Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя начальника федерального государственного казённого учреждения «35 отдельный медицинский отряд (аэромобильный)» Воздушно-десантных войск (далее – ФГКУ «35 омедо(а)» ВДВ) – Лукши В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего ФГКУ «35 омедо(а)» ВДВ подполковника медицинской службы Егорова С.Г. об оспаривании действий начальника ФГКУ «35 омедо(а)» ВДВ, связанных с отказом в издании приказа об установлении ежемесячной надбавки за первую квалификационную категорию,

УСТАНОВИЛ:

Егоров обратился в военный суд с заявлением, в котором фактически просил:

признать отказ начальника ФГКУ «35 омедо(а)» ВДВ в издании приказа о выплате ежемесячной надбавки за первую квалификационную категорию за период с 04 ноября по 28 декабря 2012 г. незаконным;

обязать начальника ФГКУ «35 омедо(а)» ВДВ издать приказ о выплате ежемесячной надбавки за первую квалификационную категорию за период с 04 ноября по 28 декабря 2012 г. в сумме <данные изъяты>.

Представитель заявителя, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Как следует из заявления, Егоров замещает воинскую должность медицинской специальности и приказом начальника Главного военно-медицинского управления № с 03 августа 2007 г. ему присвоена первая квалификационная категория, которая присваивается на 5 лет, в связи с чем срок действия её истёк 03 августа 2012 г. В соответствии с Положением о порядке получения квалификационных категорий медицинскими работниками одним из условий допуска к сдаче испытания является наличие сертификата специалиста, срок действия которого у Егорова закончился 02 июня 2012 г., а обучение для сдачи сертификационного экзамена командованием ФГКУ «35 омедо(а)» ВДВ было запланировано лишь на 04 сентября 2012 г., в связи с чем последний был подтверждён 11 декабря 2012 г. Ссылаясь на подпункт «д» пункта 47 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации», утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок), Егоров полагает, что с 11 декабря 2012 г. по 11 марта 2013 г. у него сохранились основания получать ежемесячную надбавку за первую квалификационную категорию, в связи с чем 03 июля 2013 г. он обратился с заявлением к начальнику ФГКУ «35 омедо(а)» ВДВ, в котором просил издать приказ о выплате указанной надбавки за период с 04 ноября по 28 декабря 2012 г., в чём ему было отказано, что он считает незаконным.

Представитель начальника ФГКУ «35 омедо(а)» ВДВ требования заявителя не признал, указав, что присвоенная Егорову 03 августа 2007 г. первая квалификационная категория действительна в течение пяти лет со дня издания приказа о её присвоении, в связи с чем срок действия её истёк 03 августа 2013 г. В случае истечения срока действия квалификационной категории, если специалист не прошёл аттестацию на подтверждение и или получение более высокой квалификационной категории, то он теряет право на получение ежемесячной надбавки за квалификационную категорию. Вместе с тем в соответствии с подпунктом «д» пункта 47 Порядка Егорову приказом начальника ФГКУ«35 омедо(а)» ВДВ от 19 декабря 2012 г. № (по строевой части) продлён срок выплаты ежемесячной надбавки за первую квалификационную категорию с 03 августа по 03 ноября 2012 г. Поскольку действующее законодательство не позволяет выплачивать ежемесячную надбавку за квалификационную категорию свыше трёх месяцев со дня её истечения, то отказ начальника ФГКУ«35 омедо(а)» ВДВ в издании приказа о её выплате заявителю за период с 04 ноября по 28 декабря 2012 г. не противоречит закону. Полагая требования Егорова незаконными и необоснованными, представитель просил отказать в их удовлетворении в полном объёме.

В соответствии с частью 2 статьи 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Оспариваемый заявителем отказ начальника ФГКУ«35 омедо(а)» ВДВ в издании приказа о выплате ежемесячной надбавки за квалификационную категорию принят 13 июля 2013 г.

Из отметок о регистрации усматривается, что настоящее заявление предъявлено непосредственно в суд 17 июля 2013 г.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявителем не пропущен установленный статьёй 256 ГПК РФ трехмесячный процессуальный срок обращения в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривалось то обстоятельство, что приказом начальника Главного военно-медицинского управления № с 03 августа 2007 г. Егорову присвоена первая квалификационная категория.

Из сертификата серии № следует, что 02 июня 2007 г. Егоров подтвердил право на занятие медицинской деятельностью по специальности «рентгенология» до 02 июня 2012 г., а 11 декабря 2012 г. – до 11 декабря 2017 г.

Приказом начальника ФГКУ«35 омедо(а)» ВДВ от 19 декабря 2012 г. подтверждается то, что заявителю на период с 03 августа по 03 ноября 2012 г. в соответствии с подпунктом «д» пункта 47 Порядка установлена ежемесячная надбавка за первую квалификационную категорию.

