного участка, покрытие дорог изношено.

В восточной части земельного участка, на территории, прилегающей к погребу, складируются порубочные остатки, отвалы грунта и остатки бетонных конструкций. В северной части территории имеются бетонные столбы и пни от деревьев.

На территории земельного участка имеются наружные инженерные сети, проложенные выше уровня земли и заключенные в бетонный короб.

Здание Богодельни - одноэтажное на высоком цокольном этаже, кирпичное, оштукатуренное, окрашенное. Общее техническое состояние - удовлетворительное. На фасадах установлены блоки кондиционеров. В помещениях выполнены ремонтные работы, общее состояние - удовлетворительное, на известняковых ступенях лестниц наблюдаются сколы, выбоины, следы потертостей, позднейших окрасок. Время установки кондиционеров и проведения ремонтных работ неизвестно.

Острозаразный павильон – одно-двухэтажное здание на подвалах, кирпичное, оштукатуренное, окрашенное. Лицевые и дворовые фасады: цоколь (известняковая скоба) загрязнен и подвержен биопоражением; на фасадах имеются шелушения окрасочного слоя, загрязнения, следы намоканий, локальные утраты штукатурного слоя, продольные и поперечные трещины, обнажение кирпичной кладки, ремонтные обмазки цементными растворами, локальные утраты венчающего карниза; на фасадах установлено дополнительное инженерное оборудование (спутниковые антенны, щиты, блоки кондиционеров, вытяжные и вентиляционные трубы); на окнах установлены решетки, из оконных проемов выведены воздуховодные трубы; крыльца из известнякового камня (ступени, боковые ограждения) находятся в неудовлетворительном состоянии, наблюдаются биопоражения, сколы, выбоины, следы истертостей, утраты. Время установки инженерного оборудования и решеток неизвестно.

Помещения находятся в неудовлетворительном состоянии, наблюдаются следы грязи а копоти, на штукатурном слое стен и потолков наблюдаются следы протечек, шелушения а утраты окрасочного слоя, продольные и поперечные трещины, частичные утраты штукатурного слоя, в помещениях подвала складируется строительный и бытовой мусор. В отдельных помещениях отсутствуют дверные заполнения. На известняковых ступенях лестниц наблюдаются сколы, выбоины, следы истертостей, позднейших окрасок (л.д. 4-32).

Оценив представленные по делу доказательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что СПб ГБУЗ «Городская больница №38 им. Н.А. Семашко», являющийся правообладателем спорного здания, не осуществлял расходов на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, тем самым нарушив приведенные положения Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

При таких обстоятельствах, с учетом выявленных нарушений, суд полагает, что заявленные исковые требования об обязании ответчика в течение определенного срока осуществить работы по демонтажу несогласованного инженерного оборудования и ремонту выявленного объекта культурного наследия подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает разумным заявленный в иске срок выполнения СПб ГБУЗ «Городская больница №38 им. Н.А. Семашко» работ по демонтажу несогласованного с КГИОП инженерного оборудования, ремонта лицевых и дворовых фасадов объекта работы по благоустройству территории культурного наследия.

Кроме того, в случае наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнить решение суда в истребуемые КГИОП сроки, ответчик вправе обратиться за отсрочкой исполнения решения суда.

Разрешая вопрос о взыскании с ответчика судебной неустойки, суд исходит из того, что истцом заявлено требование об исполнении обязательства в натуре.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018, в соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как указано в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу п. 31 указанного постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, чч. 1 и 2 ст. 324 АПК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что для исполнения решения суда ответчику необходимо бюджетное финансирование, выделение которого от ответчика зависит опосредованно, суд полагает заявленный истцом размер неустойки завышенным и полагает возможным определить судебную неустойку на случай неисполнения ответчиком решения суда в размере 10 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

При указанных обстоятельствах, иск Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры к СПб ГБУЗ «Городская больница №38 им. Н.А. Семашко» о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре и взыскании судебной неустойки, - удовлетворить частично.

Обязать Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница №38 им. Н.А. Семашко» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по демонтажу несогласованного с КГИОП инженерного оборудования, размещенного на фасадах выявленного объекта культурного наследия «Главное здание» в составе комплекса «Царскосельский санаторий для бедных детей (с садом)», расположенного по адресу: ... а именно: воздухоотводных труб, двух кондиционеров и слаботочных сетей;

В течение 60 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить ремонт лицевых и дворовых фасадов, а также помещений выявленного объекта культурного наследия «Главное здание» в составе комплекса «Царскосельский санаторий для бедных детей (с садом)», расположенного по адресу: ... включая восстановление исторических дверных заполнений парадной лестницы с остеклением и фрамугой в соответствии с предметом охраны;

В течение 60 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по благоустройству территории выявленного объекта культурного наследия «Главное здание» в составе комплекса «Царскосельский санаторий для бедных детей (с садом)», расположенного по адресу: ...

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с СПб ГБУЗ «Городская больница №38 им. Н.А. Семашко» в пользу КГИОП в случае неисполнения решения суда в установленный срок в размере 10 000 рублей в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части иска, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт–Петербургский городской суд через Пушкинский районный суд Санкт–Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение принято судом в окончательной форме 29.03.2021