Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Адыкаева <данные изъяты> к МВД по Республике Алтай, Отделению МВД России по Улаганскому району о признании незаконным отказа в установлении, начислении и выплате денежного довольствия, возложении обязанности установить, исчислять денежное довольствие с применением коэффициента за службу в высокогорном районе, взыскании недоначисленной и невыплаченной части денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Адыкаев Р.Б. обратился в суд с иском к МВД по Республике Алтай, Отделению МВД России по Улаганскому району с требованиями о признании незаконным отказа Врио начальника Отделения МВД России по Улаганскому району от 14.08.2020 в начислении и выплате денежного довольствия с учетом коэффициента 1,2; возложении обязанности на МВД по Республике Алтай, Отделение МВД России по Улаганскому району исчислить денежное довольствие Адыкаеву Р.Б., проживающему в Улаганском районе Республики Алтай, с применением общего (суммарного) коэффициента 1,9 с 01.01.2012; взыскании с МВД по Республике Алтай, Отделения МВД России по Улаганскому району в пользу Адыкаева Р.Б. недоначисленной и невыплаченной части денежного довольствия за период с 01.01.2012 по 31.12.2018 в сумме <данные изъяты>. Требования мотивированы тем, что истец с 01.06.2009 проходит службу в Отделении МВД России по Улаганскому району, занимает должность начальника ИВС Отделения МВД России по Улаганскому району. В период с 01.01.2012 по 31.12.2018 ответчиками выплата денежного довольствия производилась без учета коэффициента в размере 1,2, установленного для районов, расположенных на высоте 1500-2000 метров над уровнем моря – Улаганский район Республики Алтай. Недоплата за вышеуказанный период составила <данные изъяты>. 19.03.2020 на имя начальника Отделения МВД России по Улаганскому району подан коллективный рапорт о необходимости доначисления и выплаты денежного довольствия с учетом коэффициента 1,2. 14.08.2020 Врио начальника Отделения МВД России по Улаганскому району Адыкаеву Р.Б. отказано в доначислении и выплате денежного довольствия с учетом коэффициента 1,2, поскольку с. Улаган расположено на высоте 1240 м над уровнем моря, то есть менее 1500 м. Денежное довольствие с учетом коэффициента 1,2 и суммарного показателя 1,9 Адыкаеву Р.Б. за 2019 год ответчиками в добровольном порядке начислено и выплачено, что свидетельствует об обоснованности заявленных исковых требований и незаконности отказа в выплате. Оснований полагать, что срок для обращения в суд является пропущенным, не имеется, поскольку из ответа от 14.08.2020 истцу стало известно, что ему отказано в установлении, начислении и выплате коэффициента 1,2, суммарного 1,9, кроме того, недоначисление положенной части довольствия носит длящийся характер. Исковые требования предъявлены к МВД по Республике Алтай как главному распорядителю бюджетных средств на выплату денежного довольствия, несущему дополнительную субсидиарную ответственность по исполнению обязательств по выплате денежного довольствия, и к Отделению МВД России по Улаганскому району как к непосредственному работодателю, обеспечивающему начисление и выплаты.

В уточненном исковом заявлении от 28.09.2020 истец просил признать незаконным отказ Врио начальника Отделения МВД России по Улаганскому району от 14.08.2020 в начислении и выплате денежного довольствия Адыкаеву Р.Б. с учетом коэффициента 1,2; обязать Отделение МВД России по Улаганскому району исчислить денежное довольствие Адыкаеву Р.Б., проживающему в Улаганском районе Республики Алтай, с применением общего (суммарного) коэффициента 1,9 с 01.01.2012; взыскать с Отделения МВД России по Улаганскому району в пользу Санина С.В. недоначисленную и невыплаченную часть денежного довольствия за период с 01.01.2012 по 31.12.2018 в сумме <данные изъяты>., возложив субсидиарную ответственность за выплату на МВД по Республике Алтай.

В уточненном исковом заявлении от 06.10.2020 истец просил признать незаконным отказ МВД по Республике Алтай в установлении, Врио начальника Отделения МВД России по Улаганскому району от 14.08.2020 в начислении и выплате денежного довольствия Адыкаеву Р.Б. с учетом коэффициента 1,2; обязать МВД по Республике Алтай установить, Отделение МВД России по Улаганскому району исчислять денежное довольствие Адыкаеву Р.Б., проживающему в Улаганском районе Республики Алтай, с применением общего суммарного коэффициента 1,9 с 01.01.2012 до завершения прохождения службы в Отделении МВД России по Улаганскому району; взыскать с Отделения МВД России по Улаганскому району в пользу Адыкаева Р.Б. недоначисленную и невыплаченную часть денежного довольствия за период с 01.01.2012 по 31.12.2018 в сумме <данные изъяты>., за период службы в сентябре 2020 года не начисленную часть денежного довольствия за службу в высокогорном районе исходя из коэффициента 1,2, возложив субсидиарную ответственность за выплату на МВД по Республике Алтай.

