Гражданский кодекс часть 1

Кандалакшский районный суд постоянное судебное присутствие в п. Умба Терского района Мурманской области в составе: председательствующего судьи – Березина А.Н.,

при секретаре Лобовой И.А.,

с участием: представителя истца – Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области по доверенности ФИО1,

ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области к ФИО2 о расторжении договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области (далее по тексту – Министерство) обратилось в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№.

Исковые требования мотивировали тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и ФИО2 заключен договор аренды лесного участка № (далее - Договор), который зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ№. Согласно акту приема-передачи лесного участка в аренду, ФИО2 приняла участок, расположенный в <адрес> который является частью земельного участка с кадастровым номером №. Срок действия Договора установлен на 49 лет, по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор заключен на основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду лесного участка в связи с расположением на нем принадлежащих на праве собственности объектов недвижимости: одноэтажный жилой дом с пристройками и хозяйственными постройками, свидетельства о государственной регистрации права, подтверждающее принадлежность на праве собственности строений.

Согласно условиям договора лесной участок предоставлен для эксплуатации существующих строений (пункт 2); договор прекращает действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством (пункт 17); расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае нарушения другой стороной условий договора (пункт 18).

Статьей 25 ЛК РФ установлены виды использования лесов. Однако, такой вид использования лесов, как для эксплуатации существующих строений в перечне, установленном ст. 25 ЛК РФ отсутствует.

Федеральное агентство лесного хозяйства, после плановой выездной проверки вынесло предписание о необходимости расторжения договоров аренды лесных участков, предоставленных для иных видов использования лесов (устройство рыболовных тоней, для размещения придорожной инфраструктуры, эксплуатация существующих объектов) заключенных с нарушением лесного законодательства.

В адрес ФИО2 направлено предложение расторгнуть договор и до ДД.ММ.ГГГГ подписать соглашение о расторжении договора, однако, ФИО2 от расторжения договора аренды лесного участка в добровольном порядке отказалась.

Статьей 74.1 ЛК РФ установлено, что изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии п. 2 ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 74.1 ЛК РФ, ст. 450 ГК РФ Министерство просит суд расторгнуть договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенный между Министерством и ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что вышеуказанный договор с ней был заключен на законных основаниях, никаких нарушений договора она не допускала, денежные средства по договору выплачивает исправно, задолженности не имеет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

По правилам статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу положений частей 1, 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением Терского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем участка <адрес>, <адрес> признано право собственности на дом, амбар, баню, расположенные на территории бывшего лесоучастка <адрес>, <адрес>, в <адрес> (л.д. 45-46).

Из текста судебного решения следует, что указанная недвижимость была построена родителями ФИО во время существования лесоучастка Подкица по согласованию с Умбским леспромхозом, на балансе которого и стояла. В 60-70 годы лесопункт был расформирован и закрыт, но ФИО продолжал пользоваться домом и пристройками. В мае 1992 года ФИО выкупил у леспромхоза дом и до момента вынесения решения пользовался им как собственным. Представитель Терского лесхоза суду пояснил, что в квартале 388 имеется дом с придомовыми пристройками, который остался после закрытия лесоучастка Подкица, и которыми пользуется ФИО Терский лесхоз не возражает против удовлетворения требований о признании собственности на дом за ФИО, так как возможна передача в аренду и земельного участка, на котором расположены строения. Представитель Терской рыбинспекции также не возражал против удовлетворения заявленных ФИО требований, пояснив, что ФИО постоянно использует дом и пристройки, как свои собственные. Ксерокопией квитанции к приходному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что Умбский леспромхоз продал ФИО дом на реке Кица. То, что спорный дом использовался семьей ФИО подтверждено описанием водомерного поста на оз. <адрес>, согласно которого «водомерный пост на оз. Пончозеро в 1964 был расположен на восточном берегу озера, от избы ФИО2 на расстоянии 250 метров на юго-запад». Справочником «Административно-территориальное деление <адрес> (1920 -1993 г.г.) подтверждено, что лесоучасток <адрес> был закрыт в середине 50-х г. Копиями районных газет «Большевистская трибуна» за 1951 год подтверждено, что лесоучасток Подкицей по состоянию на ноябрь 1951 года функционировал (л.д. 45-46).

