Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макаренко О.И. (действующей и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), Макаренко А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края от 31.03.2011 года об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и обязании Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края удовлетворить заявление о направлении средств материнского (семейного) капитала на лицевой счет,

УСТАНОВИЛ:

Макаренко О.И. действующей и в интересах несовершеннолетних ФИО1, 04.02.2000 года рождения, ФИО2, 25.06.2007 года рождения), ФИО2 обратились в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края от 31.03.2011 года об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (оплаты приобретаемого жилого помещения) и обязании Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края удовлетворить заявление о направлении средств материнского (семейного) капитала в сумме рублей на лицевой счет Дмитриченко Л.П. в соответствии с договором купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: . Требования мотивируют тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцами и Дмитриченко Л.П. был заключен договор купли-продажи жилого дома с рассрочкой платежа, ими приобретена доли в праве на жилой дом и доли в праве на земельный участок по адресу . Доля истцов в общей долевой собственности жилого дома составляет доли в праве, а именно доли в праве принадлежит ФИО1, доли в праве принадлежит ФИО2, доли в праве принадлежит Макаренко А.А., доли в праве принадлежит Макаренко О.И. и доли в праве принадлежит Яценко Л.М. Жилой дом, согласно технического паспорта домовладения от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 112,1 кв.м., жилой площадью 83,9 кв.м., подсобной площадью 28,2 кв.м. состоит из двух изолированных друг от друга частей, из которых: изолированную часть дома с отдельным входом под литером «А» общей площадью 55 кв.м., а именно жилые комнаты № 7 - площадью 11,0 кв.м., №8 - площадью 14,1 кв.м., № 9 - площадью 17,5 кв.м., с пристройкой Лит. «A3»: № 5 коридор площадью 1,7 кв.м., № 6 туалет - площадью 2,3 кв.м., Литер «А1»: кухня-котельная - площадью 8,4 кв.м., хозяйственные пристройки - литер «И», «Д», «В», «Е» занимают истцы. Изолированную часть дома с отдельным входом под литером «А» общей площадью 57,1 кв.м., а именно жилые комнаты № 3 - площадью 10,5 кв.м., № 10 общей площадью 17,6 кв.м., № 11 общей площадью 13,2 кв.м., с пристройками. Литер «А2»: №2 кухня - общей площадью 8,4 кв.м., Литер «а2»: №1 прихожая - общей площадью 7,4 кв.м., хозяйственные пристройки литер «Г», «Б», «Ж», «У» занимает Яценко Л.М. Фактически каждый из них использует указанные части жилого дома, которые не закреплены за ними юридически, спора относительно порядка использования между ними нет. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью кв.м., с выделением истцам доли в праве на земельный участок, а Яценко Л.М. доли в праве на земельный участок. Таким образом, приобретенное ими жилье является недвижимым имуществом, изолированным и пригодным для постоянного проживания жилым помещением. Перед заключением сделки, в январе 2011 г., они обращались к ответчику, а именно к старшему специалисту клиентской службы ФИО3 за консультацией относительно правомерности заключения сделки и возможности направления средств материнского (семейного) капитала в сумме рублей на лицевой счет Дмитриченко Л.П. в соответствии с договором купли-продажи жилого дома. Никаких вопросов по данной сделке у нее не возникло. Им было рекомендовано «оформлять документы и приходить к ним». После регистрации договора купли-продажи жилого дома с рассрочкой платежа, 01 марта 2011 г., они обратились к ответчику с, заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий, а именно на оплату приобретаемого жилого помещения. Но 31.03.2011 г. им было отказано в удовлетворении данного заявления.

В качестве основания для отказа, ответчик сослался на то обстоятельство, что доли жилого дома осталась в собственности у постороннего гражданина (Яценко Л.М.) и соответственно, по мнению ответчика, они не имеют право на направление средств материнского капитала на улучшение жилищных условий (оплату приобретаемого жилого помещения).

