Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Молодых Т.А., при секретаре судебного заседания Варваштяне С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ефремова А.В. об отмене постановления №00872/4/2011 о привлечении Ефремова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.21 КРФобАП.

УСТАНОВИЛ:

Ефремов А.В. представил в суд жалобу на постановление департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу №00874/4/2011 года о назначении административного наказания в отношении Ефремеова А.В., предусмотренного ст. 8.21 КРФобАП в виде штрафа в размере 4000 рублей. В обоснование доводов указал на то, что 24 мая 2011 года государственным инспектором Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу Денисовым М.А. проведена рейдовая проверка, в ходе которой произведено обследование объекта олимпийского строительства совмещенная дорога Адлер -горноклиматический курорт «Альпика-Сервис», строительство моста по вопросам соблюдения ОАО «Волгомост» требований природоохранного законодательства РФ при выполнении строительно - монтажных работ. ОАО «Волгомост» осуществляет строительство вышеуказанного олимпийского объекта на правах субподрядчика по договору от 15.06.2009 года. По результатам проверки государственным инспектором департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу Денисовым М.А, составлен протокол об административном правонарушении и вынесено в отношении него постановление о назначении административного наказания по ч.1 ст. 8.21 КРФобАП в виде взыскания штрафа в размере 4000 рублей. Считает вышеуказанное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку рейдовая проверка по вопросам соблюдения природоохранного законодательства государственным инспектором проводилась в его отсутствие, акт натурного обследования составлен в его отсутствие, заинтересованное лицо не издал приказ о проведении проверки в отношении ОАО «Волгомост». Таким образом, проведение проверки заинтересованным лицом при отсутствии ее в ежегодном плане, осуществление внеплановой проверки без соответствующих оснований, приказа о проведении проверки, и необходимого согласования с органом прокуратуры является грубым нарушением требования закона. В связи с чем, Ефремов А.В. просит суд постановление Департамента Росприродназора по южному федеральному округу о назначении административного наказания по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ отменить производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель Ефремов А.В. не явился, до начала которого представил в суд заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо представитель департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по южному федеральному округу не явился, о дне, месте и времени рассмотрения, дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Суд, отказывая в удовлетворении жалобы, исходит из того, что требованиями п. 10 Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 N 53 (ред. от 31.03.2009) "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды "Правилами осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды государственный экологический контроль осуществляется в форме внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.

Суд не принимает во внимание доводы заявителя о том, что рейдовая проверка инспектором проведена с нарушением закона, так как была проведена в его отсутствие, а также отсутствовали соответствующие основания для проведения внеплановой проверки, а именно приказа о проведении внеплановой проверки.

Суд не согласен с данными доводами, поскольку из материалов дела видно, что на основании положения о федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 года №400, положения о департаменте Росприроднадзора по Южному федеральному округу, утвержденного приказом Росприроднадзора от 13.09.2010 года №270, а также приказа Депратамента Росприроднадзора по южному федеральному округу №939 от 23 мая 20-11 года. Государственным инспектором Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу Денисовым М.А. проведено обследование объекта олимпийского строительства совмещенная дорога Адлер горноклиматический курорт «Альпика-Сервис», строительство моста. В ходе визуального осмотра паспорта строящегося объекта установлено, что строительство олимпийского объекта осуществляет на правах подрядчика ОАО «Вогомост» филиал Мостоотряд - 56». При визуальном осмотре водоохраной зоны реки Мзымта в русле реки обнаружена строительная техника - автокран на гусеничном ходу, также непосредственно в русле реки установлен факт проведения берегоукрепительных работ, монтажа опор моста через водный объект.

Затем, постановлением от 26 августа 2011 года должностное лицо заместитель начальника по производству ОАОЛ «Волгомост филиал Мостоотряд 56» Ефремов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 8.21 КРФобАП и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Учитывая, что объект олимпийского строительства совмещенная ( автомобильная и железная) дорога Адлер - горноклиматический курорт «Альпика-Сервис» строительство моста не является объектом указанным в пункте 5, 6 настоящих правил, то суд приходит к выводу о том, что проведенная инспектором Денисовым проверка не является плановой, поэтому не требовалось на ее проведение приказа, данная проверка согласно требованиям п.10 Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 N 53 (ред. от 31.03.2009) "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды "Правилами осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что проверка инспектором Денисовым М.А. проведена в форме внеплановой проверки с соблюдением прав и законных интересов Ефремова А.В., согласно п. 10 Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 N 53 (ред. от 31.03.2009) "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды "Правилами осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды», на проведение которой не требовалось издания приказа и присутствия Ефремова А.В.

Учитывая, что постановление №00872/4/2011 о привлечении Ефремова А.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пл ч.1 ст. 8.21 КРФобАП вынесено без процессуальных нарушений, поэтому у суда не имеется оснований для его отмены, в соответствии ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КРФобАП, жалоба не подлежит удовлетворению, а обжалованное постановление - отмене. При таких обстоятельствах не имеется оснований для прекращения данного дела.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КРФобАП, суд

РЕШИЛ:

Постановление №00874/4/2011 года государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу о привлечении должностного лица заместителя начальника ОАО «Волгомост филиала Мостоотряд 56» Ефремова А,В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 8.21 КРФобАП - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд г.Сочи в течение 10 дней со дня его получения.

Председательствующий