Гражданский кодекс часть 1

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Казенного учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства», его представителя ФИО2, действующего по доверенности от 11 февраля 2011 года № 01/12,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Муниципального автономного учреждения культуры городского округа Саранск «Городские парки», его представителя ФИО3, действующей по доверенности от 2 марта 2011 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Муниципального предприятия городского округа Саранск «Радуга-Ритуальные услуги»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на 12 объектов мцниципального культурного наследия, расположенных на территории Ленинского района городского округа Саранск в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия и понуждении принять меры к регистрации права муниципальной собственности объектов муниципального культурного наследия,

установил:

Прокурор Ленинского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на 12 объектов мунипального культурного наследия, расположенных на территории Ленинского района городского округа Саранск в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия и понуждении принять меры к регистрации права муниципальной собственности объектов муниципального культурного наследия.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Ленинского района г. Саранска проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности и законодательства об объектах культурного наследия, в ходе которой установлено, что Администрацией городского округа Саранск не принимаются меры к регистрации права муниципальной собственности на объекты муниципального культурного наследия. В Реестр муниципальной собственности городского округа Саранск, утвержденный решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2000 № 89, внесены 24 объекта недвижимого имущества (памятники, скульптурные композиции и т.п.) (выписка из Реестра муниципальной собственности г.о. Саранск от 24 января 2011 № 171-КУМИ), из которых 14 объектов расположены на территории Ленинского района г.о. Саранска (11 объектов культурного наследия республиканского и 3 объекта федерального значения). Согласно данным Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.о. Саранск государственная регистрация права собственности в едином государственном реестре в Управлении Росреестра по РМ на 12 объектов - памятников, включенных в Реестр муниципальной собственности г.о. Саранск, не произведена до настоящего времени. Соответственно технических паспортов на указанные объекты не имеется, охранные обязательства собственника на них не оформлены.

Просил суд признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на 12 объектов мцниципального культурного наследия, расположенных на территории Ленинского района городского округа Саранск в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия и обязать принять меры к регистрации права муниципальной собственности объектов муниципального культурного наследия, расположенных на территории Ленинского района городского округа Саранск в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, а именно:

1. Памятник В.И. Ленину (Советская площадь, г. Саранск);

2. Памятник героям стратонавтам ФИО4, П.Ф. Федосеенко, ФИО5 (Привокзальная площадь, г. Саранск);

3. Памятник воинам-землякам, погибшим в годы войны 1941-1945 гг. (ул. Советская, г. Саранск);

4. Памятник поэту ФИО7 (перекресток ул. Пролетарская и ул. Полежаева, г. Саранск);

5. Стела - ФИО6. Памятники Н.П. Огареву, ФИО7, С.Д. Эрьзи. ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 (сквер Славы у Советской площади);

6. Композиция - скульптура в бронзе «Семья» (ул. Большевистская, около «Кафедрального собора);

7. Скульптурная композиция «Дворник» (ул. Советская, г. Саранск);

8. Памятник на могиле поэта Кириллова (Мемориальное кладбище, г. Саранск):

9. Скульптура «Скорбящая мать» на братской могиле (Мемориальное кладбище,
г. Саранск);

10. Памятник В.И. Ленину (ул. Красноармейская, 12, г. Саранск, парк);

11. Мемориал ФИО16 (ул. Красноармейская, 12, г. Саранск, парк);

12. Памятник А.С. Пушкину (ул. Московская, г. Саранск, фонтанный спуск) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Мещерякова И.М. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации городского округа Саранск ФИО1 исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Муниципального предприятия городского округа Саранск «Радуга-Ритуальные услуги» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известил.

Представитель третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – Казенного учреждения городского округа Саранск «Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства» ФИО2 просил оставить исковые требования прокурора без удовлетворения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Муниципального автономного учреждения культуры городского округа Саранск «Городские парки» ФИО3 разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда.

Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района г. Саранска проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности и законодательства об объектах культурного наследия, в ходе которой установлено, что Администрацией городского округа Саранск не принимаются меры к регистрации права муниципальной собственности на объекты муниципального культурного наследия.

В Реестр муниципальной собственности городского округа Саранск, утвержденный решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2000 № 89, внесены 24 объекта недвижимого имущества (памятники, скульптурные композиции и т.п.), что подтверждается выпиской из Реестра муниципальной собственности г.о. Саранск от 24 января 2011 года № 171-КУМИ), из которых 14 объектов расположены на территории Ленинского района г.о. Саранска (11 объектов культурного наследия республиканского и 3 объекта федерального значения).

Согласно данным Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Саранск государственная регистрация права собственности в едином государственном реестре в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия на 12 объектов - памятников, включенных в Реестр муниципальной собственности г.о. Саранск, не произведена до настоящего времени. Соответственно технических паспортов на указанные объекты не имеется, охранные обязательства собственника на них не оформлены.

Не зарегистрировано такое право на:

1. Памятник В.И. Ленину (Советская площадь, г. Саранск);

2. Памятник героям стратонавтам ФИО4, П.Ф.Федосеенко, ФИО5 (Привокзальная площадь, г. Саранск);

3. Памятник воинам-землякам, погибшим в годы войны 1941-1945 гг. (ул. Советская, г. Саранск);

4. Памятник поэту ФИО7 (перекресток ул. Пролетарская и ул.Полежаева, г. Саранск);

5. Стела - ФИО6. Памятники Н.П. Огареву, ФИО7, С.Д. Эрьзи, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 (сквер Славы у Советской площади);

6. Композиция - скульптура в бронзе «Семья» (ул. Большевистская, около «Кафедрального собора);

7. Скульптурная композиция «Дворник» (ул. Советская, г. Саранск);

8. Памятник на могиле поэта Кириллова (Мемориальное кладбище, г. Саранск);

9. Скульптура «Скорбящая мать» на братской могиле (Мемориальное кладбище, г. Саранск);

10. Памятник В.И. Ленину (ул. Красноармейская, 12, г. Саранск, парк);

11. Мемориал ФИО16 (ул. Красноармейская, 12, г. Саранск, парк);

12. Памятник А.С. Пушкину (ул. Московская, г. Саранск, фонтанный спуск).