Считают решение ответчика от 31.03.2011 г. незаконным по следующим основаниям: В соответствии с п.п. 1,4 ст. 10 (направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий) ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В ЖК РФ в главе 2., статья 15, указывается, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Согласно ст. 16 (виды жилых помещений) ЖК РФ. К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Таким образом, на основе изложенных норм ЖК РФ можно выделить три признака жилого помещения: во-первых, жилое помещение является недвижимым имуществом; во-вторых, жилое помещение должно быть изолированным; в-третьих, жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания граждан. Понятие недвижимости также раскрывается в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса. В соответствии с ним к недвижимым вещам (недвижимость, недвижимое имущество) относятся участки недр, земельные участки, т.е. объекты, передвижение которых без явного ущерба их назначению невозможно, в том числе сооружения, здания, объекты незавершенного строительства. Статья 131 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что вещные права на недвижимые вещи, ограничения прав, возникновение и прекращение прав подлежат государственной регистрации. Аналогичное положение закреплено в статье 18 Жилищного кодекса РФ. Другим обозначенным в Жилищном кодексе РФ признаком жилищного помещения является его изолированность. Принцип изолированности жилого помещения был закреплен и в прежнем жилищном законодательстве. В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РСФСР, предметом договора найма могло быть только изолированное жилое помещение, состоящее из одной или нескольких комнат либо квартиры. В той же статье указывалось, что не могли быть самостоятельным предметом договора найма комната или часть комнаты, связанные с другой комнатой общим входом (смежные), подсобные помещения. Следующим признаком жилого помещения, позволяющим отличить его от нежилого, является пригодность помещения для постоянного проживания. В настоящее время большое количество россиян имеют объекты недвижимости, не оформленные юридически как жилые помещения, но по формальным критериям являющиеся пригодными для постоянного проживания. Невозможность регистрации в строениях, расположенных на дачных участках и пригодных для постоянного проживания, обусловило обращение граждан в Конституционный Суд РФ за разъяснениями о соответствии Конституции РФ ряда положений Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан . Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14.04.2008 N 7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан признал этот признак пригодности жилого помещения для постоянного проживания единственно необходимым для отнесения жилого строения, расположенного на садовом земельном участке, относящемся к землям населенных пунктов, к объекту жилищных прав и разрешил регистрацию по месту жительства в жилом строении, пригодном для постоянного проживания. Таким образом, считают, что приобретенное ими жилое помещение является недвижимым имуществом, изолированным и пригодным для постоянного проживания жилым помещением, и они имеют право направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий, а именно на оплату доли в праве собственности на жилое помещение по договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ а решение ответчика от 31.03.2011 г. является незаконным и необоснованным. Кроме того, УПФ РФ неоднократно разъяснял следующее: "Согласно действующему законодательству, жилыми признаются помещения, отвечающие требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, а именно: приобретаемые с использованием материнского капитала жилые помещения должны быть изолированными, то есть в силу своих конструктивных характеристик отделенными от других жилых помещений, а также ограниченными от остального пространства, обособленными от среды обитания других лиц. В этой связи нельзя признать жилым помещением часть комнаты, неизолированную часть квартиры, иными словами "угол". Поэтому вопрос о возможности приобретения долей жилых помещений на средства материнского капитала решается в каждом случае индивидуально территориальным отделением ПФР после предоставления всех необходимых документов". Совсем непонятен абсолютно необоснованный вывод ответчика о том, что приобретение ими доли жилого дома, и оставление доли этого же дома в собственности у постороннего гражданина противоречит действующему законодательству. Ведь согласно п. 2 статьи 244 ГК РФ (понятие и основания возникновения общей собственности), имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Таким образом, никакого противоречия законодательству в данной ситуации нет.

В судебное заседание истцы Макаренко О.И. и Макаренко А.А. не явились, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в их отсутствии, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истцов.

Представитель истца Макаренко О.И. по доверенности Борисенков С.С. в судебном заседании уточнил исковые требования и просил признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Макаренко О.И. о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (оплаты приобретаемого жилого помещения) незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края удовлетворить заявление Макаренко О.И. о направлении средств материнского (семейного) капитала в сумме рублей копеек на лицевой счет Дмитриченко Л.П. в соответствии с договором купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ находящегося по адресу . Так же пояснил, что жилой дом, согласно технического паспорта домовладения от ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 112,1 кв.м., жилой площадью 83,9 кв.м., подсобной площадью 28,2 кв.м. состоит из двух изолированных друг от друга частей, из которых: изолированную часть дома с отдельным входом под литером «А» общей площадью 55 кв.м., а именно жилые комнаты № 7 - площадью 11,0 кв.м., №8 - площадью 14,1 кв.м., № 9 - площадью 17,5 кв.м., с пристройкой Лит. «A3»: № 5 коридор площадью 1,7 кв.м., № 6 туалет - площадью 2,3 кв.м., Литер «А1»: кухня-котельная - площадью 8,4 кв.м., хозяйственные пристройки - литер «И», «Д», «В», «Е» занимают истцы. Изолированную часть дома с отдельным входом под литером «А» общей площадью 57,1 кв.м., а именно жилые комнаты № 3 - площадью 10,5 кв.м., № 10 общей площадью 17,6 кв.м., № 11 общей площадью 13,2 кв.м., с пристройками. Литер «А2»: №2 кухня - общей площадью 8,4 кв.м., Литер «а2»: №1 прихожая - общей площадью 7,4 кв.м., хозяйственные пристройки литер «Г», «Б», «Ж», «У» занимает Яценко Л.М. Фактически каждый из них использует указанные части жилого дома, которые не закреплены за ними юридически, спора относительно порядка использования между ними нет. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью кв.м., с выделением истцам доли в праве на земельный участок, а Яценко Л.М. доли в праве на земельный участок.