В уточненном исковом заявлении от 30.11.2020 истец просил признать незаконным отказ МВД по Республике Алтай в установлении, Врио начальника Отделения МВД России по Улаганскому району от 14.08.2020 в начислении и выплате денежного довольствия Адыкаеву Р.Б. с учетом коэффициента 1,2; возложить обязанность на МВД по Республике Алтай установить, Отделение МВД России по Улаганскому району исчислять денежное довольствие Адыкаеву Р.Б., проживающему в Улаганском районе Республики Алтай, с применением общего (суммарного) коэффициента 1,9 с 01.01.2012 до завершения прохождения службы в Отделении МВД России по Улаганскому району; взыскать с Отделения МВД России по Улаганскому району в пользу Адыкаева Р.Б. недоначисленную и невыплаченную часть денежного довольствия за период с 01.01.2012 по 31.12.2018 в сумме <данные изъяты>., возложив субсидиарную ответственность за выплату на МВД по Республике Алтай.

В судебном заседании от 26.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МВД России.

Определением суда от 24.12.2020 прекращено производство по делу в части требований Адыкаева Р.Б. о взыскании с Отделения МВД России по Улаганскому району, МВД по Республике Алтай за период службы в сентябре 2020 года не начисленной части денежного довольствия за службу в высокогорном районе исходя из коэффициента 1,2.

В судебном заседании представитель истца Касенов А.К. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, возражал относительно доводов ответчика о пропуске срока на обращение в суд и одновременно просил о его восстановлении.

Представитель ответчиков МВД по Республике Алтай, Отделения МВД России по Улаганскому району, третьего лица МВД России Гаврилов А.В. по существу заявленных требований представил письменные возражения, согласно которым истцом пропущен срок для обращения в суд и ни один из населенных пунктов Улаганского района не расположен на высоте 1500 и выше метров над уровнем моря.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч. 2 указанной статьи).

Согласно п. 3 ст. 2 вышеназванного Федерального закона денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты, в частности, коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п. 8 ч. 6 ст. 2 Федерального закона № 247-ФЗ).

К денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации (п. 15 ст. 2 Федерального закона № 247-ФЗ).

Порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок, указанных в ч. 15 настоящей статьи, и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством РФ (п. 16 ст. 2 Федерального закона № 247-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 утверждены Правила, определяющие порядок применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, в том числе находящихся в распоряжении командира (начальника, органа, организации, учреждения), проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях (далее – Правила).

Согласно вышеуказанным Правилам за военную службу в высокогорных районах, расположенных на высоте 1500-2000 метров над уровнем моря (Кош-Агачский и Улаганский районы, Республика Алтай), применяется коэффициент 1,2.

Как следует из материалов дела, 27.12.2013 с Адыкаевым Р.Б. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по которому истец обязался выполнять обязанности по должности полицейский (водитель) охраны конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Улаганскому району. Дополнительным соглашением к указанному служебному контракту от 18.10.2014 внесены изменения в наименование должности Адыкаева Р.Б. – полицейский (водитель) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отделения МВД России по Улаганскому району. Дополнительным соглашением от 21.07.2015 также внесены изменения в наименование должности – полицейский (водитель) группы обслуживания (следственно-оперативной группы) дежурной части Отделения МВД России по Улаганскому району. Дополнительным соглашением от 20.06.2018 внесены изменения в наименование должности – старшего полицейского (конвоя) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Улаганскому району.

10.08.2020 с Адыкаевым Р.Б. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по которому истец обязался выполнять обязанности по должности начальника изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отделения МВД России по Улаганскому району, на неопределенный срок.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Адыкаев Р.Б. указывает, что в период с 01.01.2012 по 31.12.2018 выплата денежного довольствия производилась без учета коэффициента в размере 1,2, установленного для районов, расположенных на высоте 1500-2000 метров над уровнем моря (Улаганский и Кош-Агачский районы Республики Алтай). Недоначисленная и невыплаченная часть денежного довольствия в спорный период по расчету истца составила <данные изъяты>.

На основании материалов дела, пояснений сторон судом установлено, что в период с 01.01.2012 по 31.12.2018 ежемесячно при начислении денежного довольствия Адыкаеву Р.Б. Отделением МВД России по Улаганскому району применялся суммарный коэффициент 1,7 (районный, за службу в пустынной и безводной местности).