Решением Постоянного судебного присутствия Кандалакшского районного суда в пгт. <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ (вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), в состав наследственной массы имущества, открывшегося после смерти ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ, включено и признано за ФИО2 право собственности на: одноэтажный жилой дом (литера А), год постройки – 1950 (общей площадью – 27,2 кв. м., жилой площадью – 27,2 кв.м.), расположенный по адресу: Бывший лесоучасток <адрес><адрес> с пристройками и хозяйственными постройками: пристройка (литера Б), и пристройка (литера Б1), баня (литера Г), амбар (литера Г1), пристройка (литера Г2), мастерская (литера Г3), летний душ (литера Г4), уборная (литера Г5).

Как следует из текста указанного судебного решения, после смерти отца ФИО2 – ФИО, умершего ДД.ММ.ГГГГ, осталось наследство, в том числе и указанные жилой дом с пристройками и хозяйственными строениями. В установленный законом срок истец обратилась к нотариусу за принятием наследства, однако, жилой дом с пристройками и хозяйственными постройками в состав наследственной массы включены не были, т.к. на них наследодателем своевременно не были оформлены правоустанавливающие документы. ФИО2 данным имуществом пользовалась совместно с наследодателем еще при его жизни и до вынесения решения суда, поддерживала жилой дом в надлежащем состоянии, проживает в указанном доме, оплачивает счета, ремонтирует и т.д. (л.д. 47-48).

ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом, общей площадью 27,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, бывший лесоучасток <адрес>, а также на пристройку (литер Б) площадью 17,4 кв.м., амбар (литер Г1) площадью 39,36 кв.м., баню (литер Б) площадью 19,4 кв.м., пристройку (литер Б1) площадью 8,7 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Основанием регистрации права послужило решение Кандалакшского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).

Как следует из технического паспорта на вышеуказанный жилой дом, составленного ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, пристройка (литера Б), пристройка (литера Б1), баня (литера Г), амбар (литера Г1), уборная (литера Г5) - введены в эксплуатацию в 1950 году; пристройка (литера Г2) – в 1956 году; мастерская (литера Г3) и летний душ (литера Г4) - в 1953 году.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ, действовавшей с 01.03.2015), в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное пользование – гражданам (ч. 1). Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 2). К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч. 3).

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора (п. 1). Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона к отдельным отношениям сторон по договору (п. 2).

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1). Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п. 2).

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей до 01.03.2015), исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ, действующей с 01.03.2015), если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, которые расположены на упомянутых земельных участках.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно статье 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ (ч. 1). Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет (ч. 3).

Статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование лесов может быть следующих видов: 1) заготовка древесины; 2) заготовка живицы; 3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; 4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; 5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; 6) ведение сельского хозяйства; 7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; 8) осуществление рекреационной деятельности; 9) создание лесных плантаций и их эксплуатация; 10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; 10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); 11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; 12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; 13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; 14) переработка древесины и иных лесных ресурсов; 15) осуществление религиозной деятельности; 16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ Решением Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области № «О предоставлении лесного (земельного) участка в аренду для иных видов использования лесов на территории Терского лесничества», в соответствии с ч. 1, ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 16 ст. 25, ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201 - ФЗ «О введении в действии Лесного кодекса Российской Федерации», приказом Рослесхоза от 26.07.2011 г № 319 «Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка», постановлением Правительства Мурманской области от 18.04.2013 г № 196-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области», учитывая сложившуюся судебную практику (постановление Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу № А55-11287/2008), ФИО2 предоставлен в аренду на срок до 49 лет лесной (земельный) участок с порядковым номером учетной записи в государственном лесном реестре 1135-2014-11 для иных видов – для эксплуатации существующих строений. Вид использования лесного (земельного) участка: для эксплуатации существующих строений.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> (Арендодателем) и ФИО2 (Арендатором) заключен договор № на аренду участка лесного фонда, в соответствии с которым ответчику на 49 лет предоставлен участок площадью 0,1639 га, расположенный по адресу: <адрес>, Терское лесничество, Индельское участковое лесничество, квартал 388 выдел 34, который является частью земельного участка (земель лесного фонда) с кадастровыми номером земельного участка №. Порядковый номер учетной записи в государственном лесном реестре 1135-2014-11.