Представитель ответчика ГУ – Управления пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску по доверенности Лемкин П.Н. в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении. Пояснил, что Макаренко О.А. является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со справкой состояния лицевого счета на ДД.ММ.ГГГГ остаток средств материнского капитала составляет руб. Об остатке средств материнского капитала на своем лицевом счете Макаренко О.А. известно, что подтверждается заявлением Макаренко О.А. о выдаче вышеуказанной справки от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что справка получена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью Макаренко О.А.

Также подтверждается заявлением Макаренко О.А. о распоряжении средствами М(с)К, где также указано сумма для перечисления средств в размере руб. и обжалуемый истцами отказ Управления в распоряжении средствами М(с)К также содержит сумму руб. и подтверждена подписью Макаренко О.А. Кроме того имеется собственноручно написанное заявление Дмитриченко Л.П. которая является 3-им лицом по настоящему делу и продавцом доли жилого дома, где указано что ей известно, о том что в случае удовлетворения заявления о распоряжения средствами М(с)К ей будет перечислена именно вышеуказанная сумма. В связи, с чем неясно на каком основании заявлена сумма в размере руб. и, следовательно, не может быть признана обоснованной и не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее Федеральный закон №256-ФЗ) распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала; лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий; Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно ст.8 Федерального закона №256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении; В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: 1. Нарушения установленного порядка подачи заявления о
распоряжении (пп.2 п.2 ст.8); 2. Указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом (пп.З п.2 ст.8).

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 и устанавливают перечень документов, предоставляемых лицами, получившими сертификат, для реализации права на распоряжение материнским (семейным) капиталом. Макаренко О.А. вместе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала был предоставлен договор купли продажи с рассрочкой платежа ДД.ММ.ГГГГ на приобретение доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу . Пп.1 п.1 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ определяет, что улучшением жилищных условий является приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилыми признаются помещения, отвечающие требованиям, установленным в пункте 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: - жилые помещения должны быть изолированными, то есть в силу своих конструктивных характеристик быть отделенными от других жилых помещений, а также отграниченными от остального пространства, обособленными от среды обитания других лиц. В этой связи нельзя признать жилым помещением часть комнаты, не изолированную часть жилого дома, иными словами "угол". Эти части составляют единое целое с остальными жилыми площадями и не могут быть самостоятельным объектом сделок;

Из материалов дела видно что часть дома которую приобрели истцы не может быть признана изолированными, так как все комнаты в жилом доме не отграничены, и не обособлены от среды обитания владельца доли жилого дома Яценко Л.М., имеют сообщение друг с другом, что также подтверждается наличием в доме одного санитарного узла, которым пользуются по словам представителя истцов все владельцы. Наличие разных входов не может подтверждать изолированность частей дома, так как наличие второго выхода может подтверждать только соблюдение пожарных норм.

Доля в праве общей совместной собственности является не вещью (материальным объектом), а правом (идеальным объектом). Соответственно доля в праве собственности выражается в простой дроби и не может быть выражена в виде частей имущества (комнат, помещений, квадратных метров площади и т.п.). Особенность доли в праве на общее имущество такова, что она не отчуждается отдельно от права собственности и права пользования на квартиру или дома и не подлежит государственной регистрации, поскольку автоматически переходит вместе с правом пользования полностью всем помещением. Кроме того, отсутствует письменное соглашение о порядке пользования жилым домом. Утверждение представителя истцов, что спора между членами семьи Макаренко О.А. и Яценко Л.М. о порядке пользования нет, что якобы может подтвердить Яценко Л.М., в силу ст. 60 ГПК РФ не может быть принято во внимание судом, так как в данном деле затрагиваются интересы несовершеннолетних, используются бюджетные средства, выделенные для улучшения жилищных условий семьи Макаренко О.А. и только письменное соглашение может о порядке пользования жилым может подтвердить соблюдение права несовершеннолетних и целевое использование бюджетных средств на приобретение изолированного жилого помещения. - следующее условие жилые помещения должны быть пригодными для постоянного проживания граждан.