Согласно акту от 28.08.2019 в результате проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности Отдела МВД России по Улаганскому району за период с 01.08.2017 по 01.08.2019, проведенной на основании предписания МВД России от 09.08.2019 №, сотрудникам (68) ОМВД России по Улаганскому району в нарушение постановления Правительства РФ от 09.04.1992 № 239, постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 не устанавливалась надбавка за работу в высокогорных районах в размере 1,2.

Из представленных в материалы дела расчетных листков и пояснений сторон следует, что за 2019-2020 гг. выплата коэффициента за службу в высокогорных местностях Адыкаеву Р.Б. произведена.

19.03.2020 сотрудники Отделения МВД России по Улаганскому району обратились к начальнику Отделения с коллективным обращением о выплате недоначисленной с 01.01.2012 части денежного довольствия в виде районного коэффициента в размере 1,2, установленного для районов расположенных на высоте 1500-2000 метров над уровнем моря (Улаганский и Кош-Агачский районы Республики Алтай), в соответствии с требованиями Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237.

14.08.2020 Врио начальника Отделения МВД России по Улаганскому району рассмотрен запрос о правомерности выплаты недоначисленной с 01.01.2012 части денежного довольствия в виде районного коэффициента в размере 1,2. Указано, что согласно данным, полученным из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, с. Улаган расположено на высоте 1 240 метров над уровнем моря. Кроме того, Улаганский район включен в перечень органов внутренних дел, расположенных в высокогорных местностях Российской Федерации на высоте от 1000 до 1500 метров над уровнем моря, утвержденный приказом МВД России от 22.01.2015 № 54. Высота над уровнем моря Улаганского района, указанная в постановлении Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 не соответствует установленным официальным данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай. В связи с чем такое условие, как расположение населенного пункта на высоте 1500-2000 метров над уровнем моря отсутствует, поэтому правовых оснований для применения коэффициента 1,2 для расчета денежного довольствия не имеется.

Вместе с тем, п. 40 Приказа МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Таким образом, сам факт постоянной работы в особых условиях является самостоятельным основанием для установления повышенной оплаты труда и согласно ст. ст. 135, 316 ТК РФ, Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и сотрудников некоторых Федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том, числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.1992 №239 «Об отнесении районов Республики Горный Алтай к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Горный Алтай отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Согласно п. 2 в Кош-Агачском и Улаганском районах Республики Горный Алтай установлены: единый районный коэффициент в размере 1,4; коэффициент к заработной плате за работу в безводной местности в размере 1,3 и коэффициенты за работу в высокогорных районах на высоте от 1500 до 2000 метров над уровнем моря в размере 1,2 и на высоте свыше 2000 метров – 1,3.

В соответствии с п. 13 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 №1237 вместе с Правилами, определяющими порядок применения коэффициентов (районных, за военную службу (службу) в высокогорных районах, за военную службу (службу) в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок к денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиям, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, районы, в которых применяется коэффициент 1,2, - районы, расположенные на высоте 1500 - 2000 метров над уровнем моря (Кош-Агачский и Улаганский районы, Республика Алтай).

Исходя из анализа вышеприведенных правовых норм, вопреки доводам ответчика о том, что населенные пункты Улаганского района не достигают нижнего предела высоты над уровнем моря (1500 метров), Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 №1237 Улаганский район отнесен к высокогорным районам, в этой связи суд полагает, что денежное довольствие Адыкаева Р.Б. подлежало увеличению на коэффициент 1,2, так как истец проходит службу в Улаганском районе Республики Алтай на постоянной основе.

Вместе с тем, представителем ответчиков заявлено о пропуске истцом срока на обращение в суд, исчисляемого по каждому из периодов ежемесячного получения истцом денежного довольствия в период с февраля 2012 года по декабрь 2018 года.

Согласно ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В рассматриваемом случае спорные отношения связаны с вопросами реализации сотрудником права на взыскание недоначисленной и невыплаченной части денежного довольствия в виде повышенного районного коэффициента, то есть истцом заявлены взаимосвязанные требования материального характера.

Кроме того, следует отметить, что трехмесячный срок установлен как для обращения с требованием о разрешении служебного спора в суд, так для обращения к уполномоченному руководителю или к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в рассматриваемом споре это начальник Отделения МВД России по Улаганскому району или министр МВД по Республике Алтай соответственно.

Предусмотренный ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» срок для обращения в суд за разрешением служебного спора выступает в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав сотрудника органов внутренних дел в случае незаконного расторжения контракта и является достаточным для обращения в суд.

Лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в указанный срок по уважительным причинам, предоставляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке.

В силу п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

Таким образом, получая заработную плату в производимых работодателем расчетах по ее начислению без учета коэффициента 1,2 за службу в высокогорной местности, истец с момента получения денежного довольствия по занимаемой должности за соответствующий месяц, а именно 25 числа каждого месяца, начиная с 01.02.2012 по 31.12.2018, знал о нарушении своего права в связи с неначислением и невыплатой спорного коэффициента.