Из рапорта от 03 июля 2013 г. следует, что Егоров просил начальника ФГКУ «35 омедо(а)» ВДВ установить ему ежемесячную надбавку за первую квалификационную категорию, в чём ему 13 июля 2013 г. было отказано.

Оценивая действия заинтересованного лица, суд исходит из следующего.В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и части 2 статьи 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.

Согласно частям 15 и 16 статьи 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306 и пункта 1 «Правил присвоения, изменения и лишения классной квалификации в отношении военнослужащих», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. № 1198, в отношении военнослужащих, замещающих воинские должности медицинских специальностей, порядок присвоения, изменения и лишения квалификационной категории устанавливается в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан.

В соответствии с пунктом 1.15 «Положения о порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками», утверждённого приказом Минздравсоцразвития России от 25 июля 2011 г. № 808н (действующего в период спорных правоотношений), квалификационная категория, присвоенная по результатам квалификационного экзамена, действительна в течение пяти лет со дня издания приказа о её присвоении.

Действительно, в соответствии с пунктами 2.3 и 3.3 указанного Положения отсутствие подтверждённого сертификата специалиста является основанием к отказу в допуске для сдачи квалификационного экзамена для присвоения квалификационной категории.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 г. №306-ФЗ Министру обороны РФ делегировано право своими нормативными правовыми актами определять порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием.

В соответствии с пунктами 43 и 45 Порядка военнослужащим, замещающим воинские должности медицинских специальностей, надбавка за первую квалификационную категорию выплачивается в размере 20% оклада по воинской должности. При этом в силу пункта 46 Порядка надбавка выплачивается со дня присвоения (подтверждения) квалификационной категории, оформленного приказом соответствующего командира (начальника), и по день окончания срока, на который присвоена (подтверждена) квалификационная категория.

Однако подпунктом «д» пункта 47 Порядка предусмотрено, что выплата надбавки за квалификационную категорию также подлежит выплате военнослужащим, которые не сдали в установленный срок квалификационный экзамен по независящим от них причинам, - до проведения квалификационного экзамена, но не более чем в течение 3-х месяцев со дня прекращения данных оснований.

Оценивая изложенное, следует прийти к выводу, что нормативными правовыми актами выплата военнослужащему ежемесячной надбавки за первую квалификационную категорию производится лишь в период, на который она присвоена. Следовательно, истечение срока действия квалификационной категории, если военнослужащий не прошёл аттестацию на подтверждение и или получение более высокой квалификационной категории, он теряет право на получение ежемесячной надбавки за наличие квалификационной категории.

Таким образом, с 03 августа 2012 г. Егоров утратил право на получение ежемесячной надбавки за первую квалификационную категорию. Однако в связи с тем, что Егоров не сдал в установленный срок квалификационный экзамен по независящим от него причинам, приказом начальника ФГКУ «35 омедо(а)» ВДВ срок выплаты её на основании подпункта «д» пункта 47 Порядка был продлён с 03 августа по 03 ноября 2012 г. Оснований для продления выплаты Егорову ежемесячной надбавки за первую квалификационную категорию за период с 04 ноября по 28 декабря 2012 г. действующим законодательством вне зависимости от каких-либо причин не предусмотрено.

При таких обстоятельствах мнение Егорова о том, что в силу подпункта «д» пункта 47 Порядка у него с 11 декабря 2012 г. по 11 марта 2013 г. сохранялось право на получение ежемесячной надбавки за первую квалификационную категорию основано на неправильном истолковании закона.

Следовательно, суд находит отказ начальника ФГКУ «35 омедо(а)» ВДВ в издании приказа о выплате Егорову ежемесячной надбавки за первую квалификационную категорию за период с 04 ноября по 28 декабря 2012 г. не противоречащим закону, а требование Егорова о признании этого отказа незаконным - необоснованным. При таких обстоятельствах в удовлетворении требования Егорова о возложении обязанности на начальника ФГКУ «35 омедо(а)» ВДВ издать приказ о выплате ежемесячной надбавки за первую квалификационную категорию за период с 04 ноября по 28 декабря 2012 г. в сумме <данные изъяты> надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 98, 193-199 и 258 ГПК РФ, военный суд –

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Егорова С.Г.:

- о признании незаконным отказа начальника федерального государственного казённого учреждения «35 отдельный медицинский отряд (аэромобильный)» Воздушно-десантных войск в издании приказа о выплате ежемесячной надбавки за первую квалификационную категорию за период с 04 ноября по 28 декабря 2012 года;

- о возложении обязанности на начальника федерального государственного казённого учреждения «35 отдельный медицинский отряд (аэромобильный)» Воздушно-десантных войск издать приказ о выплате ежемесячной надбавки за первую квалификационную категорию за период с 04 ноября по 28 декабря 2012 года в сумме <данные изъяты>,

отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Ф.А. Зайцев