Пригодным для постоянного проживания могут быть лишь те жилые помещения, которые предназначены для круглогодичного проживания. Другими словами жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, которые утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктами 12, 13 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Статья 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" также содержит ряд санитарно-эпидемиологических требований к жилым помещениям. В частности в ней сказано, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Все эти требования являются гарантией обеспечения безопасных и безвредных условий проживания. Установить, что часть, дома приобретенная истцами является жилой, может только орган исполнительной власти в установленном порядке, доказательств, что часть, указанная часть дома является жилым помещением и признана таковым уполномоченным органом, истцами не предоставлено. Также просит обратить внимание суда на то что, договор купли продажи с рассрочкой платежа составлен с нарушением действующего законодательства и не может быть признана заключенным, так как нарушены существенные условия: Поскольку недвижимость продается в рассрочку, в соответствии с п. 1 ст. 489 ГК РФ договор считается заключенным, если определены цена товара, порядок, сроки и размеры платежей. В представленном договоре в п. 5 указано что общая стоимость доли жилого дома составляет руб., из которых руб. за земельный участок покупатели уплатили продавцу из собственных средств до подписания договора, а руб. перечисляется из федерального бюджета за счет средств М(с)К предоставленных Макаренко О.А.

Как уже говорилось выше указанная сумма не соответствует фактическому наличию денежных средств материнского капитала на лицевом счете владельца сертификата, о чем известно и владельцу сертификата и продавцу. Таким образом, существенные условия о порядке и сроках оплаты и размеры оплаты не согласованы сторонами и влечет невозможность признания договора заключенным..

В соответствии с ст. 558 ГК РФ существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением.

Согласно п. 7 договора в отчуждаемой части жилого на момент подписания договора кроме Макаренко О.А. и её детей, зарегистрированы также ФИО4, Дмитриченко Л.П., являющиеся родителями Макаренко О.А. которые остаются быть зарегистрированными в указанном доме без указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением.

Несоблюдение требования ст. 558 ГК РФ также влечет невозможность заключения договора, так как не достигнуто соглашение по всем существенным условиям.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ Сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Последствия признании оспоримой сделки недействительной суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

На основании вышеизложенного, Управление считает, что истцами не доказано что:

1. Приобретенная доля жилого дома является изолированной.

2. Доля жилого дома признана в установленном порядке жилой.

3. Сделка по покупке жилого помещения (по которой не достигнуто
соглашение о существенных условиях) совершена с целью улучшения жилищных
условий, так как кроме покупателей в части жилого дома продолжают проживать
продавец и её супруг, в связи, с чем площадь проживания уменьшилась, а не
увеличилась, так как к проживающим добавился также муж владельца сертификата.

4. Вторая половина, дома владельцем, которой является Яценко Л.М.
изолированна от спорной половины дома и не имеет к ней никакого отношения, и
споров о порядке пользования жилым домом между владельцев в будущем не
возникнет.

На основании вышесказанного направление средств М(с)К на оплату договора купли-продажи не изолированной доли жилого дома, где доли остается в собственности постороннего человека, противоречит условиям п.4 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ от 29.06.2006, где прямо сказано что, «Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению», наличие иных граждан в числе собственников не предусмотрено и влечет отказ на основании пп.3 п.2 ст.8 Федерального закона №256-ФЗ от 29.06.2006, в связи указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного Федеральным законом.

Третье лицо Дмитриченко Л.П. в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, в котором просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Третье лицо Яценко Л.М. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования, при этом, пояснив, что по данному адресу она проживает на протяжении 30 лет. Спора относительно порядка пользования домом между ней и истцами нет. Она проживает на своей изолированной части жилого дома, на второй части принадлежащей Макаренко О.И. она никогда не проживала, общего хозяйства они не вели. Во время составления договора купли-продажи она подписывала документы, в которых указывалось на то, что не имеет претензий к владельцам остальной части жилого дома.

Выслушав стороны, исследовав и изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение, которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"). Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

В соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, Макаренко О.И. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере рублей (л.д. 22).

Согласно сведений о размере остатков средств материнского (семейного) капитала Макаренко О.И. – остаток средств МСК на ДД.ММ.ГГГГ составляет рублей (л.д. 40).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Дмитриченко Л.П. и Макаренко А.А., Макаренко О.И., действующей за себя и за своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 заключен договор купли-продажи жилого дома с рассрочкой платежа, согласно которому продавец продал принадлежащую ему на праве общей долевой собственности долю в праве на жилой дом и принадлежащие ему по праву общей долевой собственности доли в праве на земельный участок, а покупатели купили указанную недвижимость в общую долевую собственность. Согласно п. 5 указанного договора недвижимость, по согласию сторон, продается за руб., из которых земельный участок оценивается в жилой дом оценивается в , из которых за земельный участок покупатели уплатили продавцу из собственных средств до подписания настоящего договора, а перечисляются из федерального бюджета, предоставленных Макаренко О.И. на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Переход права собственности на доли вышеуказанного жилого дома зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д. 12-13).