Вместе с тем, с требованиями по исчислению денежного довольствия с применением указанного коэффициента истец обратился к уполномоченному руководителю – начальнику Отделения МВД России по Улаганскому району в коллективном обращении сотрудников 19.03.2020, в суд с настоящим иском - 31.08.2020, то есть с пропуском трехмесячного срока на обращение за разрешением служебного спора о правильности исчисления денежного довольствия, выплачиваемого ежемесячно.

Доводы стороны истца о том, что Адыкаеву Р.Б. стало известно о нарушении своего права только 14.08.2020 при получении ответа Врио начальника Отделения МВД России по Улаганскому району, несостоятельны, поскольку, как указано выше, получая ежемесячное денежное довольствие, истец должен был знать, что спорный коэффициент в него не включен, не назначен, соответственно, знать о предполагаемом нарушении своего права. При этом, в силу ст. 12 ФЗ от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» истец как сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать законы, подзаконные акты.

Сведений об обращении Адыкаева Р.Б. к ответчикам о выплате недоначисленной части денежного довольствия в размере, указанном в исковом заявлении, материалы дела не содержат.

Доводы стороны истца, сводящиеся к недобросовестности ответчиков в нарушении прав истца на своевременные начисление, выплату коэффициента за службу в высокогорных районах в период с 01.01.2012 по 31.12.2018 несостоятельны, поскольку нормативные правовые акты, определяющие размеры и условия начисления коэффициента за службу, в частности, в высокогорных районах, официально опубликованы, к ним имеется свободный доступ, истец мог и должен был знать о предполагаемом нарушении своего права на выплату спорного коэффициента.

Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих своевременному предъявлению иска, обстоятельств, препятствующих обращению Адыкаеву Р.Б. за разрешением служебного спора в установленный срок, не представлено. Оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о пропуске истцом срока для обращения в суд по требованиям о взыскании с Отделения МВД России по Улаганскому району в пользу Адыкаева Р.Б. недоначисленной и невыплаченной части денежного довольствия за период с 01.01.2012 по 31.12.2018 с возложением субсидиарной ответственности за выплату на МВД по Республике Алтай, что в силу ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Адыкаева Р.Б. к Отделению МВД России по Улаганскому району о признании незаконным отказа в начислении и выплате денежного довольствия с учетом коэффициента 1,2, об обязании исчислять денежное довольствие с применением общего (суммарного) коэффициента 1,9 с 01.01.2012, о взыскании недоначисленной и невыплаченной части денежного довольствия в виде районного коэффициента за службу в высокогорном районе за период с 01.01.2012 по 31.12.2018 в сумме <данные изъяты>., с возложением субсидиарной ответственности, в связи с пропуском трехмесячного срока для обращения в суд за разрешением служебного спора, исходя из периода возникновения служебного спора с 01.01.2012 по 31.12.2018, поскольку в период с 01.01.2019 по день рассмотрения дела коэффициент 1,2 за службу в высокогорной местности Улаганского района применен при исчислении и выплате денежного довольствия истца, то есть служебный спор отсутствует.

Возложение обязанности по исчислению денежного довольствия на будущие периоды не согласуется с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31.01.2013 № 65.

Требование истца к МВД по Республике Алтай о признании незаконным отказа в установлении ему денежного довольствия является безосновательным, поскольку МВД по Республике Алтай не совершало оспариваемого действия, доказательств обратного в суд не представлено.

Требования истца о возложении обязанности на МВД по Республике Алтай установить ему денежное довольствие с применением суммарного коэффициента 1,9 не подлежит удовлетворению, поскольку порядок применения указанного коэффициента установлен постановлением Правительства Российской Федерации № 1237 от 30.12.2011.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Адыкаева <данные изъяты> к МВД по Республике Алтай, Отделению МВД России по Улаганскому району о признании незаконным отказа МВД по Республике Алтай в установлении, Врио начальника Отделения МВД России по Улаганскому району от 14.08.2020 в начислении и выплате денежного довольствия с учетом коэффициента 1,2; возложении обязанности на МВД по Республике Алтай установить, на Отделение МВД России по Улаганскому району - исчислить денежное довольствие Адыкаеву <данные изъяты>, проживающему в Улаганском районе Республики Алтай, с применением общего (суммарного) коэффициента 1,9 с 01.01.2012 до завершения прохождения службы в Отделении МВД России по Улаганскому району; взыскании с Отделения МВД России по Улаганскому району в пользу Адыкаева <данные изъяты> недоначисленной и невыплаченной части денежного довольствия за период с 01.01.2012 по 31.12.2018 в сумме <данные изъяты>., возложении субсидиарной ответственности за выплату на МВД по Республике Алтай оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.12.2020.

Судья И.С. Малкова