Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании недействительным отказа в переводе жилого помещения в нежилое,

установил:

ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании недействительным отказа в переводе жилого помещения в нежилое, в обосновании указав, что он является собственником квартиры, <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца с заявлением о переводе принадлежащей ему квартиры в нежилое помещение.

Постановлением мэрии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в переводе квартиры <адрес> в нежилое помещение под офис в связи с запретом на устройство проема в стенах крупнопанельных зданий, предусмотренным пунктом 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 года, и наличием обременения права собственности на переводимое помещение правами третьих лиц.

На основании данного Постановления мэрии ФИО2 Управлением архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца было выдано уведомление №15 об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением мэрии заявитель не согласен.

При обращении в орган местного самоуправления за переводом жилого помещения в нежилое ФИО2 предоставил все перечисленные в пункте 2 статьи 22 ЖК РФ документы.

Согласие всех собственников помещений на реконструкцию спорного жилого помещения с устройством крыльца, использование части земельного участка для обустройства пешеходных дорожек получено. Представленный заявителем проект «Реконструкция квартиры <адрес>» разработанный ООО «СК «< >», соответствует всем требованиям законодательства и согласован с соответствующими службами. Условия перевода спорного жилого помещения, установленные статьей 22 ЖК РФ, заявителем соблюдены.

Истец просит признать незаконным Постановление мэрии города Череповца № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в переводе квартиры <адрес> в нежилое». Обязать мэрию города Череповца принять постановление о переводе принадлежащей ФИО2 квартиры <адрес> из нежилого помещения в нежилое помещение не позднее чем через 45 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от 25.09.2013г. в качестве заинтересованного лица привлечено ОАО «Сбербанк России».

В судебное заседание заявитель ФИО2 не явился, доверил представление своих интересов представителю ФИО1, которая заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица мэрии города Череповца не явилась, представлен отзыв, из которого следует, что основанием для отказа в переводе квартиры № в жилом доме <адрес>. в нежилое помещение под офис послужило наличие запрета на устройство проема в стенах крупнопанельных зданий, а также обременение переводимого помещения правами третьих лиц (ипотека).

Пунктом 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 № 5176 определено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно пункту 4.2.4.9 Правил №170 не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки.

В представленной заявителем проектной документации указано, что переустраиваемая квартира расположена на первом этаже существующего 9-ти этажного жилого дома. Наружные стены сборные железобетонные стеновые панели, внутренние стены - сборные железобетонные панели, гипсокартонные перегородки. Проектом предусмотрена новая планировка офисного помещения с устройством дверного проема из оконного проема, устройством крыльца выхода с подъемным устройством для маломобильных групп населения. Выполнено расширение существующего проема балконной двери в железобетонной наружной панели под дверной проем. Для этого демонтируется подоконное пространство и пристраивается общее крыльцо с соседним офисом с использованием балконных плит.

Кроме того, актами государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию подтверждается, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, построен в ДД.ММ.ГГГГ по типовому проекту серии 111-125-1 «Комплексная серия типовых проектов жилых и общественных зданий. Серия 125. Крупнопанельные жилые дома для строительства во II и III строительно-климатических зонах», введенном в действие Госстроем СССР с 28.08.1970.

Таким образом, подтверждается, что квартира находится в крупнопанельном доме и на указанный дом распространяется запрет на расширение проемов, установленный в пункте 4.2.4.9 Правил № 170.

Кроме того, переводимое помещение в настоящее время обременено правами третьих лиц (ипотека), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ОАО «Сбербанк РФ» не явился, представлен отзыв, из которого следует, что ОАО «Сбербанк России» не согласно с заявленными требованиями. Между ОАО «Сбербанк России» и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был заключен кредитный договор № < >, на основании которого заемщику предоставлен кредит «Приобретение готового жилья» в сумме 2 680 000,00 рублей под < > % годовых на срок < > месяцев на приобретение объекта недвижимости: квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 2.1. кредитного договора в качестве обеспечения своевременного и полного исполнения обязательств по Договору заемщик предоставляет кредитору залог объекта недвижимости (<адрес>). На основании п.п. 5.4.24. кредитного договора Заемщик обязуется не проводить переустройство и перепланировку объекта недвижимости без предварительного письменного согласия кредитора. ОАО «Сбербанк России» согласия на переустройство и перепланировку заложенного имущества – спорной квартиры ФИО2 не давало.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО2 является собственником квартиры по адресу: <адрес>, что подтверждается представленным свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.

Указанное жилое помещение приобретено заявителем с использованием кредитных денежных средств, полученных по кредитному договору с ОАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мэрии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в переводе <адрес> в нежилое помещение под офис в связи с запретом на устройство проема в стенах крупнопанельных зданий, предусмотренным пунктом 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 года, и наличием обременения права собственности на переводимое помещение правами третьих лиц.

Данный отказ органа местного самоуправления суд считает законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться иным образом.

Статьей 288 ГК РФ установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

На основании п.п. 6 и 7 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Условия перевода жилого помещения в нежилое определены ст.22 ЖК РФ, в силу ч.1 которой перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В порядке ч.2 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В силу ч.1 ст.24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных ст.22 ЖК РФ условий перевода помещения (пункт 3), а также несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (пункт 4).

В соответствии с п.2.1 кредитного договора в качестве обеспечения своевременного и полного исполнения обязательств по договору заемщик предоставляет кредитору залог объекта недвижимости (<адрес>).

На основании п.п. 5.4.24. кредитного договора заемщик обязуется не проводить переустройство и перепланировку объекта недвижимости без предварительного письменного согласия кредитора.

ОАО «Сбербанк России» согласия на переустройство и перепланировку заложенного имущества – спорной квартиры заявителю не давало.

Доводы представителя заявителя о том, что проект перепланировки соответствует требованиям законодательства, не могут служить основанием для иного вывода суда, поскольку наличие обременения спорного жилого помещения явилось самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления о переводе жилого помещения в нежилое.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления об оспаривании постановления органа местного самоуправления суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО2 о признании недействительным отказа в переводе жилого помещения в нежилое оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2013 года.

< > < > Федеральный судья С.Г. Екимов