По настоящему Договору Арендодатель действующий в соответствии с ч. 16 ст. 25, ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 4.1 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201 - ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», приказом Рослесхоза от 26.07.2011 № 319 «Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка», постановлением Правительства Мурманской области от 18.04.2013 г № 196 - ПП «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Мурманской области», учитывая сложившуюся судебную практику (постановление Президиума ВАС РФ от 22.12.2009 г № 10520/09 по делу № А5511287/2008) и на основании Решения Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности.

Целевое назначение лесов: Защитные леса: ценные леса (нерестоохранные полосы лесов). Вид использования лесов: Иные виды.

Вид использования лесного участка: Для эксплуатации существующих строений. Обременение лесного участка: Соблюдение охранного режима прибрежных защитных полос, режима водоохранной зоны, режима береговой полосы. Режим ценных лесов - статья 106 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200 - ФЗ. Соблюдение режима заказника федерального значения Канозерский. Соблюдение иных видов законодательства.

Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № и 2 (границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющейся неотъемлемой частью настоящего Договора).

Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению №, то есть для эксплуатации существующих строений.

Арендная плата в соответствии с п. 5 Договора составляет 1000 рублей в год.

Договор имеет государственную регистрацию №1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-16).

Предоставленный в аренду ответчику земельный участок является собственностью Российской Федерации, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права 51-АА № от ДД.ММ.ГГГГ, а также копией кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75-80).

Согласно Заключению комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка площадью 0,1639 га., переданного в аренду ФИО2 для осуществления иных видов использования лесов (эксплуатации существующих строений), предоставленный ФИО2 проект может служить основой для нахождения на лесных участках зданий, сооружений. При размещении и эксплуатации влияние объекта на окружающую среду находится в заведомо допустимых пределах (л.д. 68).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ было утверждено положительное заключение комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов лесного участка площадью 0,1639 га., переданного в аренду ФИО2 для осуществления иных видов использования лесов (эксплуатации существующих строений) в квартале 388 (выдел 34) Индельского участкового лесничества Терского лесничества (л.д. 69).

Как следует из лесохозяйственного регламента Терского лесничества, утвержденного Председателем Комитета по лесному хозяйству <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№, предоставленный ответчику лесной участок, имеет вид разрешенного использования лесов – иные виды, определенные в соответствии с ч. 2 ст. 6 ЛК РФ (л.д. 102-105).

Согласно лесохозяйственному регламенту Терского лесничества, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>ДД.ММ.ГГГГ№, предоставленный ответчику лесной участок имеет вид разрешенного использования лесов – иные виды, предусмотренные федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами (л.д. 106-110).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается копиями Акта № плановой выездной проверки деятельности органа государственной власти <адрес> и должностных лиц органа государственной власти от ДД.ММ.ГГГГ и предписания № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) после проведения плановой выездной проверки, <адрес> предписано, в том числе: обеспечить расторжение договоров аренды лесных участков, предоставленных для иных видов использования лесов (устройство рыболовных тоней, для размещения придорожной инфраструктуры, эксплуатация существующих объектов) заключенных с нарушением лесного законодательства (ЛК РФ предоставление лесных участков из состава земель лесного фонда для иных видов использования лесов рамках п. 16 ч. 1 ст. 25 ЛК РФ не предусмотрено). Основание ч. 2 ст. 6, ст. ст. 25,73 ЛК РФ, ст. 168 ГК РФ, Постановление № (л.д. 81-91).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ФИО2 было направлено предложение №-АБ о расторжении договора и подписании соглашения о расторжении договора в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании предложения указано, что в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» отсутствуют ставки платы для иных видов использования лесов (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступил отказ ответчика от расторжения договора (л.д. 19).

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает на то, что такой вид использования лесов, как для эксплуатации существующих строений в Перечне, установленном ст. 25 ЛК РФ отсутствует, и в соответствии со ст. 74.1 ЛК РФ, ст. 450 ГК РФ просит удовлетворить иск.

