Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Карьер Шухободь» о возложении обязанности по установлению нормативов предельно допустимых выбросов и получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух,

у с т а н о в и л :

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд к ООО «Карьер Шухободь» о возложении обязанности по установлению нормативов предельно допустимых выбросов и получению разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, указав в обоснование, что ООО «Карьер Шухободь» эксплуатирует карьер песка «Шухободь» на основании лицензии на пользование недрами №. Согласно данным государственного статистического отчета «Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых за 2015 год» по форме 5-гр. в течение 2015 года ответчик в ходе эксплуатации указанного карьера, добыло 232,2 тыс.куб.м. общераспространенных полезных ископаемых.

В соответствии с разделом 13.2.2 Проекта разработки и рекультивации карьера песка «Шухободь» Череповецкого района «Охрана атмосферного воздуха от загрязнения» при эксплуатации месторождения с использованием средств механизации в атмосферный воздух выделяются: продукты сгорания дизельного топлива (оксид углерода, диоксид азота, сернистый ангидрид, керосин, сажа и углеводороды); пыль при отвалообразовании и транспортных работах, пылении отвалов. Всего в результате эксплуатации карьера в атмосферный воздух выделяется 8 наименований вредных (загрязняющих) веществ 2-4 категории с годовым проектным валовым выбросом в объеме 3,54 тонн.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха, эксплуатация ответчиком карьера Шухободь осуществляется в отсутствие установленных нормативов предельно допустимых выбросов и разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ.

Несоблюдение требований природоохранного и санитарно- эпидемиологического законодательства в ходе осуществления хозяйственной деятельности Ответчиком нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В адрес Ответчика вносилось представление об устранении нарушения закона. По принятым мерам прокурорского реагирования нарушение законодательства не устранено.

Просит обязать ООО «Карьер Шухободь» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный орган - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области предусмотренные подпунктом «а» пункта 12 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов, утвержденного приказом Минприроды России от 29.09.2015 N 414, документы для установления нормативов предельно допустимых выбросов в отношении источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - месторождения «Шухободь», обязать ООО «Карьер Шухободь» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный орган - Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области предусмотренные пунктом 2.9 Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) -веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной или иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, утвержденного приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 11.05.2012 N 158, документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отношении источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - месторождения «Шухободь».

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Карьер Шухободь» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживает исковое заявление Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании,Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения и исполнения законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «Карьер Шухободь».

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения закона.

ООО «Карьер Шухободь» эксплуатирует карьер песка «Шухободь» на основании лицензии на пользование недрами №.

В силу части 3 статьи 12 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от 02.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» разработка предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.

Перечень документов, предоставляемых для установления нормативов предельно допустимых выбросов и получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух установлен подпунктом «а» пункта 12 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов, утвержденного приказом Минприроды России от 29.09.2015 N 414 и пунктом 2.9 Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной или иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, утвержденного приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 11.05.2012 N 158.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства об охране атмосферного воздуха, эксплуатация ответчиком карьера Шухободь осуществляется в отсутствие установленных нормативов предельно допустимых выбросов и разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ.

Несоблюдение требований природоохранного и санитарно- эпидемиологического законодательства в ходе осуществления хозяйственной деятельности ответчиком нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

К способам защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, относится присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку у ответчика отсутствует разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отношении источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ – месторождения «Шухободь», а также не установлены и не согласованы в установленном законом порядке нормативы предельно допустимых выбросов в отношении источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – месторождения «Шухободь», вынесенное в отношении ответчика ДД.ММ.ГГГГ представление Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха не исполнено, поэтому исковые требования Череповецкого природоохранного прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, о возложении на ответчика обязанности по направлению в уполномоченный орган всех предусмотренных законом документов для установления нормативов ПДВ и получения разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ подлежат удовлетворению.

Срок, заявленный истцом для выполнения обязанности ответчика по направлению документов для установления нормативов ПДВ и получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ, является обоснованным. Ответчик не представил возражений по заявленному истцом сроку.

Поскольку истец при обращении в суд был освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет городского округа подлежит взысканию госпошлина в сумме 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Карьер Шухободь» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный орган- Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> предусмотренные подпунктом «а» п. 12 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов, утвержденного приказом Минприроды России от 29.09.2015 года № 414, документы для установления нормативов предельно допустимых выбросов в отношении источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – месторождения «Шухободь».

Обязать ООО «Карьер Шухободь» в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный орган- Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> предусмотренные п. 2.9 Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной или иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, утвержденного приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) вещества в атмосферный воздух - месторождения «Шухободь».

Взыскать с ООО «Карьер Шухободь» в бюджет городского округа госпошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – 17 октября 2016 года.

Судья < > И.В.Олейникова