Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области о ликвидации РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ – ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ»,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области (далее Управление Минюста по Новгородской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ – ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ» (далее Отделение партии), указав, что 29 октября 2012 года Управлением Минюста по Новгородской области принято решение о государственной регистрации Регионального отделения в Новгородской области политической партии «Российский общенародный союз», учетный номер 5312060048. В Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) запись о Региональном отделении в Новгородской области политической партии «Российский общенародный союз» внесена 01 ноября 2012 года, ОГРН 1105300000715. 10 июля 2015 года в ЕГРЮЛ внесены изменения в сведения о наименовании - РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ – ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ».

Отделение партии является структурным подразделением ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ – ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ» (далее Партия) на территории Новгородской области.

Согласно информации из ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Отделения партии – Политического совета – <...>, председатель Регионального отделения – Журомский С.Г..

Основные цели деятельности Партии и ее Отделения в соответствии с положениями Устава Партии: формирование общественного мнения, политическое образование и воспитание граждан, выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, выдвижение кандидатов на выборах.

В нарушение требований пунктов 2, 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» Отделением партии в установленный законом срок – 01 ноября 2015 года - Управлению Минюста по Новгородской области не была предоставлена информация о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также сведения о количестве выдвинутых Отделением партии зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности.

23 марта 2016 года Управлением Минюста по Новгородской области в адрес Политического совета Отделения партии вынесено письменное предупреждение об устранении нарушений законодательства. Однако нарушения не были устранены, в судебном порядке предупреждение не обжаловано.

Решением Новгородского областного суда от 29 декабря 2016 года, вступившим в законную силу 31 января 2017 года, дополнительным решением Новгородского областного суда от 02 февраля 2017 года, вступившим в законную силу 03 марта 2017 года, деятельность Отделения партии приостановлена сроком на два месяца.

До настоящего времени Отделением партии не устранены выявленные нарушения, в связи с чем, Управление Минюста по Новгородской области просит ликвидировать Отделение партии.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Минюста по Новгородской области Доник Е.Н. административное исковое заявление поддержала по указанным выше мотивам.

Представители административного ответчика Отделения партии, заинтересованных лиц Партии, Управления Федеральной налоговой службы России по Новгородской области, Избирательной комиссии Новгородской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ранее представители Управления Федеральной налоговой службы России по Новгородской области и Избирательной комиссии Новгородской области просили о проведении судебного разбирательства в свое отсутствие.

В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя Управления Минюста по Новгородской области, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 95-ФЗ политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. Под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 1 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны, в том числе, соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона политическая партия один раз в три года представляет в федеральный уполномоченный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о региональных отделениях политической партии с указанием численности членов политической партии в этих отделениях и мест нахождения постоянно действующих руководящих органов региональных отделений.

Политическая партия и ее региональные отделения в соответствии с пунктом 4 статьи 27 названного Федерального закона один раз в три года представляют в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган сведения о количестве выдвинутых политической партией, ее региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Указанные сведения представляются в виде копии протокола о результатах выборов, заверенной избирательной комиссией соответствующего уровня.

Согласно статье 38 названного закона контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации, а также за соответствием деятельности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий, осуществляют уполномоченные органы.

Указанные органы вправе, в том числе: выносить политической партии, ее региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению письменное предупреждение (с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения) в случае осуществления ими деятельности, противоречащей положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии. Указанное предупреждение может быть обжаловано политической партией, ее региональным отделением или иным зарегистрированным структурным подразделением в суд. В случае вынесения предупреждения региональному отделению или иному зарегистрированному структурному подразделению политической партии территориальный орган обязан незамедлительно сообщить об этом в федеральный уполномоченный орган и в руководящий орган политической партии; вносить в суд заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного зарегистрированного структурного подразделения в соответствии с пунктами 3 статьи 39, пункта 3 статьи 41 и пункта 3 статьи 42 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона № 95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок для их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

В случае неустранения политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации политических партий, внесший в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии (пункт 3 статьи 40 Федерального закона № 95-ФЗ).

Из материалов дела следует, что решением Новгородского областного суда от 29 декабря 2016 года, вступившим в законную силу 31 января 2017 года, дополнительным решением Новгородского областного суда от 02 февраля 2017 года, вступившим в законную силу 03 марта 2017 года, деятельность Отделения партии была приостановлена сроком на два месяца. Судом установлено, что Отделением партии допущены нарушения федерального законодательства, в сроки, установленные письменными предупреждениями федерального уполномоченного органа, эти нарушения не устранены.

Отделение партии не представило в Управление Минюста по Новгородской области сведения, предусмотренные пунктами 2 и 4 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ, а именно информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также сведения о количестве выдвинутых отделением зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности.

Управлением Минюста по Новгородской области в адрес Правления Отделения партии 23 марта 2016 года направлено письменное предупреждение, в котором указывалось на нарушение федерального законодательства, предлагалось устранить это нарушение и предоставлялся месячный срок для устранения нарушения. Письменное предупреждение было получено Отделением партии 05 апреля 2016 года и в судебном порядке оспорено не было.

В установленный решением суда двухмесячный срок и до настоящего времени Отделением партии перечисленные выше нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления ее деятельности, не устранены, что подтверждается представленными в материалы дела и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Таким образом, неустранение Отделением партии в установленный вступившим в законную силу решением Новгородского областного суда от 10 января 2017 года срок нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления его деятельности, в силу подпункта «б» пункта 3 статьи 41 Федерального закона № 95-ФЗ является основанием для его ликвидации.

В силу части 3 статьи 49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Поскольку заявление Управления Минюста по Новгородской области подлежит удовлетворению, Отделение партии подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ, поскольку решение состоялось в пользу Управления Минюста по Новгородской области, освобожденного от уплаты государственной пошлины, с Отделения партии в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 114, статьями 175-180, 264, 265 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области о ликвидации РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ – ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ» удовлетворить.

Ликвидировать РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ – ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ», с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1125300000715).

Взыскать с РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ – ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОССИЙСКИЙ ОБЩЕНАРОДНЫЙ СОЮЗ» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новгородский областной суд, начиная с 10 октября 2017 года.

Судья И.А. Алещенкова