Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Череповец и Череповецком районе об оспаривании решения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения, указав в обоснование, что решением ответчика ему отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих видах работ.

Ответчик не засчитал ему в стаж периоды работы:

а) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности и.о. старшего прораба, старшего прораба < >»,

б) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы;

в) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки.

Считает решение в этой части неправомерным.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" поименованы мастера (десятники) и прорабы.

Из его трудовой книжки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности прораба < >».

Время нахождения в служебной командировке пришлось на период работы в должности, засчитанного ответчиком в льготный стаж, поэтому периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы на основании ст. 167 ТК РФ.

Считает необоснованным невключение в специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве и.о.старшего прораба (на время отсутствия старшего прораба), поскольку исполняя в указанные периоды времени обязанности старшего прораба он параллельно с этой работой исполнял и свои непосредственные обязанности в качестве прораба, так как данных обязанностей администрация с него не снимала и ни на кого другого не возлагала.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего прораба (производителя работ) подлежит зачету в специальный стаж, поскольку он работал в должности, предусмотренной Списком № 2 в спорный период, то указанный период подлежит включению в специальный стаж. Списками предусмотрена как должность прораба, так и должность производителя работ. Он работал именно в данной должности, а указание старшего характеризует лишь степень квалификации специалиста.

Просит признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе об отказе в досрочном установлении страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ№, обязать ответчика включить ему в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба (командировки); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве и.о. старшего прораба (на время отсутствия старшего прораба), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о.старшего прораба < >», обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе в судебное заседание не явился, извещен. Просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает по основаниям, изложенным в решении. Просит в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (7 лет 6 месяцев). На дату определения права - ДД.ММ.ГГГГ - стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 определен ответчиком - 3 года 10 месяцев 10 дней.

Ответчиком отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности и.о.старшего прораба, старшего прораба < >»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — командировки.

Суд находит решение ответчика в этой части незаконным.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктами 2,3 указанной статьи Закона предусматривается, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности прораба < >».

В указанный период работы истца действовал Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. №1173.

В разделе ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» указанного Списка № 2 предусмотрена, работа в качестве мастеров (десятников) и прорабов.

Списком №2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена работа в качестве производителя работ.

Согласно «Единой номенклатуре должностей служащих», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 09 сентября 1967 года № 443, предусмотрена должность «производитель работ» шифр 8750. «прораб» указана как сокращенное наименование должности «производитель работ». При этом пунктом 7 предусмотрено, что наименование должностей служащих, включенных в Единую номенклатуру рассматриваются как базовые. В необходимых случаях могут устанавливаться должности, производные от базовых, в том числе старшие.

Должностные обязанности производителя работ (прораба) включены в Дополнения к Общеотраслевому квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 года N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций,

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года №367, предусмотрены профессии «мастер» и «производитель работ» («прораб»). До этого действовал Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года №016, в котором также были предусмотрены профессии «мастер» и «производитель работ». При этом в качестве производных должностей указаны старшие.

Таким образом, обязанности старшего прораба и старшего мастера как производные должностям определяются на основе базовых должностей - производитель работ и мастер соответственно.

Следовательно, выполнение им должностных обязанностей старшего прораба на строительстве зданий и сооружений предполагала осуществление им обязанностей прораба.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, и вступившим в действие с 1 января 1996 года, предусмотрена должность служащего "производитель работ (прораб) (в строительстве)" (код 25865). До этого времени действовал Общесоюзный классификатор профессий рабочих, должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986г. N 016, в котором также была предусмотрена профессия "производитель работ". При этом в качестве производных должностей указаны старшие.

Тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым должностям служащих, утвержденными постановлением Министерства труда РФ от 10 ноября 1992 года N 30, действующими по 30.11.2008г., установлены должностные обязанности производителя работ (включая старшего) (прораб).

Согласно "Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих", утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.08.1998г. N 37, должность прораб указана как сокращенное наименование должности "производитель работ".

В соответствии с пунктом 7 указанного Квалификационного справочника, в справочник не включены квалификационные характеристики производных должностей (старших и ведущих специалистов, а также заместителей руководителей подразделений). Должностные обязанности этих работников, требования к их знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в Справочнике характеристик соответствующих базовых должностей.

Вопрос о распределении должностных обязанностей заместителей руководителей предприятий, учреждений и организаций решается на основании внутренних организационно-распорядительных документов.

Применение должностного наименования "старший" возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями. Должность "старшего" может устанавливаться в виде исключения и при отсутствии исполнителей в непосредственном подчинении работника, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы. Для должностей специалистов, по которым предусматриваются квалификационные категории, должностное наименование "старший" не применяется. В этих случаях функции руководства подчиненными исполнителями возлагаются на специалиста I квалификационной категории.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником, в том числе и обязанностей прораба, что в данном случае имеет место и подтверждено материалами дела.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. N 5, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня.

В данном случае сведений об издании работодателями приказов, на основании которых ФИО1 в вышеуказанные спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба (командировки), также подлежат зачету в специальныйстаж истца по Списку № 2, посколькув указанные периоды в соответствии со ст. 196 ТК РФ и ст. 167 ТК РФ за ним сохранялись место работы и средний заработок. В соответствии с КЗоТ РСФСР (действовавшим в тот период работы), при направлении работников в служебную командировку за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Учитывая, что спорный период нахождения в командировках приходится на период работы истца в должности, подлежащей зачету в льготный стаж по Списку № 2, поэтому периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2.

Поскольку с учетом включения вышеуказанных периодов в специальный стаж работы истца по Списку № 2 он более 7 лет 6 месяцев, на дату обращения истца с заявлением об установлении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 57 лет, необходимый страховой стаж для установления пенсии у него имеется, поэтому требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном установлении страховой пенсии в части невключения в специальный стаж по ст. 30.1.2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе включить в специальный стаж по ст. 30.1.2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба (командировки),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о.старшего прораба (на время отсутствия старшего прораба),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве и.о.старшего прораба

< >».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – 12 сентября 2016 года.

Судья < > И.В.Олейникова