В соответствии со статьями 9.3 и 13 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится, в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности городских округов. Источником финансирования мероприятий по сохранению объектов культурного значения являются местные бюджеты.

Статьей 48 Федерального закона установлено, что особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации. При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования. Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется: местной администрацией муниципального образования - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

К вопросам местного значения, в силу статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (статья 131 ГК РФ).

В соответствии со статьями 2, 4 и 5 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), переход; или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданских кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация являете) единственным доказательством существования зарегистрированного права Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, следуя вышеуказанным нормам закона, суд считает, что нарушения закона могут привести к тому, что объекты культурного наследия народов Российской Федерации (памятники истории и культуры) не сохранятся, чем будут нарушены интересы настоящего и будущего поколения многонационального народа Российской Федерации.

Довод представителя Администрации городского округа Саранск ФИО1 о том, что в настоящее время все вышеперечисленные памятники содержатся в надлежащем состоянии, в связи с чем ничьи права и интересы не нарушены, необоснован.

По мнению суда, любой такой объект может быть разрушен либо утратить свою историческую ценность под воздействием внешних факторов, не связанных с поддержанием их в надлежащем состоянии со стороны ответчика.

Ссылку представителя Администрации городского округа Саранск ФИО1 на то, что для надлежащей регистрации спорных объектов необходимы значительные денежные средства, которыми Администрация городского округа Саранск не располагает, суд также не считает убедительной, что не может являться основанием к отказу в иске.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что на Администрацию городского округа Саранск должна быть возложена обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на 12 объектов муниципального культурного наследия, расположенных на территории Ленинского района городского округа Саранск.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд обязывает ответчика устранить данные нарушения в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования прокурора Ленинского района Республике Мордовия подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ими основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на 12 объектов мунипального культурного наследия, расположенных на территории Ленинского района городского округа Саранск в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия и понуждении принять меры к регистрации права муниципальной собственности объектов муниципального культурного наследия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Саранск, выразившееся в непринятии мер по регистрации права муниципальной собственности на 12 объектов муниципального культурного наследия, расположенных на территории Ленинского района г.о. Саранск, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, а именно:

1. Памятник В.И. Ленину (Советская площадь, г. Саранск);

2. Памятник героям стратонавтам ФИО4, П.Ф. Федосеенко, ФИО5 (привокзальная площадь, г. Саранск);

3. Памятник воинам-землякам, погибшим в годы войны 1941-1945 гг. (ул.Советская, г. Саранск);

4. Памятник поэту ФИО7 (перекресток ул. Пролетарская и ул. Полежаева, г. Саранск);

5. Стела - ФИО6. Памятники Н.П. Огареву, ФИО7, С.Д. Эрьзи, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12. ФИО13, ФИО14, ФИО15 (сквер Славы у Советской площади);

6. Композиция - скульптура в бронзе «Семья» (ул. Большевистская, около «Кафедрального собора);

7. Скульптурная композиция «Дворник» (ул. Советская, г. Саранск);

8. Памятник на могиле поэта Кириллова (Мемориальное кладбище, г. Саранск):

9. Скульптура «Скорбящая мать» на братской могиле (Мемориальное кладбище, г. Саранск);

10. Памятник В.И. Ленину (ул. Красноармейская, 12, г. Саранск, парк);

11. Мемориал ФИО16 (ул. Красноармейская, 12, г. Саранск, парк);

12. Памятник А.С. Пушкину (ул. Московская, г. Саранск, фонтанный спуск).

Обязать Администрацию городского округа Саранск принять меры к регистрации права муниципальной собственности на 12 объектов муниципального культурного наследия, расположенных на территории Ленинского района г.о. Саранск, в Управлении Росреестра по РМ, а именно:

1. Памятник В.И. Ленину (Советская площадь, г. Саранск);

2.Памятник героям стратонавтам ФИО4, П.Ф. Федосеенко, ФИО5 (Привокзальная площадь, г. Саранск);

3.Памятник воинам-землякам, погибшим в годы войны 1941-1945 гг. (ул.Советская, г. Саранск);

4.Памятник поэту ФИО7 (перекресток ул. Пролетарская и ул. Полежаева, г. Саранск);

6. Композиция - скульптура в бронзе «Семья» (ул. Большевистская, около «Кафедрального собора);

7. Скульптурная композиция «Дворник» (ул. Советская, г. Саранск);

8.Памятник на могиле поэта Кириллова (Мемориальное кладбище, г. Саранск):

9.Скульптура «Скорбящая мать» на братской могиле (Мемориальное кладбище, г. Саранск);

10.Памятник В.И. Ленину (ул. Красноармейская, 12, г. Саранск, парк);

11.Мемориал ФИО16 (ул. Красноармейская, 12, г. Саранск, парк);

12. Памятник А.С. Пушкину (ул. Московская, г. Саранск, фонтанный спуск)

в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда г. Саранска В.А.Ганченкова