Согласно статье 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом (ч. 1).

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В соответствии со статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (п. 1). Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса (п. 2).

В силу пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно: 1) при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при: использовании земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли, в том числе, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Таким образом, законодательство Российской Федерации предусматривает ограниченный перечень оснований для расторжения заключенного договора ввиду стабильности договорных отношений.

Вопрос об изменении договора аренды в части использования лесного участка истцом не ставился.

Доказательств, подтверждающих существенное нарушение арендатором ФИО2 договора аренды лесного участка, которое может послужить основанием к его расторжению, истцом не представлено, а судом их не установлено.

Доводы истца о том, что такой вид использования лесов, как – для эксплуатации существующих строений, отсутствует в перечне, установленном статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерацией, поэтому договор должен быть расторгнут, суд считает несостоятельными, поскольку перечень видов использования лесов, установленный статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим согласно пункту 16 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса), который представляет собой отсылочную норму к части 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Согласно статье 10 Лесного кодекса Российской Федерации леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса (ч. 1). Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются статьями 102-109 настоящего Кодекса (ч. 3).

В силу подпункта «и» пункта 4 части 2 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации, нерестоохранные полосы лесов относятся к такой категории защитных лесов как ценные леса.

В соответствии со статьей 106 Лесного кодекса Российской Федерации, в ценных лесах запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17, частью 5.1 статьи 21 настоящего Кодекса (ч. 1). В ценных лесах запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений (ч. 2). В запретных полосах лесов, расположенных вдоль водных объектов, запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья (ч. 3). Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства ценных лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 4).

Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защищенных участках лесов были установлены Приказом федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ№.

Вместе с тем, суду не приведено доводов и не представлено доказательств, подтверждающих, что ФИО2 осуществляет сплошные рубки лесных насаждений на предоставленном ей лесном участке, а согласно положениям статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» положения Лесного кодекса Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим после дня введения его в действие, следовательно, ограничения, установленные Лесным кодексом Российской Федерации, в части запрета размещения объектов капитального строительства, не применимы к спорным правоотношениям.

При таких обстоятельствах, предоставление по договору аренды ФИО2 лесного участка из состава земель лесного фонда, для эксплуатации существующих строений, на основании пункта 16 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (для иных видов использования лесов), соответствует действующему законодательству. При этом, ни одним из других видов использования лесов, перечисленных в статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации, ФИО2 не занимается, а поэтому они и не могли быть указаны в договоре аренды лесного участка, о расторжении которого просит истец.

Такое основание для расторжения договора аренды земельного участка (которое истец указал ответчику в предложении расторгнуть договор), как отсутствие в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» ставок платы для иных видов использования лесов (л.д. 18), не предусмотрено действующим законодательством. Кроме того, договор аренды лесного участка был заключен ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ, и при его заключении стороны пришли к соглашению о размере арендной платы – 1000 рублей в год (п. 5 Договора), из которых 149,15 руб. – в федеральный бюджет, 850,85 руб. – в бюджет субъекта Российской Федерации (л.д. 9-16).

Ссылку истца на предписание Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договоров аренды лесных участков, предоставленных для иных видов использования лесов, поскольку в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» отсутствуют ставки платы для иных видов использования лесов, суд считает несостоятельной, поскольку данное предписание не обладает обязательными признаками нормативности и не может является основанием к расторжению договора, а в силу требований пункта 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации РФ и настоящим Кодексом, которые не содержат приведенного истцом в качестве основания для расторжения договора аренды мотива.

Учитывая изложенное, истец не вправе требовать расторжения заключенного договора по приведенным им основаниям.

Исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд считает необходимым отказать Министерству природных ресурсов и экологии Мурманской области в удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из того, что предусмотренные законом основания для досрочного расторжения договора аренды в данном случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Министерству природных ресурсов и экологии Мурманской области в удовлетворении исковых требований к ФИО2 о расторжении договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ – отказать.

Данное решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд постоянное судебное присутствие в пгт. Умба Терского района Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Березин