Кроме того, согласно технического паспорта жилого , право собственности на приобретенную доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с земельным участком оформлено на ФИО1, ФИО2, Макаренко А.А., Макаренко О.И. в равных долях по доли (л.д. 15).

Как установлено в судебном заседании из пояснений представителя истца Макаренко О.И. Борисенкова С.С. и третьего лица Яценко Л.М. домовладение общей площадью 112,1 кв.м., жилой площадью 83,9 кв.м., подсобной площадью 28,2 кв.м. состоит из двух изолированных друг от друга частей, из которых изолированную часть дома с отдельным входом под литером «А» общей площадью 55 кв.м., а именно жилые комнаты № 7 - площадью 11,0 кв.м., №8 - площадью 14,1 кв.м., № 9 - площадью 17,5 кв.м., с пристройкой литер «A3»: № 5 коридор площадью 1,7 кв.м., № 6 туалет - площадью 2,3 кв.м., литер «А1»: кухня-котельная - площадью 8,4 кв.м., хозяйственные пристройки - литер «И», «Д», «В», «Е» занимают истцы. Изолированную часть дома с отдельным входом под литером «А» общей площадью 57,1 кв.м., а именно жилые комнаты № 3 - площадью 10,5 кв.м., № 10 общей площадью 17,6 кв.м., № 11 общей площадью 13,2 кв.м., с пристройками литер «А2»: № 2 кухня - общей площадью 8,4 кв.м., литер «А2»: № 1 прихожая - общей площадью 7,4 кв.м., хозяйственные пристройки литер «Г», «Б», «Ж», «У» занимает Яценко Л.М. Фактически каждый из них использует указанные части жилого дома, которые не закреплены за ними юридически. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью кв.м., с выделением истцам доли в праве на земельный участок, а Яценко Л.М. доли в праве на земельный участок. Таким образом, порядок владения и пользования данным домовладением разграничен между его собственниками - членами семьи истцов и Яценко Л.М. тем самым подтверждено фактическое разделение домовладения на два самостоятельных объекта жилищных прав.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцами фактически была приобретена часть жилого дома, а именно часть дома, являющаяся самостоятельным объектом жилищных прав, которая была оформлена в равных долях на членов семьи, соответственно по доли, как того требует действующее законодательство.

Как установлено ч. 2 ст. 246 ГК РФ участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом.

Тем самым данная правовая норма закрепляет за участником долевой собственности те же права, что и у собственника целого (неделимого) объекта прав.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в данном случае, наличие в числе собственников жилого помещения иных граждан, не являющихся членами семьи лица, претендующего на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, не может служить основанием для отказа в распределении данных средств, т.е. не может являться препятствием для реализации истцами своих прав по улучшению жилищных условий, закрепленных в ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года №256-ФЗ ФЗ.

К доводам ответчика о том, что часть дома не может быть признана изолированной, истцы и Яценко Л.М. имеют сообщение между собой, наличие одного санитарного узла суд относится критически, так как они опровергаются поэтажным планом жилого дома, а также показаниями третьего лица Яценко Л.М.

Доводы ответчика о недействительности договора купли - продажи суд также оценивает критически, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, нечем не подтверждены, а являются лишь домыслами.

На основании изложенного суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования Макаренко О.И. действующей и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), Макаренко А.А. о признании незаконным решения ответчика от 31.03.2011 г. об отказе в удовлетворении заявления Макаренко О.И. о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (оплаты приобретаемого жилого помещения) и обязании ответчика удовлетворить заявление Макаренко О.И. о направлении средств материнского (семейного) капитала в сумме рублей копеек на лицевой счет Дмитриченко Л.П. в соответствии с договором купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ находящегося по адресу .

Руководствуясь ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Макаренко О.И. (действующей и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), Макаренко А.А. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Макаренко О.И. о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (оплаты приобретаемого жилого помещения) незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края удовлетворить заявление Макаренко О.И. о направлении средств материнского (семейного) капитала в сумме рублей копеек на лицевой счет Дмитриченко Л.П. в соответствии с договором купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ находящегося по адресу .

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение 10 дней, со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 13 июня 2011 года.

Судья Невинномысского

городского суда Трачук А.А.

решение не вступило в законную силу

исполнил помощник судьи Карданов Н.А.