Гражданский кодекс часть 1

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Петрова Н.Ю., рассмотрев жалобу С.О.Е. на постановление заместителя председателя, начальника отдела финансового контролю Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанности директора казенного учреждения Республики Алтай «Управление капитального строительства Республики Алтай» С.О.Е.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя председателя, начальника отдела финансового контроля Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющий обязанности директора казенного учреждения Республики Алтай «Управление капитального строительства Республики Алтай» С.О.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В своей жалобе С.О.Е. просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы автор указывает, что при вынесении представления от ДД.ММ.ГГГГ год Комитетом по контролю (надзору) Республики Алтай не учтены индивидуальные, конкретные обстоятельства и правоотношения Сторон по Государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на разработку проектной документации, разработку рабочей документации, выполнение инженерных изысканий, прохождение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту капитального строительства «Многоквартирные жилые дома специального жилого фонда для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей по адресу: <адрес>». Действующим законодательством не предусмотрена обязанность Заказчиков взыскивать в судебном порядке неустойку в процессе исполнения Контракта. Представление Комитета по контролю (надзору) № от ДД.ММ.ГГГГ не основано на рамках Закона, которые бы предполагали обязанность Заказчика взыскивать неустойку в конкретно определенные сроки в процессе исполнения Контракта.

В судебное заседание С.О.Е. и его защитник ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом о времени, месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявляли.

Государственный инспектор отдела финансового контроля Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай ФИО5 возражала против удовлетворения жалобы, полагая постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав лицо, участвующее в деле, рассмотрев доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица подлежащим оставлению без изменения.

Частью 20 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В соответствии со ст. 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации представление органа внутреннего государственного финансового контроля, является документом, направляемым объекту контроля и содержащим информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению.

Между Казенным учреждением Республики Алтай «Управление капитального строительства Республики Алтай» и Акционерным обществом «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» заключен государственный контракт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на разработку проектной документации, разработку рабочей документации, выполнение инженерных изысканий, прохождение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту капитального строительства: «Многоквартирные жилые дома специализированного жилого фонда для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей по адресу: <адрес>» (реестровый №).

Как следует из материалов дела, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай «О проведении внеплановой проверки» по факту обращения ФИО6 (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) о нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям органа внутреннего государственного финансового контроля проведено контрольное мероприятие, тема контрольного мероприятия: «Проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении отдельных закупок для обеспечения нужд Республики Алтай», в ходе которого выявлен ряд нарушений, подробно изложенных в акте внеплановой выездной проверки КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» от ДД.ММ.ГГГГ.

И.о. председателя Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай ФИО7ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной выездной проверки в отношении КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» вынесено представление с указанием срока - ДД.ММ.ГГГГ устранения выявленных нарушений, которое было получено врио директора КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» С.О.Е. и ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) им был дан ответ о том, что им своевременно принимаются меры, предусмотренные законодательством, направленные на своевременное исполнение АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» обязательств по заключенному между сторонами контракту, в том числе ведется досудебная претензиозная работа.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ№-р С.О.Е. назначен на должность врио директора КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай».

В связи с вышеизложенным, в отношении должностного лица – С.О.Е. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Оценив указанные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо установило, что временно исполняющим обязанности директора КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» С.О.Е. не выполнены требования представления Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ. Данные выводы подтверждаются исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; обращением ФИО6 (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ); копией государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ№; актом внеплановой выездной проверки КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» от ДД.ММ.ГГГГ; представлением от ДД.ММ.ГГГГ№; ответом врио директора КУ РА «Управление капитального строительства Республики Алтай» от ДД.ММ.ГГГГ№.

Оснований не согласиться с этими выводами должностного лица не усматривается.

Как видно из жалобы, ее доводы направлены на несогласие с представлением Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай и не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения, и направлены на переоценку доказательств, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Данное обстоятельства были предметом проверки должностным лицом, в связи с чем сделан вывод о неисполнении в установленный срок представления, поскольку указанная информация фактически не содержит мер по устранению выявленных нарушений.

Рассмотрение дела произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, оснований для отмены постановления должностного лица не усматривается.

Постановление о привлечении С.О.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя председателя, начальника отдела финансового контроля Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанности директора казенного учреждения Республики Алтай «Управление капитального строительства Республики Алтай» С.О.Е. оставить без изменения, жалобу С.О.Е. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Н.Ю. Петрова